北京市西城区房屋管理局2022年度法治政府建设报告

2022年，西城区房管局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以依法行政为核心，扎实推进法治政府建设各项工作。按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》及《法治政府建设年度情况报告》起草指引的要求，现将2022年推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全力以赴坚决打赢“阻击战”,疫情防控持续发力

局疫情防控工作领导小组坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，落实市委、区委关于疫情防控工作的部署要求，慎终如始抓好常态化疫情防控，在持续加强机关内部管理的同时，由处级领导带队，调动全员力量对物业服务项目、商务楼宇、征收拆迁工地、普通地下室、房屋中介门店开展监督检查。

（二）持续做好政务服务工作

按照市区两级关于“放管服”改革专项工作要求，进一步按照工作实际做好改革工作。一是继续推进行政审批制度改革工作，做好政务服务事项集中进厅工作。目前我局所有行政事项均已实现“一网、一门、一次”。二是按照法律法规的规定，除确无法实现“全程网办”的政务服务事项，其余区级统筹的政务服务事项全部实现“全程网办“。三是为进一步发挥政府部门“关键少数”在政务服务工作领域的作用，开展“政务服务体验员”活动，我局行政主要负责人全流程体验企业和群众办事的感受，发现问题、解决问题，切实提升企业群众办事的满意度和获得感。

（三）进一步深化推进综合行政执法改革任务落地

充分运用“吹哨报到”和“接诉即办”机制，化解各类民生难题，行业监管有力有序。2022年度共检查物业项目、经纪机构门店和地下空间建筑物2155人次，行政处罚12件。住房保障、直管公房申请式退租工作扎实推进。另依据西城区委机构编制委员会《关于印发<北京市西城区住房和城市建设综合执法大队机构设置方案>的通知》要求，我局于2022年7月26日将行政处罚权及其相关的行政检查权移交至区住建委执法大队。

（四）强化行政执法责任制，持续深化行政执法“三项制度”

落实行政执法责任制。一是严格执行《西城房管局行政执法人员持证上岗规定》，进一步促进执法人员严格规范公正文明执法。二是严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法公示门户网站管理。严格落实《北京市住房城乡建设委行政处罚裁量基准》及《北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则》，确保行政处罚公正合法，同时按照市区政府的要求做好“双公示”工作。三是开展行政处罚案卷评查工作，提升案卷制作和自评自纠水平。2022年，组织内部案卷评查2次，参加市住建委案卷评查1次，抽查5卷,全部优秀；参加区司法局案卷评查1次，评查3卷，全部优秀。

（五）加强行政执法队伍规范化建设

一是贯彻落实《北京市领导干部学法用法办法》，在领导班子中开展带头学活动，通过五次会前学法和处级领导依法行政研讨班等形式，及时、系统学习相关法律知识，促进领导干部带头遵法、学法、守法、用法。

二是加强法治培训，提升全体工作人员法律素养。2022年举办法治讲座两次，内容包括《反有组织犯罪法》和《信访工作条例》，有效增强全体干部依法行政理念，提高依法行政能力。

三是加强专题培训，提高执法人员执法水平。2022年组织执法人员参加区司法局专题法治培训三次和市住建委专题执法培训四次，有针对性地增强执法人员解决各种矛盾和问题的法治能力，进一步促进执法人员严格规范公正文明执法。

四是严格执行执法人员在执法活动中持证上岗制度，并对新增执法人员信息加入管理档案，明确岗位职责和权力边界，严格规范执法行为符合法定标准。

（六）加强重点领域执法协调

积极发挥区委执法协调小组的协调指导作用，对我局涉及的重点领域工作协同协作共同发力，在清理整治区属直管公房转租转借、清退普通地下室、征收（拆迁）、住房保障、治理群租房等方面均有突破性进展，普通地下空间散租住人及经营性宿舍清理、违法群租房清理均保持动态清零。

（七）优化行政执法考评监测指标体系

加强行政执法检查力度，充分运用“双随机、一公开”监管的方式，确保监管范围内违法行为检查的全覆盖。行政执法检查结果及时、准确录入行政执法公示专栏并对外公示，同时确定专人做好信息的动态维护工作，确保信息全面、完整、链接有效。

（八）扎实推进重点执法任务实施

按照西城区2022年“疏解整治促提升”专项行动工作计划，直管公房清理整治专项行动采取动态清零模式，建立常态化管控机制，转租转借发现一起治理一起，严格控制反弹。截至目前，西城区直管公房违规清理整治转租转借累计共完成122户，影响人口285人。公房管理单位加大巡检力度，巡查累计433559人次。普通地下室违规住人“动态清零”工作，共检查8017处次，严控违规住人新增和反弹。租房“动态清零”工作中，共对1家涉及违法群租的住房租赁企业给予行政处罚，发现、整治违法群租房104处，保持违法群租房整治高压态势，实现动态清零。2022年我区计划通过住房保障工作保障居民1200户，涉及人口3600人次。截至目前，我区通过住房保障工作实现1406户被保障，涉及人口4218人，已超额17%完成全年任务。

扎实履行房屋安全监管职责，将安全生产各项工作落到实处。结合疫情防控工作，截至目前，我局开展安全生产执法检查，共出动检查人员7234人次，监督检查事业单位和场所3865家次，责令限期整改违法行为8起，处罚案件8件，罚款15.2万元。发放宣传材料15411份。顺利完成了2022年度房屋安全检查及数据上报工作，圆满完成2022年防汛工作任务。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，离区委区政府的要求还存在一定的差距。如普法宣传活动形式较为单一、吸引力不够等问题，法治宣传工作还有待加强。对全体工作人员仍需进一步加强法治培训，提高依法行政和依法检查的能力。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来。组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员活动；开展“书记讲党课”活动。通过学习统一思想并充分发挥行政执法职能作用，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

定期召开依法行政工作会议，要求各部门切实增强法律意识，担负起行政执法的主体责任，严格行使法定职权。同时抓好行政执法三项制度的落实工作，切实推进依法全面履行行政职能。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年我局行政负责人出庭应诉共计3次。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步做好放管服工作

一是认真做好权力事项承接工作，动态调整完善权责清单；二是加强日常监督管理，扎实开展“双随机、一公开”工作。制定年度随机抽查计划，并按期开展抽查工作，将抽查结果公示；三是进一步优化政务服务事项办理流程，深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网通办”、“一窗受理”。

（二）进一步加强执法队伍建设

将政治素质高、业务熟练、法律知识丰富的人员充实到执法队伍，同时，注重业务知识和法律知识的学习和培训，不断提高执法人员素质。尤其对一线执法人员，重点加强法律知识的培训，从严格执法程序、规范法律文书等方面入手，使执法过程科学化、规范化、标准化。

（三）进一步做好政务公开与政府信息公开工作

围绕建设法治政府全面推进政务公开工作，做好政府开放日、会议开放等工作；按照《西城区2022年政务公开要点》，围绕重点领域和民生领域，加强老旧小区改造、房屋征收补偿、住房保障等领域的政府信息公开工作，确保公开内容全面、准确。

（四）严格规范文明执法

推进综合行政执法改革任务落地。进一步完善行政执法体制机制,提高行政执法效能。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、移动端执法、重大执法决定法制审核制度落地落实。做好行政执法公示工作，接受群众监督。