2024年是中华人民共和国成立75周年，也是贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》《西城区法治政府建设规划（2021-2025年）》攻坚克难的关键一年。一年来，西城区城市管理指挥中心在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体目标，立足本职工作，全面贯彻落实法治政府建设的各项要求，扎实推进依法行政，为西城区的高质量发展提供坚实法治保障。  

一、主要举措和成效

一年来，区城指中心按照西城区推进依法行政工作领导小组印发的《北京市西城区2024年推进法治政府建设工作要点》要求，将区城指中心2024年推进法治政府建设工作要点任务进行分解，形成《西城区城市管理指挥中心2024年推进法治政府建设工作要点任务分解表》，按照分工统筹推进。

（一）学习贯彻习近平法治思想

坚持把党的二十大关于法治政府建设相关决策部署和习近平法治思想列入领导干部会前学法活动和中心干部法治培训的重点学习内容，把党内法规列入中心党组织“三会一课”必学内容。严格落实“第一议题”制度，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务贯穿始终，牢牢把握中心主要领导这一“关键少数”的学法用法依法依规办事的带头示范作用，不断提升广大干部群众的法治思维和依法行政能力。 

（二）提升行政决策水平

为推进普法依法治理工作，区城指中心不断加强‌法治政府建设的领导体制建设‌，主要从以下几个方面开展工作：一是‌坚持党的全面领导‌，确保法治政府建设的正确方向，将党的全面领导贯穿法治政府建设始终，将法治政府建设纳入中心工作总体布局之中，明确具体要求，重点任务。确保各项任务措施落到实处。严格落实法治建设第一责任人责任，形成“一把手”主抓，分管领导、科室联动的良好工作氛围。二是加强制度建设。不断推进体制机制改革创新，确保行政履职合法合规。认真学习重大行政决策程序、规范性文件管理，强化政策文件规范。一方面进一步完善中心各项规章制度并汇编成册，强化制度落实和检查监督，完善内控制度；另一方面，为更好推进全区接诉即办工作的开展，牵头制定相关业务规范、考评办法等机制。目前建立中心内控管理制度及业务制度10余项。三是严格落实“三重一大”制度，认真执行党组会、主任办公会议事规则，不断提高科学民主依法决策水平，全年共召开主任办公会20次，研究审议议题65个；召开党组会38次，研究审议议题155个。制定党组意识形态工作责任手册，定期对中心网络意识形态落实情况进行自查，专题研究意识形态工作5次，切实维护网络意识形态安全。四是充分发挥顾问服务团队的“外脑”作用。聘请专业法律机构作为常年法律顾问，对重大决策以及涉法事项等方面提供法律建议，为依法行政保驾护航；开展合同、协议等审查工作，为中心对外签订的各类法律合同提供法律审查，确保每份合同签订合法合规，有效防范法律风险。同时对行政规范性文件在报送、发布前进行合法性审核，然后报送相关部门进行审核备案。用好城市治理专委会专家顾问“智囊”作用，充分发挥专家学识渊博、专业经验丰富的优势，组织专家聚焦“接诉即办与城市治理”授课、座谈交流，建言献策。收集顾问专家意见建议3篇。

（三）持续推进政务公开

一是严格落实政务公开工作要点要求，加强重点领域信息公开工作。按照政务公开的相关要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，强化栏目信息更新工作，持续推进重点领域信息公开。其主要做法为通过区政府网站及时公开。二是做好网站信息维护。通过系统工作平台对中心领导信息、概况信息、机构职能等栏目内容及时、准确更新，对其它需要主动公开的数据进行及时更新发布，为不同群体对政务信息的获取提供便捷。三是做好依申请公开事项。组织工作人员学习《依申请公开办理流程》，依法依规开展依申请公开的办理工作。

（四）完善外部监督

一是主动接受人大代表、政协委员的意见和建议。圆满完成本年度承办市区人大建议、政协提案。解决采纳人大代表政协委员意见建议，先后办理加强12345精准派件提案、对于12345派单集中的社区，安排派单交警，形成多部门合力，重新调整周边资源分配，加强居民自治等提案。二是利用热线系统优势，充分发挥人大代表监督作用。借力“西城接诉即办”微信公众号的普及性，创新系统线索上报模块，开通“诉求办理”功能，迅速响应并及时处人大代表提出关于空气质量相关案件。

（五）大力开展普法宣传

一是落实好领导干部应知应会党内法规和国家法律学习常态化工作。利用党组会、主任办公会等时机开展会前学法活动，把党的二十大精神和习近平法治思想学习做为常态化工作。充分利用中心主任办公会、党组会等时机开展领导干部会前学法活动，全年开展会前学法8次。二是组织中心全体干部群众开展普法宣传讲座。聘请专业律师针对日常业务工作中城市运行管理和接诉即办热线具体诉求涉及的法律法规适用问题以及广大干部群众的法律需要开展培训。全年共开展全员普法教育2次，通过专业精准的法律知识讲解，不断提升中心工作人员的法律意识和法治理念。三是加强普法宣传阵地建设。结合中心业务工作发展需求，把普法宣传工作延伸到各个工作场所。完善热线职场普法宣传栏，通过宣传栏张贴普法宣传挂图、接诉即办公众号中开通法制宣传栏目等方式加强普法宣传。今年以来，根据时间节点开展“国家安全”《民法典》《宪法》优化营商环境以及对新发布（修改）的法律法规进行专题宣传工作；在“西城家园”普法进万家，谁执法谁普法平台开通普法宣传栏目；每周制作法律知识“小豆腐块”进行普法宣传。共计推送法律知识点、普法视频等普法宣传材料70余次；张贴海报、挂图25份（次）；开展普法知识答题13次。协办区级大型普法活动2次。

