中共北京市西城区委牛街街道工作委员会

北京市西城区人民政府牛街街道办事处

2024年度法治政府建设工作报告

 

区委、区政府：

2024年，牛街街道在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，依照党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及北京市法治建设规划、西城区法治建设规划要求，加强党委对依法行政工作的组织领导，积极开展街道依法行政工作，持续推进法治政府和服务型政府建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度机制建设，全面提升依法行政能力

1.规范落实行政制度。2024年，牛街街道坚持以落实制度为主线，聚焦街道依法行政职责，分部门组织干部学习行政执法协调监督制度、行政规范性文件和重大行政决策合法性审核制度、行政复议应诉案件办理制度等，特别是对新入职干部集中进行学习培训，全面了解掌握各项制度规定，确保各项工作严格按照制度规范运行。按照区巡察小组指出的问题，全面修订街道内控制度，进一步完善各项制度办法，不断提升法治建设的规范性和严肃性。严格落实集体讨论决定制度，凡重大决策事项一律通过主任办公会、工委会研究决定。全年共召开主任办公会25次、工委会28次，依法行政专题培训2场次。

2.注重提升依法履职能力。2024年度，牛街街道始终坚持以强化法治能力建设为主线，加大学法和法治培训频次，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想，开展《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《接诉即办条例》、《优化营商环境条例》及《公务员法》等法治法规学习培训，不断提升依法履职能力。全年工委会会前学法7次、主任办公会会前学法4次，“月末大讲堂”组织全体公务人员学习法律法规12场次，通过线上线下、集中学习等方式进行行政执法专项培训4次。全力做好重大行政事项和行政决策审核把关工作，确保行政行为的规范性和严肃性。全年共审核合同、协议700份，审核综合行政执法队重大案件3起。

（二）推进“法治牛街”建设，不断提升法律服务水平

1.大力开展普法宣传教育活动。坚持以预防电信诈骗、安全生产、国家安全、民法典、宪法、优化营商环境等法律法规为重点，开展“进社区、进学校、进军营、进企业、进宗教场所、法治书法惠民、12.4‘宪法’法治文艺汇演”等普法宣传活动，在“北京牛街”微信平台开设“以案释法”专栏，开展“党建+法治”—“普法宣传走基层”活动，全力打造“法治牛街”品牌。全年共开展普法宣传活动115场次，牛街街道选送的“我们身边的法治故事”《回家》获西城区一等奖、北京市二等奖，“北京牛街”微信平台推送“以案释法”40期，张贴各类法治宣传挂图1200余份，发放宣传折页等宣传品5000余份，特色普法信息在北京普法、法治西城以及中国网、中华网等平台报道，“12.4宪法日法治文艺汇演”直播观看量达5000余人。

2.推动公共法律服务建设。2024年，继续为10个社区聘请法律顾问，建立健全街道、社区、律师法治联动机制，有效提升社区法治服务水平。继续落实工作日法律顾问全天候值班机制，全时为辖区居民提供法律咨询服务。将街道公共法律服务站与综治中心一体规划建设，建成开放式公共法律服务站，进一步完善了法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助等服务功能。全年依法解答法律咨询1227人次，协助开展法律援助5件，代为起草、修订法律文书9份，参与重大案件会商9次，出具法律意见12份，帮助社区完善相关制度5项。

（三）建成调解大格局，全力化解各类矛盾风险

1.推动建立多元调解。全力推动人民调解、行政调解和司法调解有效衔接、融合，进一步完善三大调解联动工作体系和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，合理配置区域调解资源，挖掘社区人民调解委员会源头活力，充实社区专兼职人民调解员配备，实现人民调解人员正向流动。街道、社区建有调解组织12个成员66人，调整配备调解人员5人。

2.加强业务交流培训。每月组织4名专职调解员进行业务交流培训，及时探讨调解工作中出现的新情况新问题，不断提升专职调解人员的综合素质和能力。聘请全国知名调解专家为辖区12个调解委员会66名调解员进行2次业务培训，通过案例分析、现场提问交流等形式，切实让调解员们掌握了调解技巧，提升了调处能力。

3.做好矛盾纠纷化解。落实工作例会、矛盾纠纷排查、重大矛盾纠纷信息报告、矛盾纠纷日常分析、应急处置等规章制度，不间断开展“拉网式”排查，及时将各类矛盾纠纷处置在萌芽状态。落实人民调解参与信访问题化解机制和街道领导定期接访机制，及时将10起重大矛盾风险解决在基层，确保了辖区的和谐稳定。街道和社区两级全年共排查矛盾纠纷1200余次，街道主要领导接访15次，组织行政调解案件11件、人民调解案件217件，接受群众锦旗2面，调解信息投稿20余篇，《西城调解》采纳信息7篇、调解优秀案例5篇。

