2024年是中华人民共和国成立75周年,也是党的二十届三中全会胜利召开之年,一年来,区数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国家、北京市和西城区法治政府建设要求,紧密围绕《北京市西城区2024年推进法治政府建设工作要点》,积极推动各项工作开展,法治政府建设取得了明显成效。现将有关情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)全面学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神和习近平法治思想
区数据局党政主要领导积极发挥示范作用,组织带领全局干部深入学习党的二十大和二十届三中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入本单位会前学法、法治讲座、法制培训重点内容。党组书记带头谈体会、作动员,引导党员干部深刻理解习近平法治思想体系的丰富内涵,强调坚持依法行政,加强组织监督,完善建立内部规范制度,突出领导干部“关键少数”,确保法治政府建设要求得到有效落实。截至目前,局党组共组织会前理论政策学习42次,理论学习中心组学法8次,结合单位机构改革调整,制定各类管理制度规定46项。
(二)加强行政权力规范运行和服务能力提升
1、坚定不移落实国家、北京市和西城区机构改革任务部署要求,积极推进《北京市西城区机构改革实施方案》落地,认真贯彻执行《北京市西城区权力清单动态管理办法》,及时更新、公开本单位依法行政及执法主体政府网站信息,规范权力运行,主动接受外部监督。
2、认真听取并积极采纳人大代表、政协委员意见建议,高度重视对所负责承办建议、提案的办理回复,一年来,区数据局共承办区“两会”人大议案建议1件、区政协提案33件;承办区“两会期间”区人大代表、区政协委员对政府工作报告提出的工作意见建议14件;承办西城区人大代表联系选民月意见建议1件,全力支持代表、委员依法履职,积极接受采纳利于安全发展的建设性意见建议,规范办理机制,加强沟通协调,依规按期办复,不断提升政府部门依法行政的执行力、公信力和政务服务水平。
3、坚持信息系统建设统筹规划、共建共享,加强全区信息化项目统筹和技术审查把关,实施项目全流程管理,对低效信息系统进行关停,牢固树立“过紧日子”和保基础、保重点、保民生思想,切实发挥资金效益。
(三)加强依法决策和法务协作效能发挥
1、认真落实《北京市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,密切与区司法业务主管部门沟通协作,扎实做好本单位行政规范性文件的合法性审核及备案管理。
2、贯彻落实《北京市西城区人民政府重大行政决策程序暂行规定》,严格执行重大行政决策程序,及时报送本单位涉及重大决策事项情况,按规范程序推进决策决定实施行为,保障科学民主依法决策。
3、全面落实政府法律顾问实质性参与决策制度,充分发挥法务人员在全面推进依法行政的专业化作用,截至目前,已向本局法律顾问进行法律业务咨询和文件、合同等合法性审查共计88项次。
(四)持续优化法治化营商环境
1、畅通信用修复渠道,建立“一次办成”信用修复协同联动机制,企业可自主选择“信用中国”网站、“北京市企业信用信息网”提交信用修复申请,让信用数据“多跑路、企业少跑腿”,实现一次申请,修复结果“一并互认”,为企业信用修复提质增效,截至目前,累计完成市场主体信用修复记录2559条。
2、进一步加强涉及市场主体政策的公平竞争审查,参加工作联席会情况研究,为提供法制化营商环境积极创造条件。
3、深化落实《政府信息公开条例》,保持政务信息公开透明,第一时间将机构改革调整的职责职能在政务网站进行更新,及时做好行政执法公示,以公开促公正,继续保持单位执法工作全年零复议、零诉讼。
(五)提升行政执法制度化规范化水平
1、全面落实行政裁量权基准制度,完整采用业务主管部门统一制定的行政执法文书基本格式、行政执法装备配备标准及技术规范指引。
2、严格落实行政执法公示制度,确保公示栏目完整、链接有效,动态信息及时发布。
3、积极组织行政执法相关科室人员参加行政执法考试,机构调整改革期间仍保持主管行业领域执法力度,违法行为纳入检查率为100%。
4、持续加强单位法制队伍建设,积极开展单位内部法律法规培训,组织参加区委组织部、区委依法治区办组织的依法治区暨依法行政法治人才培训班,参加区司法局组织的案卷督评实践,参加市经信局组织的工业和信息化企业投资项目备案管理培训,极大提高了单位行政执法规范化能力和水平。
(六)强化应急机制及保障工作落实
1、认真贯彻国务院和北京市、西城区应急管理工作部署要求,坚持底线思维和系统思维,牢固树立关键信息基础设施常态化安全防控工作理念,立足常态化防范和突发响应,创新建立“西城区网络安全运营与指挥中心”工作模式,科学、迅速、有效应对突发事件。
2、及时组织协调展开应急保障,持续开展网络系统检测监测和态势预警,协调将区通信建设管理办公室及辖区移动、联通、电信公司有关业务调度管理人员列入区应急保障工作领导机构。
