2021年，西城区房管局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕《北京市西城区2021年法治政府建设工作要点》，坚持以依法行政为核心，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2021年推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全力以赴坚决打赢“阻击战”,疫情防控持续发力

“新冠防控”工作领导小组持续领导统筹推进疫情防控工作，按照《防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案》的工作部署，以5个疫情防控工作检查组和35名政府楼长为主，对物业服务企业、房地产中介机构、征收拆迁项目、普通地下室、商务楼宇等疫情防控情况进行全面监督检查指导。

（二）持续做好政务服务工作

按照《北京市2020年政务服务超越行动计划》《关于开展“放管服”改革专项督查的通知》要求，一是继续推进行政审批制度改革工作，做好政务服务事项集中进厅工作。目前我局所有行政事项均已实现“一网、一门、一次”。二是积极配合区政务服务局梳理编制并落实“办好一件事”引导式主题服务事项。三是为进一步发挥政府部门“关键少数”在政务服务工作领域的作用，开展“政务服务体验员”活动，行政负责人全流程体验企业和群众办事的感受，发现问题、解决问题，切实提升企业群众办事的满意度和获得感。

（三）进一步深化推进综合行政执法改革任务落地

充分运用“吹哨报到”和“接诉即办”机制，化解各类民生难题，行业监管有力有序。2021年度共检查物业项目、经纪机构门店和地下空间建筑物2215人次，行政处罚25件。住房保障、直管公房申请式退租工作扎实推进。

（四）强化行政执法责任制，持续深化行政执法“三项制度”

落实行政执法责任制。一是组织《行政处罚法》全员培训，严格执行《西城房管局行政执法人员持证上岗规定》，进一步促进执法人员严格规范公正文明执法。二是严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法公示门户网站管理。严格落实《北京市住房城乡建设委行政处罚裁量基准》及《北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则》，确保行政处罚公正合法，同时按照市区政府的要求做好“双公示”工作。三是开展行政处罚案卷评查工作，提升案卷制作和自评自纠水平。2021年，组织内部案卷评查2次，参加市住建委案卷评查1次，抽查5卷,全部优秀；参加区司法局案卷评查1次，评查3卷，全部优秀。

（五）加强行政机关与司法机关的沟通协调，推进重点领域执法工作

我局涉及区属直管公房转租转借、普通地下室管理、征收（拆迁）、住房保障、群租房等各项重点工作，也都与市民的日常生活息息相关，我们在通过司法途径解决这些问题的时候积极加强与司法机关的沟通和协调，以市民反映的难点和现实矛盾为考虑，以切实解决问题为出发点，妥善化解了住房困难、群租房、普通地下空间散租住人及经营性宿舍清理等多个难题。

（六）加强行政执法队伍规范化建设

一是贯彻落实《北京市领导干部学法用法办法》，在领导班子中开展带头学活动，通过会前学法和处级领导依法行政研讨班等形式，及时、系统学习相关法律知识，促进领导干部带头遵法、学法、守法、用法。

二是加强法治培训，提升全体工作人员法律素养。2021年举办法治讲座两次，内容包括《北京市接诉即办工作条例》和《行政处罚法解读》，有效增强全体干部依法行政理念，提高依法行政能力。

三是加强专题培训，提高执法人员执法水平。2021年组织执法人员参加市住建委专题集中执法培训两次，有针对性地增强执法人员解决各种矛盾和问题的法治能力，进一步促进执法人员严格规范公正文明执法。

四是严格执行执法人员在执法活动中持证上岗制度，并对新增执法人员信息加入管理档案，明确岗位职责和权力边界，严格规范执法行为符合法定标准。

（七）加强重点领域执法协调

积极发挥区委执法协调小组的协调指导作用，对我局涉及的重点领域工作协同协作共同发力，在清理整治区属直管公房转租转借、清退普通地下室、征收（拆迁）、住房保障、治理群租房等方面均有突破性进展，普通地下空间散租住人及经营性宿舍清理、违法群租房清理均保持动态清零。

（八）优化行政执法考评监测指标体系

加强行政执法检查力度，充分运用“双随机、一公开”监管的方式，确保监管范围内违法行为检查的全覆盖。行政执法检查结果及时、准确录入行政执法公示专栏并对外公示，同时确定专人做好信息的动态维护工作，确保信息全面、完整、链接有效。

（九）扎实推进重点执法任务实施

2021年，直管公房专项行动采取动态清零模式，建立常态化管控机制，转租转借发现一起治理一起，严格控制反弹。直管公房违规清理整治共完成68户，影响人口234人。其中，完成转租转借56户，影响人口156人；恢复民租12户，影响人口78人。公房管理单位加大巡检力度，巡查累计24984人次。普通地下室违规住人“动态清零”工作，出动检查人数600余人次，严控违规住人新增和反弹。群租房“动态清零”工作中，共对6家涉及违法群租的房地产中介机构和住房租赁企业给予行政处罚，发现、整治违法群租房157处，保持违法群租房整治高压态势，实现动态清零。

2021年我区计划通过住房保障工作影响居民1200户，涉及人口变化3600人次。通过住房保障工作影响居民2399户，涉及人口变化7197人，其中通过发放租金补贴方式保障市民2527户，涉及人口7581人；通过配售共有产权住房保障市民113户，涉及人口339人；廉租房保障市民35户，涉及人口105人，已超额完成全年任务。

扎实履行房屋安全监管职责，将安全生产各项工作落到实处。结合疫情防控工作，我局安全生产执法检查共出动检查人员8943人次，监督检查事业单位和场所5332家，发现并督促整改隐患183项，责令限期整改违法行为27起，发放宣传材料14976份。顺利完成了2021年度房屋安全检查及数据上报工作，圆满完成2021年防汛工作任务。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，离区委区政府的要求还存在一定的差距。如“12·4”普法宣传活动形式较为单一、吸引力不够等问题，法治宣传工作还有待加强。执法队伍建设还需进一步加强。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来。组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员活动；开展“书记讲党课”活动。通过学习统一思想并充分发挥行政执法职能作用，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

定期召开依法行政工作会议，要求各部门切实增强法律意识，担负起行政执法的主体责任，严格行使法定职权。同时抓好行政执法三项制度的落实工作，切实推进依法全面履行行政职能。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2021年我局行政负责人出庭应诉共计2次。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步做好放管服工作

一是认真做好权力事项承接工作，动态调整完善权责清单；二是加强日常监督管理，扎实开展“双随机、一公开”工作。制定年度随机抽查计划，并按期开展抽查工作，将抽查结果公示；三是进一步优化政务服务事项办理流程，深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网通办”、“一窗受理”。

（二）进一步加强执法队伍建设

将政治素质高、业务熟练、法律知识丰富的人员充实到执法队伍，同时，注重业务知识和法律知识的学习和培训，不断提高执法人员素质。尤其对一线执法人员，重点加强法律知识的培训，从严格执法程序、规范法律文书等方面入手，使执法过程科学化、规范化、标准化。

（三）进一步做好政务公开与政府信息公开工作

围绕建设法治政府全面推进政务公开工作，做好政府开放日、会议开放等工作；按照《西城区2021年政务公开要点》，围绕重点领域和民生领域，加强老旧小区改造、房屋征收补偿、住房保障等领域的政府信息公开工作，确保公开内容全面、准确。

（四）严格规范文明执法

推进综合行政执法改革任务落地。进一步完善行政执法体制机制,提高行政执法效能。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落地落实。做好行政执法公示工作，接受群众监督。