（六）推动业务工作法治化、规范化

一是系统谋划接诉即办改革。认真对照党的二十届三中全会《决定》和市委《实施意见》中涉及的具体任务，结合实际，围绕运行体系、依法治理、主动治理、多元共治、数字赋能、宣传引领6个方面，制定了12条具体举措，形成《西城区接诉即办改革专项小组关于落实党的二十届三中全会<决定>和市委<实施意见>的重点举措》,系统谋划接诉即办改革工作，取得较好实效。二是探索“小切口”改革。1.聚焦违法建设问题。出台《西城区平房出售、不动产过户和拆违挂钩工作方案》。累计梳理具备交易条件的违建平方6328处、19516.82平方米，已通过挂钩机制申请行政限制37处。2.聚焦鸽舍治理问题。与规自等4部门联合发布《西城区历史文化街区鸽舍规范化治理工作指导意见》，统筹结合城市更新、申请式退租、街巷环境治理、第五立面整治等项目开展鸽舍规范化治理工作，提升片区环境品质，获辖区居民一致好评。每月点对点与街道沟通，将历史违建诉求数据向街道点对点共享，辅助精准锁定行政限制目标，跟进预付式消费诉管治方案落地情况，与行业部门共同探索破题路径。三是提升企业诉求办理质效。紧紧围绕企业反映的急难愁盼问题，探索建立企业诉求“接办中心”，推动接诉即办与优化营商环境深度融合，助力经济高质量发展。牵头研究制定《西城区企业诉求办理效能优化提升工作方案》，扩展企业诉求收集渠道，将“服务包”、“财源”专班、行业管家、服务管家、企业政务服务热线和区领导走访等多渠道收集的企业诉求，通过接诉即办现行的诉求办理机制跟踪督办，实现企业诉求闭环管理，有序开展企业诉求系统办理工作。四是深入推进“热线+网格”融合。积极推进市级新的网格化城市管理平台系统（简称市级新系统）推广应用。持续推进“微循环”提高疑难案件处置效率，制定《2024年度西城区网格化城市管理工作考核评价办法》，将热线诉求城市管理问题、首环办检查问题与网格管理紧密结合，指导街道开展热线案件与城市管理案件比对，梳理市民集中诉求和网格高发问题的共性，聚焦精准部署发现和处置力量，推动城市运行领域市民诉求和网格问题联动及时精准解决，实现降诉增效。

二、存在的不足和原因

一是具体法律条文宣讲解读的专业性不强。其原因是学习力度不够，需要不断加强有关法律司法解释的学习，进一步提高普法宣传工作的深度和广度。二是法治工作人员专业能力亟待提高。其原因是对有关法律知识体系、法律条文适用范围等方面知识掌握不够，需不断加强相关法律知识的系统学习，提高综合运用法律知识解决问题的能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　一是加强组织领导。成立以党组（党委）书记为组长、副主任为副组长，各相关科室为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室密切配合，形成一级抓一级层层抓落实的工作局面，把法治政府建设工作落到实处。二是带头开展学习。中心班子成员贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，与坚持以新时代首都发展为统领，与全区开展的“红墙先锋”工程和“双提升”工程结合起来，通过党组会、主任办公会等会前学习活动等不断加强党规、法律、法规学习，不断提升法治意识和依法决策能力。三是推进法治政府建设。全面落实重大行政决策程序，严格落实“三重一大”制度，认真执行党组会、主任办公会议事规则，不断提高科学民主依法决策水平，确保各项决策依法合法合规。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是加强习近平法治思想理论学习，增强依法行政理念。继续深入学习贯彻习近平法治思想，完善领导干部学法用法机制，按照区委全面依法治区委员会《关于建立西城区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的通知》精神，做好习近平法治思想、党内法规、宪法及其它与履职尽责密切相关法律法规学习，不断增强学法、知法、用法、守法的良好氛围，在日常工作中践行依法行政理念。二是落实普法工作任务。1.持续开展区城指中心普法宣传工作，加强区城指中心法治文化阵地建设，推动二龙路办公区和热线职场普法宣传。2.充分利用好“网、微、端”等平台开展普法宣传工作。通过不同渠道、不同形式，不断推动普法学法工作与中心主责主业有机融合，不断增强中心领导、广大干部群众的法律意识和法治思维，营造浓厚法治工作氛围，推进“八五”工作落实。三是加强依法行政工作。落实重大决策合法性审查，严格决策程序，促进依法决策、科学决策。进一步完善制度机制建设，加强合同等全过程管理，落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查要求，做好规范性文件备案监督和动态清理工作。

五、其他需要报告的情况

无

 

 

西城区城市管理指挥中心 

                                2024年12月8日

北京市西城区城市管理指挥中心2024年法治政府建设工作情况的报告.doc