2023年，西城区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，法治政府建设统筹推进

深入学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等列入会前学法内容。统筹推进法治建设各项工作，明确年度法治建设目标任务、重点内容和工作要求，研究制定行政调解、普法依法治理工作要点。完成“十四五”时期法治政府建设中期评估和法治政府创建示范项目、重大行政决策案例、行政执法指导案例“三评审”工作。

（二）强化风险管控，应急处置工作高效规范

升级完善应急指挥体系，加强应急值守规范化、标准化建设，编制《西城预警专刊》122期，对各领域防范重点进行提示。以数字赋能推进城市安全风险管控，“风险地图”系统落地使用，预警分析和源头管控更加直观高效。及时处置一般及以下级别突发事件。有效应对极端强降雨，转移人员1076户2281人次，切实保障群众生命财产安全和城市运行安全。

（三）压实责任链条，安全稳定基础全面夯实

深刻汲取北京长峰医院“4·18”重大火灾事故教训，以高标准严要求扎实开展安全生产和火灾隐患大排查大整治大提升专项行动，切实消除安全隐患。制定《西城区安全生产工作职责分工规定》。全力做好各项安全生产督察工作。开展有限空间作业“双防一推进”监督执法和危险化学品无储存经营企业、实验室危险化学品安全专项治理工作。高水平举办“西城区校园体育馆坍塌事件综合应急演练”，提高突发事件处置能力和应对水平。

（四）严格规范执法，执法监管效能持续提升

组建区级应急管理综合执法大队，施行标准化管理考核。规范行政处罚案件裁量适用，对轻微违法行为依法不予处罚。报送应急部4件执法案例均为合格典型案例，其中1件案例入选“国务院安委办、应急管理部2023年第二批安全生产行刑衔接典型执法案例”。科学编制年度监督检查计划，定期统计分析通报执法工作情况，年度监督检查计划完成率101.95%。

（五）强化执法监督，权力制约监督有力有效

持续深化行政执法“三项制度”，加强对执法公示门户网站的审核管理。落实行政执法评议考核制度，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。结合行政执法案卷评查，强化对行政执法全过程记录制度规范落实情况的监督指导。开展重大行政执法决定法制审核，对4起重大行政处罚案件进行法制审核。依法办理行政复议诉讼案件。自觉接受人大政协监督，认真办理人大代表建议及政协提案。依法、依规办理信访事项。

（六）坚持法治思维，行刑衔接工作成效显著

用法治思维和法治手段解决安全生产问题，锚定规范构建行刑衔接工作路径，借力提级调度，探索实践安全生产领域行刑衔接工作机制，实现行政机关和司法机关同频共振，共同打击违法犯罪。以一张伪造特种作业证为切口，与司法机关联动履职，深挖出一个涉及多省、多层级的伪造特种作业操作证灰黑产业链，抓获十余名造假贩假上游犯罪贩子，70余名涉案人员悉数到案，检察机关依法对9名犯罪嫌疑人作出批捕决定。

（七）落实普法责任，应急普法宣传深入开展

制定年度普法依法治理工作要点及考核指标，明确年度重点普法工作任务。在区政府常务会前专题学习国务院安委会关于安全生产“十五条硬措施”和新修订《北京市安全生产条例》，举办2023年处级领导干部应急管理专题培训班，提升领导干部依法履职能力。持续开展宪法宣传和民法典宣传，精心组织“安全生产月”、“法律十进”及“以案释法”等主题普法宣传活动，提升社会公众法治素养。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是运用法治思维、法治方式指导工作实践、推动解决实际问题的意识和能力还存在不足，在提升行政决策法治化水平和机关工作人员法治素养等方面还需加强。二是法治人才队伍建设还需进一步加强，公职律师工作尚处于起步阶段，相关工作的配套机制需进一步健全。三是应急管理综合执法队伍建设还存在薄弱环节，队伍成立时间短、底子薄，对口专业人员少，能力素质仍待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是突出“关键少数”，强化示范引领。坚持以习近平法治思想统领法治建设全面工作，在推进安全生产、减灾救灾、防汛、应急处置等工作中自觉运用法治思维和法治方式，依法协调和处理。组织开展局党委理论学习中心组学习和局务会会前学法等活动，充分发挥“关键少数”以上率下的示范带动作用。

二是深入普法学法，会前学法常态化。区政府常务会前，学习国务院安委会关于安全生产“十五条硬措施”和新修订《北京市安全生产条例》。将习近平法治思想、国家安全法及安全生产法律法规等纳入会前学法内容。专题研究普法依法治理等工作要点，组织开展宪法宣传、安全生产月、以案释法等主题普法宣传活动。

三是聚焦重点领域，推进依法行政。坚持法治思维，积极探索安全生产行刑衔接工作。提高政治站位，高标准严要求开展安全生产和火灾隐患大排查大整治大提升工作。强化问题导向，全力做好各项督察工作。压实责任链条，全面加强危化品监管和有限空间作业安全监管。夯实工作基础，数字赋能推进城市安全风险管控，全面落实汛期保障、应急避难场所建设工作，切实提升减灾救灾能力。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是深学笃行习近平法治思想。以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习贯彻习近平法治思想，推动全体干部职工运用法治思维和法治方式思考解决问题，促进习近平法治思想入脑、入心，全面提高干部职工法治素养。

二是稳步推进应急管理法治政府建设。深化落实行政执法责任制，认真开展重大执法决定法制审核工作。健全法律顾问和公职律师队伍，充分发挥法律顾问专业服务支撑作用。持续加强与检察机关、公安机关的协作，推动安全生产行刑衔接工作向纵深发展。

三是深入开展应急普法宣传工作。将普法责任制纳入应急普法工作总体布局，推动普法责任制落实落细。持续深化“法律十进”“以案释法”宣传教育活动，推动行政执法人员开展以案释法活动。结合区域特点开展针对性综合应急演练，提高各部门应急救援协同反应和实战能力。