关于西城区2024年国民经济和社会发展

计划执行情况与2025年国民经济和

社会发展计划的报告

——2025年1月6日在北京市西城区第十七届

人民代表大会第五次会议上

 

北京市西城区人民政府副区长、区发展改革委主任  邴  浩

 

各位代表：

受西城区人民政府委托，现将西城区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告提请区十七届人大五次会议审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记对北京发表“2·26”重要讲话十周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以新时代首都发展为统领，深入落实京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，坚决落实“两个突出，一个引领”“五个当先锋”重要要求，紧扣中国式现代化西城实践“2-1-1-5-2”框架体系，认真执行区十七届人大四次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划，落实区人大财政经济委员会审查意见，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会保持平稳发展，连续两年获评“中国最具幸福感城区”。

一年来，按照政府工作报告和计划报告的工作部署，主要做了以下工作。

（一）坚决有力，统筹发展和安全，全力服务保障首都功能

中央政务服务保障水平稳步提高。坚持把政治安全摆在首位，圆满完成新中国成立75周年庆祝活动、中非合作论坛峰会等服务保障任务。深化政治中心区一体化防控，迭代升级“长安计划”4.0版，完成环中南海周边安全设施升级115处。聚焦“一纵一横一圈”重点地区，持续推进中南海周边环境综合整治和长安街沿线及纵深品质提升，实施力学胡同平房院落保护更新，开展三里河一区周边、先农坛周边等重点区域环境整治提升，完成西单宏庙危改综合楼违建拆除，努力为中央政务营造良好环境。高位推动央地融合发展，区领导带队走访中央单位33家，高效落实服务事项1146件，争取支持事项43项，努力实现央地共商共建发展新局面。全力推进国际交往中心功能建设，举办“中国发展高层论坛”跨国公司走进西城、北京新加坡友好交流招待会等活动92项，服务国家总体外交和首都外事水平有效提升。

疏解整治促提升纵深推进。“疏整促”专项行动22项市级任务提前完成，治理违法建设10.5万平方米，销账率全市第一，完成10家住宿业转型升级。强化疏解腾退空间资源再利用，确定菜西等4个片区规划方案、55个拟引入业态，利用率同比提升27.3个百分点。加强重点低效楼宇改造提升，四川大厦等6个项目改造完成，新增优质产业发展空间4万余平方米。全力打造群众幸福生活圈，累计建成十分钟便民生活圈53个、提前实现社区全覆盖，入选全国首批“一刻钟便民生活圈”全域推进先行区试点。

京津冀协同发展和对口支援协作全面深化。持续推动京津冀多领域合作，开展京津冀三地联合招商推介，成立全市首家上市企业知识产权公共服务京津冀联动服务工作站，与天津市和平区签订文旅战略合作协议。出台西城户籍老年人异地康养补贴扶持办法，与京津冀29个市区县开展养老战略合作，推动养老服务协同发展。全力支持雄安新区和北京城市副中心建设，北京四中雄安教育集团揭牌成立，推荐7家企业落户北京城市副中心。援助房山区和门头沟区3个受灾乡镇重建，涉及项目43个，向门头沟区拨付1亿元结对协作资金。支持京蒙协作项目23个，首次开展“赤峰好物在西城·美食节”消费帮扶，“新苗计划”帮助囊谦县20名先心病患儿获得手术救助，大力推动武乡、邓州支援合作走深走实。持续拓展友城“朋友圈”，与内蒙古锡林郭勒市、上海市徐汇区缔结友好城市关系，与河北省邯郸市签订深化友好城市合作协议。

城市安全发展能力持续增强。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面压实“三管三必须”责任。强化电动自行车全链条管控，建成全市首个电动自行车棚智能灭火系统，安装充电接口2.5万个、全域车桩比达2.2:1。加强消防隐患治理，建成白纸坊消防站，启动大屋脊住宅建筑消防安全隐患排查，为60处高风险小区安装联网式感烟设施。编制推进韧性城市建设重点工作行动方案，实施供暖“冬病夏治”、开展道路桥梁检测。专项整治燃气管线“带病运行”，完成燃气管线占压消隐114处。健全防汛指挥体系，汛前完成“清管行动”、安装启用15套智能气象站和145套地埋式超声波水位计。全面提升应急管理能力，组建全市首支应急响应人联盟，拓展“平急两用”空间，新建14处应急避难场所，开展各类应急演练232场。强化粮食安全及粮油供应保障，食品、药品抽检合格率分别达到98.5%、99%以上。

平安西城建设稳步推进。重拳严打电信网络诈骗犯罪，落实警银联动综合治理机制，推进“非法金融活动涉刑线索研判”大数据法律监督模型建设，重点预警线索拦截劝阻率、处置率保持100%，追返涉诈金额4660.1万余元，反诈视频《一电之遥》获全市一等奖，群众安全感持续增强。完善扫黑除恶常态化工作机制，涉恶案件破案率98.6%。建立“警保联动”立体化防控格局，累计发动西城大妈、民兵等200万人次群防群治力量参与社会面防控，29家二级以上医院实现专职院警全进驻。加强社会矛盾纠纷预防化解，启动“骨头案、钉子案”攻坚化解三年行动，11件区级疑难案件得到妥善化解。发挥人民调解“第一道防线”作用，10件“解纷一件事”落地见效。推广应用“数字红墙5.0”平安建设数字化系统，努力实现风险预警防控数字化、可视化、智慧化。健全网络综合治理体系，开展跨区对抗演练和网络安全检查，网络生态持续向好。加强国防教育志愿者队伍建设，多渠道开展全民国防教育宣传。

（二）多向发力，发展新质生产力，助力经济质效加速跃升

精准有力实施经济运行调度。统筹发挥经济工作各机制作用，主要经济指标基本符合预期，完成地区生产总值6038亿元，同比增长5.4%，区级一般公共预算收入实现454.6亿元、同比增长0.4%。高质量发展态势向好，居民人均可支配收入、人均地区生产总值、全员劳动生产率继续保持全市第一。投资消费实现良性互促，投资运行总体平稳，固定资产投资同比增长13.1%，建安投资同比增长54.4%，储备库在库亿元以上项目90个、总投资764亿元，获得市级真抓实干奖励资金3.39亿元；持续激发高品质消费潜能，社会消费品零售总额同比增长3.9%，创新举办首届“金融街论坛购物季”等品牌活动，开展8场线上汽车嘉年华、3场车展，拉动汽车消费近46亿元。

