2024年，区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的总体部署，按照市委市政府和区委区政府工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作。通过加强法治宣传教育、强化依法行政、坚持依法执法、规范行政调解等措施，为区域文化事业、旅游业高质量发展提供了坚实的法治保障，法治政府建设工作取得积极成效。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化领导干部这个“关键少数”

一是学深悟透习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，积极开展交流研讨，深化对习近平法治思想深刻理解，切实把习近平法治思想转化为推进法治政府建设的强大动力。全年围绕习近平总书记系列重要讲话精神等内容组织开展党组会“第一议题”22次，组织开展理论学习中心组学习19次。

二是落实领导干部会前学法。严格落实会前学法制度，及时学习新修订的《行政复议法》《公平竞争审查条例》等新颁布、新修订法律法规。促进领导干部树牢法治理念，做到带头学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动高质量发展的能力。全年共开展4次会前学法和2次法治专题讲座，依法行政能力得到进一步提升。

三是加强党内法规和党的创新理论宣传。明确领导干部应知应会党内法规和国家法律学习内容，聚焦《中国共产党纪律处分条例》等新修订的党内法规，围绕党的创新理论、习近平总书记的重要讲话精神、党规党纪等内容，面向文旅系统干部、部队官兵、街道社区居民开展理论宣讲17次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

（二）坚持依法行政，推进科学决策助力高质量发展

一是加强行政规范性文件合法性审核。落实行政规范性文件合法性审核“全覆盖”要求，实现“应审尽审”。今年，为深化“博物馆之城”建设，鼓励社会力量兴办博物馆，我局依法制定《北京市西城区鼓励社会力量兴办博物馆扶持资金管理办法（暂行）》，严格对评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等文件制定程序的各个环节进行把关审核，确保文件制发规范有序。

二是严格执行重大行政决策法定程序。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。全年依职权公开81件、依申请公开6件，聘请法律顾问进行合同审查、政策文件合法性审查、依申请政府信息公开答复书意见审查270余份，提高重大决策法治化水平。

三是拓宽公众参与渠道。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，配合做好《中华人民共和国非物质文化遗产法》《北京市非物质文化遗产条例》实施效果检查，提升公众参与质效，圆满完成了全国、市级、区级共60件建议提案的办理工作，实现按期办复率、沟通率和代表委员满意率均达100%。圆满完成人大1号议案答复工作。

（三）提升行政执法质量和效能，不断提高依法履职水平

　一是严格规范公正文明执法。规范行政执法工作，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，完善执法程序，创新执法方式，落实非现场执法等工作机制，加强执法监督。持续探索行政执法监督与12345热线合作机制，截至目前，共检查文旅场所7762家次，其中，非现场检查5804家次,占总检查量的74.77%，办理案件131件、罚款42.19万元。

二是充分发挥行政复议化解行政矛盾主渠道作用。将调解工作贯穿到行政复议办理全过程，推动行政争议实质化解。发挥好信访的“缓冲器”“减压阀”功能，推动行政复议与行政诉讼、信访等机制有机衔接和协调联动，形成化解矛盾纠纷的制度合力。加大12345市民服务热线办理的督促落实力度，推动“未诉先办、主动治理”，全年共处理各类诉求4119件，解决率100%、满意率99.21%，全年共收到行政复议2件次，均作出维持决定。

三是维护司法权威，做好行政诉讼工作。支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判；全年收到行政诉讼6件次，截至目前，行政机关负责人出庭应诉5件次，胜诉率100%，1件未开庭。

（四）深化行政审批制度改革，持续优化营商环境

全面正确履行部门职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。加强演出场所巡查监管，对国家大剧院、天桥演艺区重点演出单位宣讲《营业性演出管理条例》，从营业性演出事前审批、事中监管、事后执法全领域提供面对面授课、座谈。对重点演出进行事前约谈提示提醒，关口前移，防患于未然。实行规范化、标准化、一站式高效审批,加强科技赋能和技术保障,快速审批、应批尽批,不断提高审批质效。截至目前，西城区内地营业性演出新审批1820台、25900场次，审批量在全市各区中位居第一。

