北京市公安局西城分局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

 

今年以来，在区委全面深化改革委员会和市法治建设领域改革专项小组的坚强领导下，西城分局按照《西城区全面依法治区规划（2021-2025年）》既定部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平法治思想，不折不扣落实中央、市委、区委决策部署，紧紧围绕本年度法治改革各项重点任务，充分发挥统筹协调作用，推动公安法治建设领域改革工作落实落地，现将有关情况报告如下：

一、2024年主要工作及成效

（一）以政治安全为根本，全面深化法治支撑

1.坚持以政治安全为根本，持续深化学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想作为各级领导干部教育培训的重点课程，提升“关键少数”运用法治思维和法治方式能力。通过微课堂、专项学习等方式持续深化学习培训全覆盖，营造浓厚习近平法治思想的宣传氛围，推动理论和实践相结合，时刻牢记“看北京首先要从政治上看”的政治要求和“公安姓党”的政治属性，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，带动公安工作法治化水平整体提升。

2.以法治助力辖区政治安全体系和能力建设，不断提高重大活动维稳安保常态化水平，不断强化公共安全、社会治理、平安建设等领域的法治保障。依托“春夏平安行动”、“冬季会战”等专项行动严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环领域违法犯罪活动等各类治安顽疾；全面提升电信网络诈骗、涉枪涉爆等突出违法犯罪打击治理效能，全面提升辖区安全稳定整体能力和水平。

3.全面加强执法规范化建设，聚焦执法需要，针对新型违法犯罪、执法难点加强研究，制定工作指引和执法标准，形成标准化规范化执法流程，法治思想全覆盖，充实执法办案“工具箱”，制发执法“口袋书”，组织开展法律大讲堂、“法治文化沙龙”“案管匠心说”等活动，精准提升基层依法治理水平。

4.深入开展法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，有序落实普法依法治理年度任务，以“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等重要节点为契机，组织开展系列宣传活动，不断增强全民尊法学法守法用法的法治观念。

（二）依法行使监督职权，促进行政执法提质增效

5.深化行政执法监督机制。通过定期案卷评查、专项整治、分析研判等及时发现问题，健全复议纠错、行政败诉、决定赔偿等典型案件的通报机制，落实公安机关负责人出庭应诉制度及承办民警旁听庭审制度，充分发挥复议诉讼对前端执法的反哺、指导、规范作用，从源头上不断提升行政执法办案质效。

6.健全执法监督体制。依托“分局-业务警种-办案单位”三级执法监督体制形成管理合力，实行执法监督全流程、全覆盖，不断调整优化考评指标，切实形成正向引导。充分发挥执法考评“指挥棒”作用。

（三）深化公安行政管理服务改革，不断提升行政管理服务工作水平

7.全面深化公安行政管理服务改革，不断提升行政管理服务工作水平。一是推进行政审批与政务服务协同联动，治安类行政审批大力推进“六减”，并结合证照分离直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类全力推进审批制度改革。建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，提高市场主体办事的便利度和可预期性；人口类进一步拓宽“跨省通办”业务广度、延展业务深度，推行户籍证件类业务派出所“延时办”、“上门办”“自助办”，深入推进分流服务便民举措，拓展居民身份证和出入境“两证通办”模式，实现人像采集设备共用；结合加快本市优化营商环境条例配套政策的有关要求，进一步加强政务服务标准化建设，根据北京市政务服务管理局关于“一网通办”工作要求，除必须现场办理的政务事项外，全部实行网上受理、网上审批，做到“网上办、不见面”，实现群众“0跑腿”；围绕窗口建设、服务态度、便民措施等重点内容，在易制毒化学品管理方面严格贯彻落实各项工作要求所有行政审批事项均实现网上审批，“二是聚焦群众企业办事需求和体验，围绕办事堵点发现解决、服务体验优化、平台支撑能力提升，推进公安“大综窗”建设，拓展派出所“小综窗”服务内容，持续增强群众的获得感、满意度，进一步推动优化营商环境各项工作落地落实。

（四）推进公安信访工作法治化建设，坚持矛盾纠纷排查化解在基层

8.全面推进信访工作法治化建设，落实领导干部下访接访和包案，推动疑难信访问题解决，持续深化信访问题源头治理，全力抓好信访积案攻坚化解，针对性加强改进执法工作，有效提升信访办理质效。

9.健全矛盾纠纷行政预防化解工作体系。以创建“枫桥式公安派出所”为牵引，实施主动警务、预防警务、社区警务，强化对区、街、社区矛盾风险隐患监测预警处置。坚持开展治安纠纷、民间纠纷联合调解室建设，将矛盾化解在基层，最大限度满足群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求。

二、存在不足和原因

分局在执法规范化建设、优化营商环境方面取得成绩的同时，也存在一定的不足，主要为现有执法队伍的执法能力与新形势下法治建设的工作需求存在一定差距，主要原因是民警的规范执法水平有待提升，执法责任制落实有待提高，执法监督结果的运用有待进一步落实。

三、2024年履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

2024年，在区委区政府的坚强领导下，我分局全体党政干部深入学习贯彻中央、市、区关于法治建设、依法行政相关工作精神，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥在推进法治建设中领导核心作用，圆满完成2024年各项法治建设工作任务。

（一）强化领导责任 提供组织保障

为充分发挥党政主要负责人在推行我区法治建设中的领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导，我分局根据年度工作内容将法治建设纳入规划中，制定工作规划和年度工作计划。并成立建设法治政府工作小组，定期每季度听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）推进依法行政 狠抓法治建设

依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是加强领导干部法治素养。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。坚持理论联系实际，通过自学、法律宣讲等多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质，提高领导班子成员法治观念。二是加强行政执法人员业务能力。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。三是严格依法依规决策，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

（三）坚持督查整改 确保落实到位

一是坚持全面从严治党、依规治党、加强党内法规制度建设，加强监督检查，提高党内法规制度执行力。充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权、监督权，强化党内监督，提高执政能力。二是公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督。同时对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性整改意见，并督促整改到位。三是支持检、法等部门依法依章程履行职能、开展工作，监督领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

（四）强化廉政建设 推进依法执政

一是坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。二是严格自律，率先垂范，带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律，严格依法依规办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决反对不良风气，当好班子和干部群众的表率。

四、2025年工作安排

2025年，西城公安分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻区委关于全面依法治区的决策部署，持续推进高质量法治公安建设：

一是进一步加强法治工作队伍专业性建设。继续多措并举，多渠道多轮次开展交流培训，培养行政执法领域业务专家、岗位能手、骨干人才，健全落实专业院校与分局的协同合作，深化“院校合作”，扩大优秀人才培养交流机制。

二是进一步提升执法保障的专业化精准化。加快“智能中心”建设，丰富办案智能辅助，推进案管工作现代化建设，强化案管全要素履职。持续深化刑事案件层级管辖分工改革，进一步强化监督管理。

三是进一步推进信访工作法治化。做实“程序推进”和“实质化解”，严格落实领导下访接访包案，推动疑难信访问题解决，做好信访包联，实现预防和化解信访问题常态化。加力推进信访问题攻坚治理，提升初信初访化解率，综合运用法律政策等手段方法，加大对信访积案的攻坚化解力度，树立信访权威，督促整改执法瑕疵问题，牵动提升规范执法水平。