北京市西城区人民政府牛街街道办事处

2023年度法治政府建设工作报告

 

2023年，牛街街道在西城区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，依照党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及北京市法治建设规划、西城区法治建设规划要求，加强党委对依法行政工作的组织领导，积极开展街道依法行政工作，持续推进法治政府和服务型政府建设。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实行政制度，确保依法行政进入治化轨道

1.严格落实体制机制。2023年，牛街街道坚持以落实制度为主线，聚焦街道依法行政职责。在现有行政执法协调监督制度、行政规范性文件和重大行政决策合法性审核制度、行政复议应诉案件办理制度等制度基础上，组织街道全体干部学习落实，持续提升街道制度建设水平，保证各项工作严格按照制度规范运行。进一步完善街道合同、协议审核流程，严格落实集体讨论决定制度，凡重大决策事项一律通过主任办公会、工委会研究决定。

2.不断提升依法履职能力。2023年，牛街街道以强化法治能力为主题，增大会前学法和法治培训次数，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想，做好法治政府建设工作。今年以来，开展主任办公会前学法4次；组织全体干部线上线下开展《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《接诉即办条例》及《公务员法》等各类法规学习15场次；通过线上线下、集中自学等方式方法开展行政执法专项培训活动，联系城管执法、生态环境、卫健、水务、物业等部门就下放处罚权进行培训指导8次，扎实推进街道全体人员依法行政能力建设。围绕街道重大行政执法案件审核工作，着力提升依法执法能力水平，审核综合行政执法队重大案件1起。严格审查合同、协议，出具《合同审查意见书》近656份，落实各项文件合法性审核工作，保证行政规范性文件在法治轨道运行。

（二）开展法律服务，不断提升全民知法用法守法的法治意识

1.大力开展法治宣传教育。今年以来，牛街街道以预防电信诈骗、安全生产、国家安全、民法典、宪法等为主题，开展“进社区、进学校、进军营、进企业、进宗教场所、法治书法惠民”等特色普法活动，打造“法治牛街”法治品牌；迎接区“八五”普法中期验收，受到了区政协的好评；组织辖区居民参加区组织的“学习贯彻二十大，法治文艺润京城”法治文艺汇演，取得了区第三名的好成绩；在“北京牛街”微信平台开设“以案释法”专栏，推送案例18期；通过“党建+”的形式，开展“普法宣传走基层”活动；举办宪法宣传周活动，以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，开展宪法日法治文艺汇演、宪法大讲堂、宪法宣传活动，辖区民众法治素质得到了全面提升。全年共开展普法宣传活动115场次，张贴宣传挂图1000余份，发放宣传折页等宣传品3000余份，在“社区通”、“北京牛街”微信平台推送各类宣传30余次，“与法同行，牛街开展特色普法宣传活动”（普法宣传进礼拜寺）在新华网点击量超过101万次，“宪法日法治文艺汇演”直播观看量达2.3万人。

2.全面做好法律服务。2023年，街道围绕服务型政府建设，继续为10个社区聘请法律顾问，强化街道、社区、律师法治联动，延伸社会法律服务半径，打通法律服务的“最后一公里”，有效提升社区法治服务水平。全年依法解答法律咨询1500人次，提供法律援助2件，为街道提供行政法律咨询12次和法律意见建议20条，帮助社区完善相关制度5项。

（三）强化责任担当，全力化解消除矛盾纠纷与风险隐患

1.推进“三大调解”大融合。2023年，为进一步推动人民调解、行政调解和司法调解有效衔接、融合，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，街道在西城区大调解工作格局指导下，合理配置区域调解资源，挖掘社区人民调解委员会源头活力，充实社区专兼职人民调解员配备，实现人民调解人员正向流动。

2.全力做好调处工作。每月组织4名专职调解员进行业务培训，进行业务交流，不断提升业务能力；组织66名调解员进行了2次业务培训，不断提高业务工作能力；不间断开展“拉网式”排查，组织街道和社区两级积极开展矛盾纠纷调处工作，按照规范落实纠纷受理、调解、分流、制作调解协议书、回访各个环节，做到纠纷数据登记、统计及时准确，全年共调解各类纠纷235件，疑难复杂案件6件，4件得到了司法确认，接受居民群众锦旗3面；调解信息投稿40余篇，其中司法局采纳信息1篇，《西城调解》采纳信息3篇、调解优秀案件2篇。