　　（五）加强法治宣传教育，强化法治思维能力

　　严格落实“谁执法，谁普法”责任。充分利用“西城家园”开设的“普法进万家——谁执法谁普法”栏目进行普法宣传，逐步实现“谁执法谁普法”的动态管理，共上传更新普法工作信息2篇，有效提高了文旅领域普法宣传覆盖面、影响力和居民知晓率。积极参加“法治西城”每月答题活动，受众超400人次。持续开展“八五”普法活动，采取“线上”“线下”的宣传方式，开展法律法规“绿书签”，以知识产权日、消防安全日、宪法日等重点时间节点为契机，利用图书馆、阅读空间、“悦读湾”等场所，组织专题讲座，提高干部依法行政意识，推动全社会形成浓厚法治氛围。以沈家本故居基地为示范，打造更多西城区守法普法工作“金名片”。

（六）加强法治队伍建设，重视法治人才培养

积极参加法治教育培训，动员全系统相关业务工作人员参加全区组织的依法治区法治人才培训班，增强法治思维和依法办事能力。推进法律顾问和公职律师充分履职，为重大行政决策和重大行政行为提供法律意见，参与审查重大行政决策、规范性文件和重要法律文书。通过公招形式招录律师执业资格人员补入执法队伍，在全系统树立起鲜明的遵法崇法的用人导向。

二、存在的不足和原因

普法方式缺乏创新性。推进线下开展法治宣传教育还存在一定差距，运用新媒体进行法治宣传力度仍不够，缺乏互动性和趣味性的普法方式难以激发群众的学习兴趣。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，积极推进习近平法治思想学习贯彻

强化党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组成员和全系统同志深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国战略思想，把学习习近平法治思想和《中国共产党纪律处分条例》学习紧密结合起来，教育广大党员干部群众不断提高运用法治思想和法治方式推动法治政府建设工作落实，打牢法治思想基础。

（二）提高思想认识，切实履行第一责任人制度

认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实《西城区法治政府建设规划（2021-2025年）》和年度工作要点，吃透基本精神、明确工作要求、扎实谋划部署。把依法行政重点工作纳入年度重点任务，与业务工作同谋划、同部署。严格落实“三重一大”集体决策制度，以党组会、局长办公会形式讨论“三重一大”事项，扎实推进各项决策部署落地见效，对重大问题、重要任务和重点环节亲自部署、亲自协调、亲自问效。

（三）坚持以上率下，积极推进依法行政工作落实

主动把履行法治建设第一责任人职责列入述职内容，自觉接受组织和群众监督。加强全系统干部职工法治教育培训。把宪法法律列为干部教育的必修课，加强党对法治政府建设的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。注重加强执法队伍建设，不断提升执法人员素质。与区检察院畅通沟通联系，友好开展涉文旅公益诉讼领域相关交流；与区司法局密切沟通合作，认真研讨涉文旅行政复议、行政诉讼、行政执法等案件。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。区文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施推进法治政府建设率先突破两年行动计划，提升依法行政工作水平，自觉接受各方面监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（一）深入贯彻习近平法治思想

认真贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想以及习近平总书记对文化遗产保护、旅游工作等重要讲话精神以及市委、市政府的决策部署，坚持核心区首善之首高标准，提高领导干部运用法治思维和法治方式办事的能力。进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，着力提升行政复议规范化水平。认真学习新修订的《文物保护法》，随时对标对表最新法律法规规定，确保决策科学性。

（二）加强法治宣传教育，建设高素质法治工作队伍

2025年是“八五”普法的最后一年，继续做好法治学习、培训和宣传工作。坚持各级领导干部会前学法制度，开展分级分类培训和专题培训，让广大文化干部和执法人员提高对法律法规的知晓度、对法治精神的认同度、对法治实践的参与度。充分运用公众号、抖音等新媒体账号和“西城家园”专题栏目，把握好重要时间节点，做好文旅相关法律法规宣推工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持法治建设与业务工作同谋划、同部署、同考核，坚持把法治素养作为干部考核评价首要内容，进一步树立鲜明的用人导向。

（三）提升行业监管水平，营造良好法治化营商环境

制定《西城区关于落实〈北京市大型营业性演出活动综合服务保障协调机制〉的工作方案》，针对演出活动特点与实际诉求,优化完善大型营业性演出活动“一件事”集成办理。推进文旅行业日常监管，提升行业服务质量。深化文物活化利用“西城模式”、“书香西城”和“演艺之都”建设，修订完善文物建筑利用指导意见、阅读空间扶持办法和文艺精品创作扶持办法。持续做好对盈利性文化艺术类校外培训机构的监管服务和对剧本娱乐经营场所监督管理。