中共北京市西城区委广安门外街道工作委员会

北京市西城区人民政府广安门外街道办事处

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

 

区委、区政府：

2024年以来，广外街道工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以地区高质量发展为统领，持续推进党建引领基层治理，以依法履行政府职能、强化执法协调监督、优化法治化营商环境、完善公共法律服务体系等工作为重点，强化领导、创新举措、狠抓落实，全面推进法治政府建设，有效提升基层治理体系和治理能力法治化水平。按照市区工作部署和要求，结合地区实际，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党建引领，全面推进基层治理法治化

1.学思践悟习近平法治思想，筑牢法治根基。常态化推进党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传贯彻，列入理论学习中心组学习，工委会、主任办公会会前学法重要内容，提升领导干部法治观念和依法行政能力。以党纪学习教育为抓手，深入开展专题党课、辅导讲座和警示教育大会，深化《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，切实增强党纪法规意识。严格落实国家工作人员学法用法制度要求，采取法治宣讲、旁听庭审、法律知识竞赛、模拟法庭等多方式、多维度开展法治教育培训，持续推广运用学习强国、保密观、干教网等线上学习渠道，全面增强基层干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

2.纵深推进“两个工程”，实现“党建+法治”深度融合。深挖地区法治资源，依托“红墙先锋工程”与“双提升”工程，把党建引领贯穿基层社会治理全过程。街道机关党委与西城区人民法院执行局执行实施团队党支部开展“先锋同行”党建结对，强化院街联动，深化协作共建，深入推进诉源治理。借力区域化党建协调委员会，北京金融法院机关党委与辖区单位、社区共建6家“普法驿站”，围绕新修订《行政复议法》、金融投资、养老保险等开展普法宣讲，覆盖辖区千余名干部群众。聚焦机关干部党性锻炼和能力提升，开展法律知识竞赛、模拟法庭，做到党纪国法活学活用、入脑入心，有效增强干部队伍法治素养，激发行政效能，夯实基层治理法治基础。

（二）强化法治观念，依法全面履行政府职能

1.坚持依法行政、科学决策，提升政府公信力。落实全面从严治党、依规治党要求，严格执行各项内控制度，制定完善部门工作手册，充分梳理工作职责、标准规范、工作流程、制度机制，做到履行政府职能有法可依、有法必依。落实凡重大决策事项集体讨论制度，严格执行“司法所所长列席主任办公会会议”规定，切实发挥机关法律顾问作用，对街道重大行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等涉法涉诉事务提出法律意见、进行法治把关，保障行政决策合法性，司法所定期对合同签订规范性、完整性进行复核，实现法治“双把关”。积极、主动、全面开展政府信息公开工作,严格执行信息公开源头管理、保密审查制度，借助政府官方网站、智慧广外、西城家园等平台，及时发布政策法规、工作动态、检查结果等信息，提升政务透明度和政府公信力。

2.强化执法协调监督，推进行政执法规范化建设。聚焦规范行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，严格执行行政执法“三项制度”，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实行政裁量权基准制度，坚持轻微违法免罚和初次违法慎罚制度原则。凡重大执法决定均严格执行法制审核和集体讨论，规范执法行为，强化执法监督，切实推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理，加强基层执法业务培训、指导力度，赴北京金融法院开展庭审旁听观摩，联系区法院、检察院组织针对性业务培训，有效提升基层执法人员的法治素养和法律能力，从源头提高执法水平。落实新修订《行政复议法》，规范办理行政复议案件8起，行政诉讼案件2起，有效化解行政争议，保障和提升行政执法公信力。

（三）践行服务便民，持续优化法治化营商环境

1.深化“放管服”改革，持续提升政务服务水平。以党建为纽带，创新工作机制，完善“党建+政务+队伍建设”模式，提升政务服务专业化、规范化。完善“街道-社区-网格”为架构的党建网格化管理模式，打造“1+6+N”政务服务体系，构建“十分钟政务服务圈”。深化政务服务“一件事”场景落地，积极推进就近办、集成办、容缺办、帮代办等服务，畅通“互联网+政务服务”，推动更多高频事项自助办、网上办、掌上办、一次办，实现优化办事流程、简化审批手续、压缩审批时间、减少跑动次数，实现从“最多跑一次”到“不出社区就能办”，提升综合服务水平。