国家金融管理中心功能持续强化。圆满举办2024金融街论坛年会，与中国香港、东京、卢森堡三地联动办会，全球500余名重量级嘉宾参与，全网点击量和媒体规格、参与度均创历年新高，“四个平台”功能更加突出。持续优化金融业态结构，加快资本市场服务业和外资金融业发展，新引进金融机构27家，新增注册资本金754亿元。出台《关于加快推进金融街资产管理高地建设的意见》，法巴天星财险、保德信保险资管获批筹建，资管规模超过17.5万亿元。全方位服务保障北交所发展，上市公司达到262家，较上年增加23家。高质量推进全国人大常委会法工委金融街服务局基层立法联系点建设，完成关税法草案和反洗钱法修订草案意见征询。成立北京金融街合作发展理事会金融法治建设专业委员会，北京金融法院首家巡回审判庭在金融街设立，打造更优法治化营商环境。强化金融风险防范和宣传教育，打造“红墙先锋在行动 金融安全进万家”品牌活动。

“三个示范区”引领作用持续增强。国家级金融科技示范区建设成果丰硕，北京金融科技中心竣工并投入使用，金科新区核心区实现整体亮相，成功获批市级特色产业园。举办2024金融科技大会暨成方金融科技论坛，发布金融科技领域最高奖项“金融科技发展奖”，新引进重点企业49家。全国第二家合资银行卡清算机构“万事网联”正式开业，为中国支付行业再添新动力。全球数字经济标杆城市示范区建设亮点纷呈，成功纳入北京数据基础制度先行区。高标准建设“中国数据街”，与香港数码港签署合作备忘录，举办全球数字经济大会、高质量发展论坛、“数据要素×”大赛等活动，进一步提升影响力。电力数据应用创新联合实验室等3个实验室成功落地，推动中国联通人工智能、人民数据等优质机构落户，支持中国电信“星辰”、中国移动“九天”、字节跳动“豆包”等人工智能大模型创新发展。发布《西城区2024年首批智慧城市应用场景需求清单》，完成全国首个5G-A规模组网示范，在金融街等3个重点场景实现连片覆盖，5G网络基站密度全市第一。国际消费中心城市示范区建设不断夯实，西外商圈新地标“JK FUN”商城正式亮相，西单连廊1号桥改造完成。北京坊、西单大悦城获评“全球首发中心”，新增实体首店55家、累计引进首店328家。新认定中国书店等5家中华老字号、四川饭店等4家北京老字号。“三阳号”成为全市第二家市内免税店，离境退税商店189家，数量排名全市第二。

高水平对外开放持续深化。加大“走出去”招商力度，在德国、阿联酋、日本等地举办专场招商推介会，设立全球招商联络站英国、瑞士、卢森堡等多个分站。举办“投资西城 共创未来”“走进北京金融街2024”等专题活动，与世界经济理事会、阿布扎比国际金融中心管理局签署合作备忘录。为200 余户企业宣传解读境外投资政策，助力企业安心“出海”。“两区”建设步伐不断向前，发布深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案，“两区”建设新增项目263个，落地项目金额2699亿元，新增预计投入总金额、项目平均金额、落地金额均排名全市第一。服贸会成果预筹金额9.6亿美元，同比增长14%。成功举办京港洽谈会首场专业服务专场活动，京港合作更加深化。与中国国际经济贸易仲裁委员会等3家单位签署涉外法治战略合作框架协议，涉外法治环境不断优化。

各类经营主体发展壮大。落实国有资本布局“三个集中”，持续推进国有企业改革，多板块发力产业转型，金融保险业占比增加5.5个百分点。北京茶业交易中心挂牌量破亿元，试点国资系统数据资产入表。金融街教育扩展高中板块，仁泽高中正式开学。天桥盛世集团入选新一批国家文化产业示范基地，蓟城智造获国家、中关村高新技术企业双认定。着力激发民营经济发展活力，举办13场“融享汇-结对共建”活动，搭建“央地合作·梦想伙伴计划”中小企业融通合作平台。24家企业上榜2024北京民营企业百强“1+4”榜单，较上年增加6家。全年培育创新型中小企业110家、专精特新中小企业90家、专精特新“小巨人”企业8家。北自所（北京）科技发展股份有限公司成为今年全市首家沪深交易所上市企业。

营商环境持续优化。认真落实新修订的《北京市优化营商环境条例》，全力做好“北京服务”品牌打造，政务服务大厅焕新亮相。创建全市首个区级“高效办成一件事”服务专区，推出62个落地场景，完成3万余件集成审批服务。深化一体化综合监管，第一批“无事不扰”主体达3350户，实现“一码检查”扫码率阶段性100%。政务服务更加暖心高效，创新举办“优化营商环境大家谈”企业座谈会，深入开展企业大走访，“服务包”办结率、满意率均为100%。“京策”平台上线政策事项49个，“一站式”线上申报更加便利。

高水平人才高地建设取得新进展。落实北京高水平人才高地建设任务，承办中欧人才论坛和青年分论坛，“GINS中欧创新中心”“中欧青年人才之家”落地。制定《西城区“西融计划”高层次人才认定支持办法》，九大领域117名“西融人才”脱颖而出。深化“北京西城·高校发展联盟”建设，打造首批10家青训基地，京外5所高校和香港北京高校校友联盟全新加入。在金融、人工智能等领域优化博士后工作站布局，西城园园区分站增至18家。夯实技能人才队伍建设，举办3项新职业技能大赛决赛，技能人才增至7.3万人，其中高技能人才占比达43.6%。加强人才住房保障，为160余家企业的优秀人才筹集公租房857套。