3、突出对全国和市区“两会”、“建国75周年庆祝活动”“金融街论坛”及重要节假日、暑期防汛等重大任务通信保障,同步开展直前应急演练、渗透测试和工作抽查检查,确保全区政务网络和通信基础设施安全稳定运行,实现全区政务网络安全“零事故”目标。
(七)强化法律法规知识普及宣传
落实“谁执法,谁普法”工作责任制,推动守法普法工作制度化、常态化。利用处级领导走访调研,安全生产检查、国务院专项督查和国家宪法日、国家防灾减灾日、网络安全月、安全生产月等时机,采用工作提示、业务交流等方式对全局干部和服务企业进行有关业务和知识宣传,切实履行法治政府建设机关部门法律法规知识普及宣传职责。
二、存在的不足和原因
1、开展持续性的普法工作不够广泛深入,把全面法治思想融入到实际工作中的经验做法还存在不足,运用法治思维解决复杂问题的能力还较欠缺。
2、单位机构改革调整后,面对本单位新的职能职责和新质生产力发展要求,对所负责领域的规则规范还需逐步完善建立,执法水平有待进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
作为涉改单位,区数据局党组及党政主要负责人坚定拥护市委、区委机构改革任务部署,坚决落实新建政府部门职能职责及工作要求,秉持法治思想和规矩意识,讲学习、讲政治、讲大局,带领全局干部积极履职、全力尽责、推动发展,依法依规组织开展各项工作,开创了区数据局法治政府建设新局面。坚持示范引领,局主要领导带头深入学习贯彻党的二十大以及二十届三中全会精神,全面贯彻落实国家和北京市、西城区法治建设重大决策部署,以首善标准和新发展理念抓重点、着长远,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保法治政府建设各项工作有效落实。紧抓领导班子这一“关键少数”,坚持局党组会、局长办公会前学习制度,开展理论学习中心组集中学习研讨。制定落实区数据局“领导干部从严治党主体责任清单”“安全生产职责清单”和内部管理制度规定,建立长效机制,全面提升班子成员依法行政工作质效。充分发挥业务部门职能,统筹发展和安全,突出信息化网络平台基础支撑作用、数据基础资源作用、智慧城市创新引擎作用,加强数据共享应用,为政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化提供支撑。大力推进“中国数据街”建设,推动数据街成为数据基础制度先行先试示范区、创新成果应用场景展示台、优质数商集聚发展首选地。牢固树立“总体国家安全观”思想,按照“积极防御,综合防范”的网络安全策略,集智创新网络安全运管模式,全力开展全区政务网络安全运行防护和任务保障。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,区数据局将继续贯彻落实国家、北京市法治政府建设有关工作要求,按照西城区法治政府建设年度工作要点抓好具体落实。
(一)常态化抓好政治思想理论学习。认真落实党中央、国务院、市委市政府、区委区政府法治政府建设各项决策部署,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,持续深化习近平法治思想入脑、入心阵地建设,突出局领导班子和理论学习中心组成员法治思想教育及能力提升,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价领导干部的重要内容,以高质量发展为统领,继续推进首善之区示范区建设。
(二)加强行政权力规范运行提升服务水平。落实《北京市西城区权力清单动态管理办法》,及时调整权力清单并在北京西城政务网站专栏公开,履行法定公开义务。做好重要事项落实及存在问题反省自查,自觉接受各级、各界监督,加强与代表委员联系,高标准依规按期办复人大建议、政协提案。
(三)加强科学民主决策提升行政决策水平。落实执行重大决策程序,准确掌握运用政策工具,加强规范性文件、合同协议等合法性审查。强化事中事后自律监管,发挥法务专业机构作用。
(四)持续优化法治化营商环境。加大对软信企业服务力度,增强创新型企业培育力度,推进信用信息归集共享,深化政府信息和政务公开,严格规范公平竞争有关工作流程。
(五)提升行政执法规范化水平。推进执法规范化建设,严格落实行政执法公示制度,保持信息公开透明,不断加强主管行业领域执法,利用法律讲堂强化我局法治队伍建设,加大执法人员培训力度。
(六)推动普法守法工作制度化、规范化,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,在国家宪法日、国家防灾减灾日、安全生产日等重大节点做好法律宣传工作,加强相关政策法规宣贯。
五、其他需要报告的情况
无。
主办:北京市西城区人民政府办公室 承办:北京市西城区政务服务管理局、北京市西城区数据局
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