2.高水平疏策惠企，赋能地区高质量发展。立足地区产业发展特色，抢抓数据要素发展重大机遇，高质量创新推进“马连道中国数据街”建设，开辟高质量发展新领域新赛道。加强党建聚能，坚持规划引领，强化领层设计，联合各职能部门举办产业政策专场宣介活动，制发《“携手同行 共赢未来”广外街道为企宣传服务手册》千余册，通过政企点对点对接与广覆盖宣介两种形式，主动靠前服务，精准对接需求，高标准为数字经济发展营造一流的政策环境、制度环境和服务环境。以“国家宪法日”为契机，走进马连道茶城开展“宪法宣传进企业”活动，专题法治宣讲、法治文艺演出与法律咨询相结合，为辖区茶企商户提供“一站式”法律服务。深化常态化联系企业机制和沟通交流机制，处级领导、包片干部定期带队走访辖区单位，进行“面对面”沟通问谏、“点对点”精准服务，累计走访服务企业1150家次，为重点企业解决诉求100余项，不断提高公共服务供给与辖区单位的匹配程度，帮助企业纾困解难。

（四）多元推进全民守法，实现公共法律服务“全覆盖”

1.充分赋能实体平台，促进公共法律服务提质增效。围绕地区经济社会发展和人民群众实际需要，统筹推进街道公共法律服务站和综治中心建设，坚持服务场所设施建设和服务质量效果提升并重，实现“功能集约联动，矛盾全面化解”，以硬件提升和机制赋能打造一线综合性服务平台，为人民群众提供普惠性、便捷化、可选择的公共法律服务。落实“一社区一顾问”制度要求，为辖区内38个社区聘请社区法律顾问，充分发挥法律专业优势，通过“固定坐诊”“线上服务”“集中宣教”等形式，“全方位”参与社区治理，为38个社区提供现场法律咨询、法治宣讲等服务1094次，解答居民法律困惑5400余件，协助社区办理接诉即办案件、调解矛盾纠纷120次。深入挖掘地区法律服务资源，吸纳律师、法官、志愿者参与社区治理，主动介入接诉即办、邻里纠纷化解、小区公共事务管理，助力提升社区依法治理水平。

2.践行“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化解格局。落实基层信访工作法治化，积极发挥重点事项协调会、信访工作联席会议机制作用，街道处级领导持续加大接访下访力度，组织召开重点事项协调会15次，召集联席会议6次，处级领导接访151次，确保矛盾问题不激化、不上行、不汇集。切实发挥好人民调解“第一道防线”作用，强化治安纠纷、民间纠纷联合调解室作用发挥，持续推进“红居暖阳”调解工作室、“友邻+睦邻”法律服务站等社会组织建设，搭建深入群众一线的常态化调解平台，有效促进矛盾纠纷化解在基层。建立司法所固定列席接诉即办调度会机制，人民调解积极主动对接接诉即办，做到“能调尽调、应调尽调”，成功调解各类矛盾纠纷735件，提高矛盾纠纷就地化解率。与西城区人民法院共建诉源治理工作站，把诉调对接的“调”向前延伸，为促进辖区社会和谐稳定发展提供有力的司法保障。

3.深入推进普法依法治理，营造浓厚法治氛围。深入开展“全国守法普法示范区”创建，落实“八五”普法规划，围绕“国家安全教育日”“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，推进普法宣传“进机关”“进校园”“进企业”“进社区”，针对农民工、青少年、残疾人、老年人等群体开展专项普法维权活动，专题法治宣讲、法治文艺演出和专场法律咨询相结合，开展线上线下普法宣传活动200余场次，参与人数15000余人次。进一步压实“谁执法谁普法”责任制，针对执法对象开展“以案释法”，拓展普法宣传覆盖面、影响力，为地区经济社会发展营造安全有序的法治环境。