（三）聚焦幸福，织密民生保障网，不断提升群众获得感

教育供给更加优质均衡。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，获批“国家义务教育优质均衡发展区”“全国义务教育教学改革实验区”“全国中小学科学教育实验区”。落实拔尖创新人才培养战略，成立北京青少年创新学院西城分院，打造具有西城特色的“3-2-1-N”培养模式。“五育并举”促进学生全面发展，组织5场“奥运校园行-冠军进校园”活动传递榜样力量，深入开展学生健康促进专项行动，举办第四届西城区青少年心理健康论坛，小学生近视率下降2个百分点。高质量推进青少年法治教育，实现“普法驿站”中小学校园全覆盖。新增学位1万个，初中扩班超过110个，“专家智囊团”助力19所“小而精”“小而美”学校品质再提升，5所学校斩获全国和北京市人工智能教育基地和试点学校。通学公交运行平稳有序，新增通学公交路线13条，4所试点校56辆通学车上座率达90%以上。

就业服务提质增效。兜牢重点群体就业底线，以“父母心”做好高校毕业生就业引路人，促进5455名高校毕业生就业，举办“民营企业服务月”等招聘活动281场次，拨付市区就业资金6.25亿元，促进1.14万名就业困难人员就业。完善“家门口”就业服务机制，在全市率先出台“一刻钟就业服务圈”建设指导意见，实现“一刻钟就业服务圈”全覆盖。登记失业率保持全市最优，连续十年成功创建北京市充分就业区。构建劳动争议多元解纷新格局，创新建立预防欠薪协调机制，揭牌成立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，社区调解联络员配备率100%。

社会保障水平稳中有进。完善多层次多支柱养老保险体系，企业年金覆盖范围、年金规模持续扩面增量，个人养老金试点稳步实施。稳妥有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革，落实灵活就业人员参保政策，实施新就业形态人员职业伤害保障试点，第三代社保卡换发人数、“普惠健康保”参保人数占比均居全市第一。深化医保改革，“京通”平台上线26家医院移动支付功能，54家定点零售药店提供医保个人账户线上购药服务。社会救助力度持续加大，发放各类救助资金3亿余元、临时救助资金1247万元，居全市首位，“弱有所扶”评价指标连续五年全市第一。关心关爱残疾人群体，建成42个温馨家园，发布全国首个视障人士结婚登记无障碍格式文件，20名应届高校残疾人毕业生全部实现就业。

养老托育服务供给扩面提质。推出“1+1+N”养老服务政策体系，完成普惠式居家适老化改造2182户，新增家庭养老照护床位300张，新安装“一键呼”设备5万部，“十分钟养老服务圈”实现全覆盖。首创“115N+”助餐服务体系，累计提供养老助餐点323个，推动养老助餐提质增量。提高“老老人”津补贴政策标准，“老有所养”评价指标连续四年全市第一。努力构建生育友好型社会，普惠性幼儿园覆盖率达90.5%。全区普惠托位1349个，占全部托位数比例为41%，基本实现街道普惠托育服务机构全覆盖。探索将养老托育嵌入社区服务，全市首个社区普惠型养老育幼一体化试点德宝托育中心正式开园。建成首家四合院托育中心“小小椿芽”托育园，努力解决胡同里居民的托育难题。征集发布儿童友好城市LOGO，重点打造7个儿童友好街区，“广阳谷四季儿童友好自然体验”活动广受好评。

健康西城建设水平不断提升。举办“云跑西城”等各类全民健身赛事活动1006场次，德胜体育中心向社会开放，建成人定湖、北滨河两处体育公园，居民体育场地面积增加5.4万平方米。持续深化“三医”联动，北大医院全面打造紧密型医联体示范项目，区属医院一体化信息系统建设稳步推进，30家医疗机构开展电子病历共享和检查检验结果互认。全区421支家庭医生团队共签约50万人，重点人群签约率达99%，社区卫生服务中心实现儿科、精神卫生服务全覆盖。健全公共卫生应急体系，完善“多病共防”传染病监测预警机制，完成区疾控中心标准化建设并投入使用，肺结核患者管理率实现100%，传染病防控及应急处置能力稳步提升。推动中医药传承创新发展，打造3个中医文化体验馆和20个中医阁，广外医院启动中医药“三成”示范社区建设试点。

接诉即办改革持续深化。研究制定《巩固“接诉即办”改革成果 精准提升基层治理效能行动计划》，巩固“每月一题”双调度机制，围绕预付式消费、鸽舍规范化治理、违法建设等难题探索“小切口”改革，累计开展主动治理项目20个。有序开展“最美”系列评选，创新拍摄接诉即办短剧《西城无小事》，高质量承办2024北京接诉即办改革论坛“精准治理与文明新形态”平行论坛。推进接诉即办数字化提升，数智赋能精准派单、分析决策。接诉即办综合成绩实现“四连冠”。

基层治理现代化水平不断提升。坚持党建引领基层治理创新，巩固“我为群众办实事”“红墙先锋行动”等机制，打造完成36个创新型议事厅试点。提升“西城家园”平台整体服务能力，认证居民达52.7万人。举办西城区第六届社区邻里节，发布“弘扬邻里五德 共享幸福西城十景”倡议书。牛街街道被党中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。深入推进公共法律服务体系建设，建成15个街道品牌化公共法律服务站，西长安街街道公共法律服务站成为全市首个品牌示范点，区法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”。两件“关键小事”落地见效，业委会（物管会）组建率99.3%，党组织覆盖率100%；试点开展低值可回收物体系建设，5个街道率先推广可回收物“一袋式”上门回收模式，创建垃圾分类示范小区260个。