（四）加强行政执法建设，不断提高行政执法能力

1.严格落实行政执法。按照“行政处罚、行政许可”双公示要求，主动在区政府网站公示专栏公示执法基本信息和动态信息，公示《牛街街道重大行政执法决定事项目录》、《行政处罚裁量基准及听证标准》、《行政执法流程图》等信息，落实月度、季度、年度公示内容，及时更新动态信息；建立健全执法过程全记录工作制度，合理配备执法记录仪等取证设备，以案件为抓手，明确案件承办人暨证据收集人，做到一案一账，证据确凿，有效提高并确保执法效果公信力；落实重大行政执法决定法制审核制度，严格落实制度要求，凡重大行政执法案件，均经司法所法制审核，报街道案审会集体讨论批准后方可做出行政处罚决定。今年以来，共公示行政处罚202件，审核重大案卷1件，涉及集体讨论案件1件。

2.开展专项治理。始终坚持以问题为导向开展行政执法工作，结合接诉即办工作重点，强化群众需求集中领域行政执法工作力度，切实解决群众关注的突出问题。在开展执法工作中坚持教育处罚相结合、执法普法相同步，在违法建设拆除、大气污染防治、垃圾分类、燃气安全、物业管理、安全生产等方面取得了一定的进步。2023年，综合行政执法队共进行执法检查17138起，立案处罚各类案件708起、罚款521030元；拆除违法建设126处、2000.03平方米。

3.加强队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化执法力量投入使用，街道执法队员积极参加执法资格考试，现从事一线执法工作的人员达到综合执法队伍编制数的100%，持证上岗率达100%。2023年共开展业务培训8场，全体执法人员业务知识和法律法规培训均达到60学时以上。

二、2023年度本单位推进法治政府建设存在的不足

2023年度,牛街街道在法治政府建设工作中取得了一定进展，但与中央、市区法治政府建设新形势新要求还存在一定差距，存在不足为：一是法治建设工作还需进一步完善，特别是法治建设领导小组在协调督导作用发挥方面需加大力度。二是法治工作人员配比不齐，司法所编制5人，在编人数4人，实在位3人，3人到司法所任职1年、7个月和6个月；执法队14人，推进行政执法工作上力量有待加强。

三、2023年度本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）落实主体责任

牛街街道工委、办事处始终高度重视法治建设，把法治政府建设工作摆在重要位置，在工作中坚持党领导全局，发挥党政主要负责人在法治建设中的领导核心作用。法治建设工作与街道中心工作整体部署、一体推进、同步督促。今年，共开展法治建设领导小组会议2次，专题研究法治建设2次，工委书记、办事处主任亲自调度街道法治建设4次并接待信访人5人。

（二）抓紧“关键少数”

抓好领导干部这个“关键少数”，健全领导干部带头尊法守法工作机制，积极通过理论学习中心组学习、主任办公会会前学法、法治培训等形式，提升领导干部法治思维、意识与依法行政能力和水平。今年以来，理论中心组开展法律学习、法治培训共7次，工委会前学法5次，办事处主任办公会前学法4次，学习内容包括习近平法治思想、中央市区法治建设纲要规划、党内规章、民法典、接诉即办条例、宪法等各项法律法规。

四、2024年度本单位推进法治政府建设的主要安排

2024年，牛街街道将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照西城区委区政府的工作部署，重点做好以下几项工作：

1、扎实做好依法行政工作，高质量推进法治政府建设。强化法律法规培训力度，做好法治培训工作，提升全街道法治意识水准，筑牢依法行政、依法执法信念之基；做好街道重大事项的合法性审查工作，规范街道综合执法队重大案件审核，强化街道各类行政规范性文件、合同、协议审核力度，提升街道各项制度法治化水平，加强依法科学民主决策；严格执行重大行政决策法定程序，完善行政答复、行政应诉工作流程。

2、创新普法宣传方式，加大宣传教育力度。不断拓展街道普法宣传阵地，推动“法治牛街”品牌建设，结合辖区历史文化特点，积极探索街区治理新模式；创新街道普法宣传教育工作方式，以“党建+普法宣传”形式，通过线上线下，扩大普法宣传教育覆盖面，提高普法宣传教育的针对性，积极建设社会主义法治文化。

3、持续做好法律服务工作，建立健全法律服务体系。全面学习贯彻“枫桥经验”，继续实行村居法律顾问律师集中座班制度，积极为信访案件提供法律咨询服务，开展信访案件调解工作；加强联合调解室建设，促进人民调解、司法调解、行政调解大融合，大力开展调解委员会能力建设，打造全方位、全覆盖的辖区法律服务和调解体系，以积极主动的工作方式为辖区居民提供法律服务。

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北京市西城区人民政府牛街街道办事处

2023年12月21日