2023年，区文化和旅游局深刻领悟习近平文化思想、法治思想，认真贯彻党中央、国务院、市委市政府、区委关于法治政府建设的总体部署，围绕推进法治中国首善之区示范区建设，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《西城区法治政府建设规划（2021-2025年）》的任务要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为促进区域文化事业、文化产业、旅游业高质量发展提供坚实的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）加强法治宣传教育，持续开展“八五”普法，法治政府建设工作不断加强。结合中国式现代化西城实践和“红墙先锋工程”“双提升”工程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，处级领导带头学，举办读书班，开展集中学习、专题研讨，结合区域文化高质量发展，深度领悟习近平文化思想、法治思想，深度把握党的二十大新思想新论断新要求。积极履行普法责任，结合“三会一课”、专题培训、以案释法等形式提高干部依法行政意识。在区守法普法协调小组领导下，加强与沈家本故居全国法治宣传教育基地联系协同，用好官园公园法治宣传教育基地，组织开展法治宣传月、“4.26世界知识产权保护日”“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日等集中宣传活动。严格落实“谁执法，谁普法”责任，认真组织各企业、场所、宾馆酒店学习营利性校外艺术类培训机构法律知识，组织执法人员、安全工作人员学习相关法律法规。举办“护苗•绿书签”宣传活动，在“绿书签”荐书小使者、“家风”文化展等活动中，推荐荐书小使者及获奖作品数量均名列全市前列。

（二）强化依法行政，行业审批服务便捷周到，为文旅发展创造优良环境。全面贯彻《北京市公共文化服务保障条例》和国家、市、区“十四五”规划，严格落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》，坚持把法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，聚焦公共服务、文化传承、产业发展、行业治理，加强法治保障，提升工作效能。严格执行重大行政决策法定程序，职能部门和法律顾问合法合规性审查政策文件、合同协议200余份。不断加强政府信息公开和行政调解工作，行政领导出庭应诉4人次，无败诉。深化“放管服”改革，认真贯彻落实优化营商环境6.0版各项改革任务，在实体书店等8个涉及文旅行业推行“一业一证”改革，深化“证照联办”工作机制和“证照分离”改革事项，建立“一件事”等工作机制，持续推进政务服务“一网通办”工作，大力推行“互联网+政务”。提升企业群众办事的满意度和获得感。截至12月13日，西城区文化旅游市场经营单位登记注册共计2002家，办理行政许可及备案类事项共计2699件。营业性演出场所经营单位及内地营业性演出审批台数均位居全市第一。编制印发《西城区推进北京市公共文化服务体系示范区建设实施方案》，加快推进北京市公共文化服务体系示范区建设，开展业务培训40余次，全区公共文化服务效能大幅提升。

（三）坚持依法执法，确保辖区文旅市场健康有序发展。注重“两会”“一带一路”峰会等重大整治活动期间保障工作，加强对代表驻地广播电视安全播出以及周边文娱场所的巡查检查，坚决防范涉文旅违法事件及网络舆情发生。联合属地开展什刹海风景区环境秩序“百日攻坚”行动，确保“五一”、国庆节及暑假等假日旅游市场的安全平稳。持续加强核心区文化、文物、新闻出版、广播电视、电影、旅游市场以及宗教领域的市场监管与执法检查。截至11月30日，文化市场综合执法大队共检查各类经营单位6123家次，办理案件190件，处理涉执法类投诉190件。

（四）规范行政调解，因地制宜、因时制宜推动源头治理。把行政调解工作摆在重要位置，充分发挥行政调解化解矛盾作用，推动文化事业、文化产业、旅游业和谐健康发展。认真贯彻《北京市接诉即办工作条例》，加强各方联动，提升12345热线处理能力，提高解决率和满意率。针对市民诉求出现的新特点，加大对投诉量增多的企业监管指导力度，梳理办理机制，优化工作流程，加强办件人员培训，重点针对节假日、暑期可能出现的大人流提前部署、未诉先办，成效显著，暑期三个月解决率连续排名全区第一。截至11月19日0时，共接单4587件，其中主办3024件，有效回访1519件，考核三率273件，平均成绩97.08分，解决率97.04%、满意率97.10%，排名前列。

（五）注重落实安全生产主体责任，以法治思维贯彻安全监管职责。常态化定期开展安全生产督导检查，推动企业落实主体责任。强化安全宣传教育，广泛开展消防安全培训、安全检查、安全风险评估，印发1000余册消防安全主体责任规定宣传册，促进企业树立安全防范意识。推进企业标准化创建，70家企业三级达标。全方位开展安全生产大排查大整治工作，成立领导小组，制订工作方案，编制5类场所《安全检查要点》，建立13类营业企业基础台帐，检查企事业单位2731家，发现整改一般安全隐患3327项，约谈12家，对5家安全生产责任不到位的企业实施行政处罚。