（四）转型升级，城市焕发新生机，打造和谐舒适宜居环境

老城更新模式不断创新。深入实施核心区控规三年行动计划，以点带面推进群众急难愁盼问题解决，53项清单全部完成。全力推进以片区为单元的综合性城市更新，西单-平安大街段竣工亮相，德内大街、阜内大街二期焕新升级，北护城河滨水绿道升级成为群众生态休闲新空间，大栅栏观音寺片区“共生街区”等5个项目获评北京市城市更新“最佳实践”或“优秀项目”。首创“整院退租”新模式，在白塔寺、棉花片A3地块开展试点，签约1004户，提前4个月完成全年任务，形成整院224处。老旧小区综合整治提速扩面，新开工50个、新完工36个，推动三批央产老旧小区279个项目、261万平方米获批立项改造。在全市率先探索以政府奖励资金模式推动住宅小区老旧电梯更新改造，实现老楼加装电梯新开工31部、新完工32部，大修更新老旧电梯200余部。完成简易楼解危排险22栋，首个装配式危旧楼改造项目桦皮厂胡同8号楼顺利实现回迁入驻，光源里、菜园街、百万庄棚改项目700余户居民圆梦安居。

城市深度治理持续推进。按照“十无五好四有”标准，打造精品街巷93条、优美街巷371条、“最美院落”70个。完成“城市家具”优化提升任务，金融街论坛年会期间，金融街“三横一纵”夜色景观道路实现全面亮化。“第五立面”工作方案稳步推进，拆除违建338处、2万平方米。有序推进交通综合治理，实现金融街区域交通智能化水平提升，推进6所学校、15所医院周边交通秩序改善。打造一批“不停车胡同”，新建儿童医院停车楼等5处停车设施，新增车位2048个，挖掘有偿错时共享泊位1290个，32处桥下停车空间向社会开放，在40家停车场推行停车缴费“安心码”。

绿色低碳高质量发展稳步推进。出台促进绿色低碳高质量发展若干措施，发布“3060”计划，统筹推动区域绿色低碳转型，全区新建超低能耗建筑面积4.5万平方米，中国银行总行等楼宇率先实现碳中和认证。深化“一微克”行动，在新兴盛危改施工现场打造全国首例双基坑气膜项目，37个在建项目实现“绿牌”工地全覆盖，细颗粒物（PM_2.5）平均浓度33.6微克/立方米，同比改善6.9%。地表水考核断面水质达标率、建设用地安全利用率均保持100%。发布全市首个区级花园城市建设实施方案，六铺炕花园式街区和5条城市画廊亮相，建成长椿苑等3个无界公园，新建口袋公园、小微绿地6746平方米，新增屋顶绿化6596平方米、垂直绿化605延长米。广阳谷城市森林公园项目获评第22届国际花园城市竞赛环境可持续项目奖金奖、项目类唯一特别奖。

（五）优化供给，丰富群众精神家园，推动文化强区建设

新时代文明实践阵地优势不断发挥。立体化传播群众身边“好人好事”正能量，3人荣登“北京榜样”年榜，“展展有约”文明实践项目获中宣部中国政研会2024年度基层思想政治工作优秀案例。常态化推进文明城区创建，深入实施“创城伙伴计划”，上线“文明吾行”主题公益广告，“西城文明微积分”小程序累计用户数超过10万。启动“马院进社区”新时代文明实践理论宣讲，清华大学等13所高校师生组建志愿服务队，将党的创新理论带到百姓家门口。持续深化“强国复兴有我”群众性主题宣传教育，组织开展千余场活动，覆盖10余万人次。用好爱国主义教育基地资源，将流动的展览送进机关、社区、企业，活动受众达2万人。

历史文化名城建设持续深入。精心做好中轴线申遗“后半篇文章”，推出“古都西翼 共享中轴”六大版块、40场文化活动。举办“河之端”系列活动，联动沿线8省35市重现大运河昔日盛景，揭牌成立大运河国际文化交流中心。稳步推进文物腾退修缮保护，启动第四次全国文物普查，安徽会馆、东莞会馆、北新华街110号近现代建筑完成腾退，牛街礼拜寺、《每周评论》旧址启动修缮复建，晋江会馆、梅兰芳祖居等4处文物完成修缮，湖广会馆重张开业，先农坛庆成宫回归公众视野。发布第三批文物活化利用项目，歙县会馆、钱业同业公会对外开放。持续建设“博物馆之城”，出台鼓励社会力量兴办博物馆政策，完成六必居、内联升、全聚德3家老字号企业博物馆备案注册，八卦掌武术博物馆、金石博物馆挂牌类博物馆。有序开展非遗传承保护，“相声发源地”地标石揭幕，“椿树杯”票友大赛将国粹传向社区，编制西城纹样系列丛书，开展琉璃厂复兴计划。“四名汇智”计划荣获联合国教科文组织“全球世界遗产教育创新案例奖”。

公共文化服务效能不断提升。持续推进公共文化服务体系示范区建设，建成“10分钟公共文化服务圈”，举办系列文化活动5865场、参与人次301万。全面加强“演艺之都”建设，天桥艺术中心票房破2亿元，新认定“演艺新空间”6家，推出《蒙藏学校》《京报》《金风玉露》等一批原创精品剧目。深化“书香西城”建设，打造“致敬巨匠 百年诗情”法源寺百年丁香诗会文化盛宴，报国寺书市吸引37万人次参与，“悦读湾”获评2024中国群众文化品牌典型案例。持续推进宣南博物馆等国家文化会客厅建设，全国首部沉浸式导览剧《宣南往士》受到热评和追捧，文化影响力不断提升。深化“文化润教西城篇 五教同行创首善”宗教文化品牌活动。成功举办“首届海峡两岸中华文化峰会”。

文化产业繁荣发展扎实推进。深入实施文化产业高质量发展三年行动计划，持续激活文化产业新动能，中国动画学会、总台国家电子竞技研究院落户。有序推进文化产业园区建设，繁星戏剧村等多个园区获评市级文化产业园，天宁1号二期、新华1949产业园二期项目进展顺利，12家市级文化产业园区新引进企业60家，注册资本金共445.3亿元。文旅融合发展释放消费潜能，推出46条文旅线路，厂甸庙会、白塔夜话、“打卡鼓西、漫步斜街”、什刹海文化旅游节等一批文商旅融合品牌活动，成为文化消费新地标。

