一、如何理解学校书记、校长对学校食品安全工作负总责？

1.“学校书记、校长是食堂管理工作第一责任人”

2.“学校书记、校长对食堂管理工作负总责”

3.“学校是本校校外供餐管理工作的责任主体，书记、校长是第一责任人”

4.“严格落实食品安全书记、校长负责制”

二、委托经营食堂如何招标确定委托经营供应商？

1.对自主经营确有困难的学校，可采取委托经营方式为学生及教职工提供供餐服务。原则上由学校以招投标方式公开选择食堂委托经营企业。

2.学生食堂委托经营企业采购要纳入“三重一大”事项，由学校按议事决策规则集体决策，在与膳食委员会充分沟通的基础上开展采购工作。

3.学校内仅有唯一食堂、无法做到学生和教职工分开就餐的，或学生餐中涉及财政资金的，应合并计算学生及教职工全年预计就餐金额，达到限额标准的，按照《政府采购法》《北京市政府采购集中采购目录及标准》的规定履行政府采购程序；未达限额标准的，按照单位内控制度要求执行。

三、学校应怎样选定校外供餐企业？学生餐和教职工餐的招标有何区别？

1.学生餐校外供餐企业的选择由区教委负责，作为招标主体委托招标代理机构，按照公开、公平、公正的原则，依招投标工作流程统一组织招标，公开选定校外供餐企业。选定的校外供餐企业准入有效时间不超过3年。中标校外供餐企业名单要及时在区教委官方平台向社会公布。

2.学校需成立工作小组，从区教委官方平台公布的校外供餐企业名单中，选取不少于3家校外供餐企业，作为为本校提供服务的备选供餐企业，并进行实地考察后，组织学生家长投票选定。

3.教职工校外供餐企业选择由各学校负责，按照年度预算金额，严格执行《政府采购法》及单位内控制度的相关规定。

四、自主经营食堂大宗食材如何进行采购招标？

1.自营食堂大宗食材由各校按规定程序和要求，确定本校食堂大宗食材集中定点采购的供货商和采购品种。

2.学校食堂大宗食材，米面油、肉蛋奶等均应纳入集中采购范围。

五、组织开展新一轮第三方服务企业选择、退出时，如何避免企业恶性竞争或恶意炒作引发的舆情问题？

1.加强舆情风险研判。

2.加强政策宣传解读。

3.合理设置过渡期。

六、学校食堂如何坚持公益性原则？

1.公益性是教育的基本属性，是学校食堂必须坚持的基本原则。引入社会力量委托经营的学校食堂，在经营期间具有事业性和企业性的双重属性，这是学校食堂与社会餐饮企业的本质区别。经营方必须坚持微利经营，不以营利为目的。学校要依据食堂成本核算和饭菜价格，结合属地经济社会发展水平，合理确定学校食堂经营方利润率或利润额。

七、学生餐费和教职工餐费如何收取，学校食堂如何进行核算？

1. 对于学生餐费管理，应据实结算，学校按照代收费方式收取并开具合规票据，如采取预收费方式的单位要同步建立退费机制，严禁将收取的伙食费存入个人账户。鼓励有条件的学校推行电子支付等结算方式。

2.教职工餐费应据实结算。教职工在食堂就餐不得侵占学生利益，食堂不得通过为教职工发放实物等方式变相发放福利。

3.学校食堂需要在学校现有账户下分账核算，对食堂进行财务和成本管理。在收入方面，主要包括伙食费收入（包括学生伙食费收入、教职工伙食费收入和其他伙食费收入）和其他收入（包括利息收入、存货盘盈收入等在内的非伙食费收入）。在支出方面，主要包括伙食支出（包括食材采购、燃料动力、人工成本支出）、运维支出（主要是低值易耗品的购置、摊销及维修、维护支出）以及其他支出（包括运输费、盘亏净损失、缴纳的税费等相关支出）。

八、新修订的《细则》对营养健康教育提出了哪些明确要求？

1.进一步强化了学校在学生营养健康管理方面的责任，要求学校建立营养健康管理制度，明确组织管理、人员培训和考核、营养健康教育、配餐和烹饪、供餐及服务评价等职责，要配备有资质的专（兼）职营养专业人员，制定营养配餐计划、带量食谱及营养标识等；明确了学校食堂应充分考虑不同年龄段学生的身体特点和营养需求，制定每周带量食谱并提前公布；将营养与健康教育纳入教育内容,定期开展宣传教育活动。

九、如何落实陪餐制度？

1.《学校食品安全与营养健康管理规定》第十三条要求：“中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐。”

2.新修订的《细则》要求：学校要制定陪餐方案，每餐均应有学校领导班子成员与学生共同用餐。书记、校长在校期间无特殊情况应当陪餐；陪餐人员要轮流选择不同的班级进行陪餐，及时解决陪餐过程中发现和学生反映的问题并做好陪餐记录；陪餐人员餐费应与学生餐费标准一致，费用可由学校经费据实列支。

十、膳食委员会如何构成？

1.建立以师生、家长代表为主，学校领导、教师代表、食堂管理人员、营养专业人员等组成的膳食委员会，负责确定学生伙食收费标准、配餐食谱、采购招标和日常监督管理等工作。

2.膳食委员会成员人数原则上不少于11人，以单数计，其中学生代表和家长代表比例不低于60%。膳食委员会组成人员实行任期制，原则上每届任期一学年，并报区教委主管部门留存备查。

十一、学校应如何对委托食堂企业和外供餐企业进行监管？

1.学校作为食堂管理的责任主体，要加强对食堂委托经营企业的监管。

2.学校是校外供餐管理工作的责任主体，书记、校长是第一责任人。

十二、如何保障家长的知情权？

1.《细则》明确学校要建立并落实信息公开公示制度。

2.针对食堂供餐，学校应定期将大宗食品原料来源、餐费标准、食谱等情况予以公示。

3.针对外供餐学校，应当公开校外供餐企业名称、供餐合同、餐费标准、主副食的餐量、大宗食材原料来源、每周食谱等基本信息。

4.公开公示可通过校园网、微信公众号、家长微信群、校内公共信息平台、公示栏等多种形式，学校应主动接受家长、师生、膳食委员会和社会监督。

十三、学校食堂管理应建立哪些制度？

1.针对食堂管理的各个关键环节，建立健全相关管理制度并组织实施，主要包括：从业人员健康管理、教育培训、晨午检；食品采购索证索票、进货查验和台账记录、食品加工操作、餐食供应；加工经营场所及设施设备清洁消毒、维修保养校验、食品留样、食品添加剂使用、有害生物预防控制、餐厨废弃物处置；食品安全突发事件应急预案、岗位责任、日常检查、投诉受理以及市场监管部门规定的其他制度。

配套政策：

印发《北京市西城区中小学校食堂管理实施细则（试行）》和《北京市西城区中小学校校外供餐管理实施细则（试行）》