二、存在的不足和原因

（一）对新情况使用法规研究不够，依法监管能力不足。针对营利性文化艺术类校外培训机构不积极依规开立资金监管账户的情况，法规条文阐释不够清晰，引导工作力度不足。原因是工作人员学法不够系统，领悟不够深入。

（二）法律宣传工作形式单一。习惯于传统的讲座培训、集中以发放宣传品形式社会宣传，利用现代传媒不够。原因是工作人员能力素质单一，对新媒体知识掌握不好。

三、党政主要负责人认真履行第一责任人职责，着力加强法治政府建设

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组成员和全局同志深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国战略思想，扎实推进各项决策部署落地见效，对重大问题、重要任务和重点环节亲自部署、亲自协调、亲自问效。

（一）提高政治站位，依法认真履职。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，学习领会习近平法治思想，贯彻落实《西城区法治政府建设规划（2021-2025年）》和年度工作要点，吃透基本精神、明确工作要求、扎实谋划部署。把依法行政重点工作纳入年度重点任务，与业务工作同谋划、同部署，做到了年初有规划，实施有步骤，年底有总结。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理代表、委员建议、提案56件，满意率100%。严格落实“三重一大”集体决策制度，以党组会、局长办公会形式讨论“三重一大”事项。

（二）落实学法用法，增强全体干部法治观念。加强全系统干部职工法治教育培训。完善建立会前学法制度，把宪法法律列为干部教育的必修课，组织局领导班子认真组织学习、准确宣传贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》《北京市全面依法治市规划》和《北京市法治政府建设实施意见》，加强党对法治政府建设的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。坚持把法治建设同经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。组织全体公务员学习《行政复议法》修订重点实务解读、行政规范性文件合法性审核要点等法律法规和政策。注重加强执法队伍建设，不断提升执法人员素质。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年是实施“十四五”规划攻坚之年。区文化和旅游局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化法治政府建设相关工作落实，确保依法行政，坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升依法行政水平，切实增强服务能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（一）深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政、依法执法共同推进。深入推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等政策要求，严格落实重大行政决策程序与制度。积极落实普法责任制，增加会前学法频次，加大对法律法规培训力度。拓宽公众参与渠道，自觉接受人大、政协及社会各方面监督。提升依法行政工作水平，以贯彻落实新修订《行政复议法》为契机，着力提升行政复议规范化水平。充分发挥法律顾问专业优势，加大决策合法性审查力度。依托法治宣传教育基地，广泛开展集中宣传活动。

（二）认真落实《文物保护法》《非物质文化遗产保护法》，推进文物建筑保护与利用。以中轴线遗产保护为抓手，不断擦亮历史文化名城“金名片”。持续推进文物腾退修缮保护，启动北新华街110号院、醇亲王府南府2处文物腾退项目，完成朱家胡同45号茶室等3处文物修缮工程。开展第三批文物建筑活化利用项目，推动钱业同业公会等3处已签约项目向社会开放。加强“博物馆之城”建设，鼓励老字号企业备案注册博物馆,培育2家“类博物馆”，涵养独特文化氛围。创新非遗保护传承手段，精心开展“四节一日”传统文化活动，办好京韵浓厚的厂甸庙会。持续开展非遗社会化传承工作，编制非遗教学云课件，扩大非遗传播效果。

（三）认真落实《公共文化服务保障法》和《北京市公共文化服务保障条例》，高标准完成公共文化服务体系示范区建设。加强统筹协调、督导检查，以高标准高质量迎接北京市文化和旅游局组成的专家组验收。加快西城区图书馆（南馆）、西城区文化馆（南馆）等重点公共文化服务设施建设项目进度，强化服务基础设施。优化区文化馆、区图书馆等公共文化设施服务内容，推进延长开放和错时开放，提高使用效率。深化区文化馆、区图书馆总分馆制建设，着力完善街道分馆功能。

（四）注重监管与服务并举，持续优化营商环境。积极协同配合市级业务主管部门和区政务服务局做好优化营商环境工作。持续深入推进“一网一门一窗”改革措施，进一步减少企业群众办事跑动次数，简化审批流程，压缩审批时限，提升办理便利度，提升网办深度。严格依法履行行政审批政务服务职能，加强人员培训、不断提高业务水平和服务意识，提升企业群众办事的满意度和获得感。持续加强核心区文化、文物、旅游、广电等领域的执法检查，压紧压实经营单位自查自纠主体责任，重点防范意识形态领域问题，做好文化市场未成年人保护工作，确保辖区文旅市场平稳有序、健康发展。按上级部署，完成好“护苗”“净网”等专项行动任务。全力做好全国“两会”等重大会议活动期间相关服务保障工作。