2024年20项计划指标中，19项能够达到或超额完成年初计划目标。预期性指标高质量上市挂牌企业数量，受存量企业海外摘牌退市、上市审核条件从严限制等因素影响，企业上市挂牌数量进展缓慢，目前“十四五”规划纲要部分指标调整方案，已对该指标目标作出相应调整，由原计划的100家合理调减至80家，今年预计完成76家。总的来看，经济发展、社会民生等预期目标完成情况较好；创新驱动发展成效明显，全员劳动生产率、金融科技头部机构总量提前完成“十四五”规划目标任务；绿色低碳转型深入推进，单位地区生产总值能耗、水耗继续下降；民生福祉不断增进，城镇调查失业率低位运行、上半年“七有”“五性”监测评价综合指数居全市第一。

今年各项经济社会发展工作成绩来之不易，是在外部压力加大、内部困难增多的严峻形势下奋力拼搏而来的，是在减量发展纵深推进、结构调整持续加力的背景下破局突围实现的，更是在克服一个又一个困难问题后取得的。我们清醒地认识到，当前区域经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：一是外部环境不利影响加深，风险隐患仍然较多。从外部来看，全球经济复苏动能不足、贸易保护主义增多，去全球化“脱钩断链”阻碍国际市场开拓步伐，外部压力将通过金融、投资、对外贸易等方式逐步传导，对经济运行带来不利影响。从国内来看，国内需求不足，部分企业生产经营困难，一些领域风险仍待化解，国内经济仍处于结构调整和转型升级的爬坡过坎期。从区域来看，经济发展新动力仍需进一步挖掘，金融业在大体量、高基数的基础上持续保持较高速增长压力较大，资本市场服务业和新兴金融比重较低，金融业态结构有待进一步优化；重点功能区发展潜能有待深入挖掘释放；数字经济、文化创意等领域对经济增长的带动作用仍需提升；国有资本布局优化调整还有很大空间；财政收支平衡难度不断加大，可用财力更趋紧张。二是消费潜力释放不充分，投资增长后劲不足。新冠疫情疤痕效应仍未完全消除，居民预防性储蓄动机依然较强，消费意愿减弱、消费更加谨慎；消费者对线下消费过程中“质价比”“个性化”“体验感”的重视程度逐渐增强，商圈改造进度还需持续提升，消费环境还需持续优化。投资增长面临压力，项目仍存在“缺大少新”等问题，城市更新项目资金压力大，新基建项目来源单一，项目转化落地还存在方案论证周期长、配套征拆资金保障难等问题，投资项目潜力仍需进一步挖掘。三是居民就业增收难度加大，社会民生领域还有短板。居民收入增长承压，存在企业用工需求减少、吸纳就业能力减弱、就业稳定性下降等问题，稳就业促增收困难较多。人口结构少子化老龄化趋势加重，养老托育市场供需错配、专业人才不足，随着入学需求高峰向中学转移，生源压力与学位供给局部矛盾突出，优质教育、医疗、养老资源建设仍需提速扩面。城市精细化治理水平有待提升，停车难等问题仍然存在，空气质量改善巩固成效压力较大，安全生产领域还有短板弱项，风险防范化解工作仍需加强。针对这些困难和问题，我们今后仍将继续加大工作力度，采取有力措施加以解决，不辜负全区人民的期望。

二、2025年国民经济和社会发展目标任务及主要举措

2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，以“首善之首”高标准做好各项工作，不断把中国式现代化西城实践推向深入，努力在北京率先基本实现社会主义现代化进程中走在前、作表率。结合我区“十四五”规划纲要及发展实际，2025年经济社会发展主要目标安排如下：

经济发展方面，地区生产总值增速安排在5%左右，既考虑提振信心、稳定就业、改善民生、防范风险，在发展中争取主动；也考虑潜在经济增长水平、存量和增量政策支撑，为结构调整留有余地；同时衔接“十四五”规划目标，总体上兼顾可能与需要。区级一般公共预算收入增长3%左右。

生态环境方面，更好统筹人口资源环境，推动经济社会发展全面绿色转型，常住人口规模、细颗粒物（PM_2.5）年均浓度、万元地区生产总值能耗降幅、生产生活用水总量均达到市级要求。

民生保障方面，居民人均可支配收入稳定增长，登记失业率控制在3.5%以内。

为了实现上述目标任务，主要采取以下措施。

（一）集中精力促发展保安全，服务保障首都功能迈上新台阶

全面做好中央政务服务保障。迭代实施“长安计划”，不断强化政治中心区一体化智慧防控，全力做好全国两会等重大国事、重要会议服务保障。持续推进中南海周边地区、长安街沿线环境整治提升，抓好“三个方案”落地实施，打造更加安全优良的政务环境。完善驻区中央和国家机关三级联系人制度，定期召开央地座谈会，推动央地资源共享。持续完善外事资源体系，培育打造高品质特色化外交外事活动空间，以更多高层级外事活动筑牢国际交往基础。

扎实开展疏解整治促提升。推动核心区控规第二轮三年行动计划收官，严格落实“双控四降”要求。纵深推进疏解整治促提升专项行动，集中力量完成10万平方米拆违。总结白塔寺片区经验，以片区再利用规划方案为指引，提升腾退空间利用率。持续推动低效楼宇改造提升，动态跟踪楼宇改造意向及进度，鼓励引导符合产业发展方向的企业入驻。做好“一刻钟便民生活圈”全域推进先行区试点，优化商业网点布局、提升服务供给水平，推动与文化休闲圈、快递服务圈等“圈圈相融、环环相扣”。

互促共进落实协同发展和支援协作。深入推动京津冀协同创新和产业协作，高标准搭建交流协同机制，深化异地疗养、康养等多领域协同。大力支持雄安新区和城市副中心高质量发展，支持雄安北海幼儿园和北京四中雄安校区建设。深化结对协作、结对帮扶，为对口支援协作地区开展金融帮扶、产业帮扶、智力帮扶，打造更多亮点项目和经验案例。继续加强与友城和驻京机构交流合作。