二、存在的不足和原因

2024年广外街道在推进法治政府建设工作中取得了一定的成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是法治干部队伍建设仍需不断加强，法治教育与基层治理实践结合不够充分，基层干部对法治政府建设的认知和法治素养仍有提升空间。需要进一步创新法治教育培训方式方法，提升自觉运用法治思维和法治方式解决重大疑难复杂问题、应对各种风险挑战的能力。二是公共法律服务质效尚有提升空间，各项公共法律服务开展形式较为单一、创新性不足，法治品牌效应和宣传力度有待增强。需进一步发挥好街道-社区两级公共法律服务实体平台作用，充分整合辖区法律服务和法治文化资源，深化、细化公共法律服务供给，创新服务方式，提升公共法律服务知晓率、针对性，打造具有地区特色的公共法律服务品牌。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

广外街道党政主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设第一责任人职责落实到位。一是健全制度机制，压实法治责任。制定完善落实《广外街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作清单》，坚持宪法至上、统筹协调、权责一致、以身作则，实现督查督促常态化，把街道各项工作纳入法治化轨道。二是切实发挥“关键少数”以上率下示范作用。党政主要领导带头学习党的二十大精神、习近平法治思想和重要政策法规，党政主要领导开展专题宣讲、专题党课，全面解读党的二十届三中全会精神，深化《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，推动党纪学习教育走深走实。三是坚持依法行政基本原则。督促严格落实街道各项内控制度，不折不扣执行集体讨论决定和机关法律顾问制度，以法治思维和法治方式推进依法行政、科学决策，全面正确履行政府职能。四是亲抓基层矛盾纠纷排查化解，常态化召开信访联席会、接诉即办调度会研究疑难矛盾问题，落实处级领导接访下访、领导包案制度，有效实现将矛盾纠纷化解在基层。五是加强信息公开，自觉接受监督。通过政府官方网站、街道政务新媒体平台主动、及时、准确公示重点领域信息，提高街道工作透明度，自觉接受纪委、人大、政协、群众等监督。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化落实推进法治建设第一责任人职责。党政主要领导牢固树立推进法治建设第一责任人意识，坚持全面从严治党，树立依法行政鲜明导向，高度重视法治政府建设各项工作开展，统筹推进依法决策、严格执法、公正司法、全民守法和法治队伍建设，加大部署力度、亲自协调、持续督办。发挥以上率下示范作用，带头学法用法，自觉运用法治思维和法治方式推进全面深化改革、促进经济社会发展、妥善化解矛盾纠纷、维护社会大局稳定，以高水平法治建设赋能地区经济社会高质量发展。

（二）持续提升依法行政效能。紧抓领导干部“关键少数”，常态化深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，抓实抓好党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻，增强领导干部法治观念，促进科学决策、依法行政。将法治教育与基层治理实践深度结合，落实机关干部日常学法制度，学习《民法典》《行政复议法》《保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等重要法律法规和党内法规，结合工作实际做到全战线、全覆盖学习培训，切实提升领导班子和基层干部队伍的法治素养和依法履职能力。

（三）纵深推进行政执法规范化建设。深化落实行政执法“三项制度”，做好重大执法决定法制审核，促进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员资格管理和队伍能力建设，积极对接法院、检察院、律师等，通过座谈交流、庭审旁听、业务培训等形式，提升基层执法队伍的法治意识和执法规范化水平。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大信访矛盾化解力度，持续推进信访工作法治化建设。充分发挥辖区内两个治安纠纷、民间纠纷联合调解室作用，以社区调解员、社区法律顾问为基础，深入挖掘地区法律服务资源，积极打造重实效、有特色的新型社区矛盾纠纷化解平台。深化诉调对接机制，最大限度满足群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求。

        （五）全方位优化公共法律服务。持续推进街道-社区两级公共法律服务平台建设，充实服务力量、丰富服务供给，方便人民群众“遇事找法”。推进法治文化建设守正创新，深化与北京金融法院、西城法院等单位共建成效，协同创新普法模式，积极探索打造更加精准化、多元化的普法品牌，提高群众对公共法律服务的知晓率、首选率和满意率。

五、其他需要报告的情况

无

 

         特此报告。

 

 

         

                      中共北京市西城区委           北京市西城区人民政府

                       广安门外街道工作委员会         广安门外街道办事处

   2024年12月18日

西外工文〔2024〕23号 中共北京市西城区委广安门外街道工作委员会 北京市西城区人民政府广安门外街道办事处 关于2024年法治政府建设工作情况的报告.pdf