（四）加强执法监督，不断提升行政执法水平

1.严格执法监督。按照“行政处罚、行政许可”双公示要求，及时在区政府网站公示专栏公示执法基本信息和动态信息；落实执法过程全记录制度，装备执法记录仪全执法过程录像留证；以案件为抓手，明确案件承办人暨证据收集人，做到一案一账，确保执法公信力；落实重大行政执法案件法制审核制度，凡重大行政执法案件，均经司法所法制审核，报街道案审会集体讨论批准后方可做出行政处罚决定。今年以来，共公示行政处罚109件，审核重大案卷3件，涉及集体讨论案件3件。

2.开展依法治理。始终坚持以问题为导向开展行政执法工作，结合“12345”接诉即办工作重点，加大群众需求集中领域行政执法工作力度，切实解决群众关注的突出问题。坚持教育处罚相结合、执法普法相同步，在违法建设拆除、大气污染防治、垃圾分类、燃气安全、物业管理、安全生产等方面取得了较好的成绩。全年办理接诉即办案件5005件（截至11月），开展执法检查4396起、安全检查3398家次，拆除违法建设208处2000.01平方米。

3.加强队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，街道执法队员积极参加执法资格考试，现从事一线执法工作的14名工作人员持证上岗率达100%。全年开展业务培训8场，参加北京市组织开展的法治骨干培训2次、区执法局全体执法人员业务轮训1次，全体行政执法工作人员法律法规培训均达到了60学时以上。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足与原因

2024年度,牛街街道在法治政府建设工作中取得了一定进展，但与市、区法治政府建设新形势新要求还存在一定差距，一是统筹法治政府建设工作还需进一步加强。二是“谁执法谁普法”责任制落实不够到位。三是依法行政工作质量不高，特别是执法案件问题较多。分析其原因：一是统筹推进法治政府建设素质能力还不够高。二是对普法工作重视不够，个别部门不能结合职责开展法治宣传工作。三是行政执法人员责任心不强，检查督导不够深入、不够有力。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实主体责任

牛街街道工委、办事处始终高度重视法治建设，把法治政府建设工作摆在重要位置，在工作中坚持党领导全局，发挥党政主要负责人在法治建设中的领导核心作用，始终将法治建设工作与街道中心工作整体部署、一体推进、同步督促。全年，召开法治建设专题研究会议2次、法治建设部署会议1次，街道主要领导接待信访15次。

（二）突出抓好“关键少数”

抓好领导干部这个“关键少数”，落实领导干部带头尊法学法守法用法工作机制，积极通过理论学习中心组学习、主任办公会会前学法、法治培训等形式，提升领导干部法治思维、法治意识与依法行政能力和水平。今年，为领导干部购买党内法规和法律法规应知应会内容读本20套，理论中心组开展党纪法律学习、法治培训共9次，工委会会前学法7次、办事处主任办公会会前学法4次，学习内容包括习近平法治思想、党内规章、行政复议法、优化营商环境条例、接诉即办条例、信访条例等各项法律法规。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，牛街街道将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照西城区委区政府的工作部署，重点做好以下几项工作：

1、全面做好依法行政工作，不断提升法治政府建设水平。强化法律法规培训力度，做好法治培训工作，提升全体机关干部法治素质，进一步夯实依法行政、依法执法之基；深入细致做好街道重大事项的合法性审查工作，规范落实街道综合执法队重大案件审核制度，加强街道各类行政规范性文件、合同、协议审核，全面提升街道法治化水平和依法科学民主决策水平；严格执行重大行政决策法定程序，依法做好行政答复、行政应诉工作。

2、加大普法宣传力度，积极打造“法治牛街”品牌。结合辖区历史文化特点，持续做好法治环境、法治宣传和法治文化建设，全力打造“法治牛街”品牌；创新街道普法宣传教育工作方式，以“党建+法治”形式，通过设站和“北京牛街”、“西城家园”等线上线下宣传，扩大普法宣传教育覆盖面；鼓励各社区结合实际创作法治作品，形成社区普法宣传特色，不断提高普法宣传教育的针对性，积极推进社会主义法治文化建设。

3、做好法律服务工作，全力推进“安全牛街”建设。健全“公共法律服务站”功能，建立询、调、诉一体化机制，开展全天候法律咨询、信访接待和诉调对接等工作；充分发挥多元调解功能，深入推进人民调解、司法调解、行政调解大融合；加强调解队伍能力建设，积极化解各类矛盾纠纷，打造全方位、全覆盖调解体系，为辖区居民提供更加精准化、便捷化、实用化法律服务，全面推进“枫桥经验”走深走实。

 

中共北京市西城区委             北京市西城区人民政府

牛街街道工作委员会                牛街街道办事处

 

                                      2024年12月27日