不断展现平安西城建设新成效。完善立体化信息化社会治安防控体系，抓好电信网络诈骗综合治理，健全扫黑除恶常态化机制。常态化做好“三全”社会矛盾纠纷化解，全面推广应用“数字红墙5.0”系统，深化信访矛盾源头治理，丰富“解纷一件事”应用场景。充分动员“西城大妈”等群防群治力量，守护医院、学校等重点场所周边安全。加大食品药品领域监管力度，强化校园餐全链条监管。落实耕地保护和粮食安全责任制各项工作。做好全民国防教育和双拥共建，大力支持国防和军队建设。

全力提升韧性城市建设水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，牢牢稳住安全生产基本盘。深入推进消防安全综合治理，开展好消防安全教育等活动，加大隐患排查整治力度。做好电动自行车全链条治理，加快推进集中充电设施合规性建设。提升暴雨、强降雪等极端天气应对能力，加强水电气热运等城市生命线精细化管理维护。实施新一轮应急预案体系质量提升三年行动，完善“平急结合、平急两用”机制，夯实基层应急管理能力。制定智慧城市三年提升计划，推进全域数字化转型，推动5G和固网基础设施建设，实现IPv6规模部署应用。深化全区网络安全运营与指挥中心工作机制，建好用好网络安全态势感知平台。

科学谋划“十五五”规划。深入落实《中共北京市西城区委关于进一步全面深化改革、加快推进中国式现代化西城实践的实施要点》。认真总结“十四五”规划实施情况，深入研判“十五五”时期机遇挑战，开展前期研究课题。起草“十五五”规划纲要，同步编制区级专项规划，合理设置“十五五”时期发展目标指标。按照“规划任务化、任务项目化”的思路做好规划落地支撑，梳理重点任务、重点项目、重点改革“三项清单”，将更多项目纳入国家、北京市工作清单。畅通社会公众参与规划编制渠道，谋划好未来五年经济社会发展的时间表、优先序、路线图。

（二）深入培育新质生产力，形成经济多点支撑新格局

以国家金融管理中心建设巩固金融业支柱优势。扎实做好金融“五篇大文章”，更好服务国家金融基础设施、金融机构发展，助力金融强国建设。依托北京证券交易所优化金融生态圈，积极发展法律、会计、咨询等专业服务业集群，全力打造服务创新型中小企业主阵地。持续优化金融业态结构，强化外资金融机构聚集发展。落实《关于加快推进金融街资产管理高地建设的意见》，巩固头部资管机构聚集发展优势，加快发展创投基金、投资平台等机构，发挥资管高地新引擎作用。更高水平举办2025金融街论坛年会，强化“四个平台”功能，通过境外会场设置，加强与国际金融中心交流合作，持续提升国际影响力。加强金融法治建设，完善防范化解金融风险长效机制，有效维护金融安全稳定。

以“三个示范区”建设推动产业结构优化升级。全力推进国家级金融科技示范区建设，加速建立西城区金融科技特色产业园，形成“国家级金融科技示范区+特色产业园+孵化平台+特色楼宇”金融科技产业走廊。聚焦扩大金科新区国际影响力，加大金融科技领军企业引进力度，继续办好全球金融科技大会等“一会两赛三论坛”品牌活动，加强金融科技成果展示。加速推动全球数字经济标杆城市示范区建设，高标准建设“中国数据街”，出台加快建设信息软件产业创新发展高地行动方案，争取央国企新增数字业务板块落地。修订完善“数产十条”，开展“数据要素×”行动试点，拓展数据要素应用场景，激发数字经济发展新动能。持续深化国际消费中心城市示范区建设，推进西单金融街、大栅栏北京坊“双核”提质，实现中海大吉巷合院商业精彩亮相。加力提振消费市场，推动商圈业态品质升级，改善停车服务，最大程度提升顾客体验。办好“文化西城美食节”“西单时尚节”等重点活动，增强“金融街论坛购物季”等促消费品牌影响力、带动力。积极挖掘培育消费新增长点，发展首发经济、冰雪经济、银发经济，落实“消费品以旧换新”，做好汽车、黄金首饰、消费电子等产品销售平台建设，促进线上线下消费协调发展。鼓励老字号与文化IP、新消费品牌跨界联动，建设集展示、体验、销售于一体的老字号博物馆、品牌馆，实现老字号品牌数字化转型。

持续加力扩大有效投资。全力推进重点项目落地建设，紧盯“3个100”市重点工程，按季度推进“160项市区重大项目”开工建设，完善项目“全生命周期”管理服务机制。用足用好中央、北京市资金支持政策，积极申报“两新”“两重”项目，充分运用一般债券、专项债券、超长期国债等债券工具，多渠道拓宽资金来源。充分发挥政府投资带动效应，瞄准新质生产力、城市更新、民生改善等关键领域，完善重大项目储备库，力促具备条件项目落地实施、储备项目加快转化。

扩大高水平对外开放。高标准推动“两区”建设，实施西城区服务业扩大开放新一轮工作方案，力争形成一批具有西城特色的推广案例，推动项目数量、结构、金额、质量全方位提升。积极拓展外向型合作，统筹用好服贸会、进博会、京港洽谈会、“两展一节”、全球招商联络站等平台。落实外商投资条例，完善外资服务网络，深化市区共建外资企业圆桌会议制度，争取更多外资标志性项目落地。

以更大力度支持各类经营主体发展壮大。深入推进国有经济布局优化和结构调整，在新一代信息技术、人工智能等领域，战略投资高新技术企业20家，力争实现非房地产业务占比提升至50%以上。大力支持民营经济发展，着力破除民企招投标隐性壁垒，营造公平市场环境，建立健全民营企业投诉维权平台，助力企业纾困解难。加大创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育力度，每月至少开展一场投融资对接、产业链合作活动，选育优质中小企业总数突破150家。用好中小微企业担保风险补偿资金，发挥好北京企业融资综合信息服务平台作用，切实解决中小微企业融资难问题。

以更优营商环境赋能经济高质量发展。深入落实北京市优化营商环境条例，完善企业“大走访”“亲清会”“服务包”“服务管家”等机制，做好企业诉求闭环管理。落实《公平竞争审查条例》，对现行区级政策开展系统梳理、整体修订，优化“投资西城 共创未来”品牌建设，扩大京外、境外招商成果。推动政务服务便利化升级，打造“西心办”服务品牌，全面推进“高效办成一件事”改革，实现进驻综窗服务事项100%可移动端办理。探索提升一体化综合监管效能，建立“风险+信用”分级分类监管机制，扩大“一码检查”覆盖面，提高非现场检查事项应用覆盖率，全力提升营商环境综合评价水平。

（三）推动教育科技人才一体化改革，厚植创新发展沃土

积极构建高质量教育体系。优化各学段学位配置，做好幼小衔接。持续巩固“双减”成果，坚持“五育并举”，加力支持青少年体育发展，制定美育浸润行动方案，注重科学教育贯通培养，更加关注学生心理健康。做好教育集团和小学精品学校联盟建设，深化拔尖创新人才培养模式，建立15个创新人才培养实践基地，实施人工智能赋能教育新质发展三年行动计划。以“教联体”为抓手，着力打造教育家型干部教师队伍，做优“教师成长关爱工程”，不断完善家校社协同育人融合机制，树立终身学习理念。加快教育设施保障提升，推进161中学综合体育场馆、实验中学教学用房改造，实施育才学校等6所新址办学学校建设。推进四十三中等多所“小而精”“小而美”特色学校提升，努力实现教育优质均衡发展。

全力支持科技创新发展。充分发挥财政科技资金引导激励作用，修订“科创十条”政策措施，加大科技专项经费投入，支持企业创新能力提升。深化中关村西城园机制改革，修订完善支持西城园自主创新相关政策，充分发挥国家重点实验室等平台带动作用，厚植企业创新发展沃土。聚焦科技成果转化落地，推动专精特新“小巨人”企业设立博士后工作站，促进产学研有效结合。积极推进科普工作，深化“西城科技周”特色品牌建设，促进公众科学素养提升。

大力推进人才高地建设。完善“西融计划”配套政策措施，营造近悦远来的人才发展生态。充分发挥“北京西城·高校发展联盟”平台作用，推进路演基地、青年科技服务团、创业投资伙伴计划等合作项目。加强技能人才队伍建设，在现代服务业等领域增设区级技能大师工作室和技能人才实训基地，培育“老中青”技能人才队伍梯次，为企业发展集聚人才动能。完善人才住房保障机制，提高人才驻区生活品质和归属感。

（四）切实保障和改善民生，深化幸福西城建设

完善公共就业服务体系。大力支持重点群体就业，做实做细高校毕业生“一人一册多措”服务台账，为零就业家庭人员、残疾人等困难群体提供精细化服务，确保户籍高校毕业生就业率不低于95%、有就业意愿的困难家庭毕业生帮扶率100%。拓宽技能就业渠道，面向青年就业群体、新就业群体和企业职工开展订单式培训。继续完善“一刻钟就业服务圈”，提升就业服务均衡性，建成就业公共服务示范区。构建“双创”良好生态，建立西城区“创业智库”，开展“创业导师行”活动，扶持优质创业项目落地。

健全多层次社会保障体系。深化社保领域改革，保障渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥落地，加快发展多层次多支柱养老保险体系。强化基本医疗保险与商业医疗保险衔接，做好“北京普惠健康保”宣传推广。持续推进医保领域改革，扩展医保移动支付试点，落实国家医保谈判药品“双通道”管理机制，推进医保基金监管“前置模块”试点，提升医保基金监管效能。稳步推进工伤职工康复审批和工伤异地就医备案试点。完善分层分类社会救助体系，探索开展“救助+慈善”实践。推动残疾人事业发展，持续推进温馨家园规范化建设，做好残疾人就业兜底帮扶。维护妇女儿童合法权益，完善未成年人保护体系。

提升“老老人、小小孩”服务水平。提高居家养老服务质量，大力促进医养结合，实现科技赋能智慧养老，提升养老助餐点精细化服务水平，新建养老助餐点8家，新增养老照护床位不少于200张，建好全市首批公共样板间试点。推动“银龄行动”拓面升级，探索建立老年志愿服务激励机制，推广“养老助餐点+老年学堂”，拓展“候鸟式”旅居康养。建好家门口普惠托育服务网，提高托位利用率，探索“双龄共养、老幼共融”新模式，构建生育友好型社会。谋划实施儿童友好街区项目，推动公共空间及公共设施适儿化改造，力争基本建成儿童友好城市。

深化健康西城建设。以全民健身推进全民健康，启动广安体育中心改造提升，办好各类特色赛事和群众体育活动。加强“三医”联动，持续深化分级诊疗建设示范项目，做实做细家庭医生签约服务，努力改善群众就医难。优化区属医疗资源配置，建设区属医院一体化信息系统，持续推进电子病历共享应用、检查检验结果互认。健全公共卫生应急管理体系，扎实推进社会4分钟急救响应体系试点建设，完善重大呼吸道传染病防控体系，在传染病监测等领域拓宽人工智能应用场景。开展好爱国卫生运动，加强艾滋病等传染病防控，做好尘肺病等职业病防治。继续推进中医药传承创新发展，推广中医治未病理念。

多元协同构建基层治理新格局。强化党建引领基层治理，以“两个工程”引领提升工作质效，发挥好三级党建工作协调委员会作用，持续推进“社区党建大讲堂”品牌建设，深度开发“西城家园”平台，让治理资源与居民需求精准接轨。持续推进全区社会心理服务体系建设，提升区级社会心理服务指导中心作用，扎实推进“九开一打造”系列活动。深化接诉即办机制，探索以“小切口”改革服务“大民生”。持续抓好两个“关键小事”，发挥物业行业党委、物业管理协会作用，建成群众满意的物业服务示范项目；巩固提升垃圾分类成效，提升居民垃圾自主投放准确率，推进垃圾分类和再生资源回收“两网融合”。

（五）持续提升城市功能品质，打造城市宜居环境

有序推进城市更新。推进以片区为单元的综合性城市更新，加速推动西单-积水潭桥线性街区保护更新，实现西单-开阳桥和西单连廊项目整体亮相。深入落实平房院落保护更新，持续深化“整院退租”新模式，完成申请式退租签约1000户。继续推进央产老旧小区改造，将无障碍环境设施建设和适老化改造纳入老旧小区综合整治，新开工老旧小区改造不少于10个，新加装电梯不少于10部。探索打造危旧楼改建项目新标杆，完成简易楼解危排险8栋，推动光源里项目实现回迁。

提升城市精细化治理水平。加强街巷环境整治和文化挖掘，打造36条精品街巷、188条优美街巷、20条达标街巷、60个“最美院落”，切实改善居民生活环境。加快车公庄、马连道、木樨地等街区环境整治，打造西城特色城市景观。优化提升“城市家具”，全面提升金融街地区景观照明水平，打造城市夜景名片。多举措解决停车难题，新建立体停车设施3座，新增车位2000个，挖掘有偿错时共享车位1200个，优化新能源电动汽车充电设施布局。加强学校、医院、景区、商场等重点区域交通综合治理，打造更多不停车胡同。

健全绿色低碳发展机制。落实美丽北京建设实施意见，出台推进美丽西城建设实施方案。深化“一微克”行动，推动空气质量持续改善。持续提升“含绿量”各项指标，提高绿色企业比率，加快推进“绿牌”工地建设。促进绿电消费、绿电交易，实现重点行业、重点用能单位和公共机构绿电覆盖率达到35%以上。以百廊、百园、百区、百花、百楼、百万市民为重点，继续推进“花园城市”建设，改造手帕口南游园等2个全龄友好公园，建成2个花园式街区。

（六）建设高水平文化强区，打造新时代文化高地

持续深化精神文明建设。完善文明城区创建机制，打造区级新时代文明实践中心第二空间，探索新型城市基层文明实践综合体。深化“西城红墙人”品牌建设，擦亮“三交三好铸团结”民族工作“金名片”，建立好人好事、凡人善举征集发布机制，营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。深入开展群众性主题宣传教育活动，围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等重大主题，强化爱国主义教育，激发爱国热情、凝聚奋进力量。

擦亮历史文化名城“金名片”。做好什刹海市级文物保护利用示范区创建，启动南新华街、校场口、香厂新市区、天桥-珠市口等四片历史街区保护规划编制，推进真武庙三里等央产小区历史建筑修缮试点。开展全国第四次文物普查，启动醇亲王府南府等项目腾退。充分运用中轴线申遗成果，深化文物活化利用，推动已签约项目对外开放。深化非遗演出季活动品牌，利用数字技术构建全方位非遗文化体验，办好厂甸、大观园庙会等传统文化活动。以“四名汇智”计划为牵引，持续加强历史文化名城保护宣传。

完善公共文化服务体系。扎实做好公共文化服务体系示范区建设迎检，加快琉璃厂艺术文化馆建设，启动青少年儿童图书馆适儿化改造。继续推进“博物馆之城”建设，建立博物馆联盟，让博物馆更好融入百姓生活。深入推进“书香西城”建设，构建“十分钟阅读服务圈”，推动“悦读湾”品质提升，试点红楼藏书楼文化设施社会化改革。创新文化惠民工程，积极引入萨尔茨堡音乐节优秀演出团体，组织好“我们的节日”等各类群众文化活动。与国家大剧院等央、市地资源合作，促进文艺精品创作转化。开展好海棠诗会、老舍戏剧节等活动，以“春有诗书秋有戏”系列文化集群打造触手可及的文化生活。

推动文化产业高质量发展。细化落实文化产业高质量发展“八大行动”，推进文化产业园区数字化转型，办好“白塔杯”文化创意大赛、全国高校电竞超级联赛等活动，支持国内外知名文化企业落户西城。深化文商旅融合发展，推出更多特色文旅路线，持续提升什刹海文化旅游节、“南中轴·夜天桥”等活动品牌影响力。加大“演艺新空间”培育力度，打造以多元演艺融合为特点的什刹海地区、以京味文化体验为特色的大栅栏地区、以现代与传统演艺共融为亮点的天桥地区“北中南”三大演艺群落，建设更多新场景、新地标。

各位代表，2025年任务更加艰巨而繁重，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自觉接受人民代表大会指导监督，积极听取人民政协意见建议，坚定信心、踔厉奋发、奋勇前进，以“红墙先锋”新作为、“首善之首”高标准，全力推进经济社会发展各项目标任务，不断书写中国式现代化西城实践新篇章！

以上报告，请予审议。

 

附件：西城区2025年国民经济和社会发展计划表

附件

西城区2025年国民经济和社会发展计划表

评价 维度	序号	指标名称		2025年 计划	指标属性
创新 发展	1	全员劳动生产率（万元/人）		-	预期性
	2	地区生产总值增速（%）		5左右	预期性
	3	高质量上市挂牌企业数量（家）		80	预期性
	4	金融科技头部机构总量（个）		10	预期性
协调 发展	5	金融业增加值增幅（%）		6左右	预期性
	6	非金融地区重点楼宇税收增速（%）		9	预期性
绿色 发展	7	细颗粒物（PM2.5）年均浓度（微克/立方米）		达到 市级要求	约束性
	8	非历史文化街区地区公园绿地500米服务半径覆盖率（%）		100	约束性
开放 发展	9	优质外向型企业及项目引入数量（个）		120	预期性
共享 发展	10	居民人均可支配收入增速（%）		稳定增长	预期性
	11	登记失业率（%）		<3.5	预期性
	12	人均公共文化服务设施建筑面积（平方米）		2.48	预期性
	13	教育支出占一般公共预算支出比例（%）		与一般公共 预算支出 基本同步	预期性
	14	千人居家为老服务床位与机构养老床位数（张）		7.85	预期性
	15	物业服务覆盖率（%）		100	预期性
安全 稳定	16	食品药品 安全	食品安全抽检合格率（%）	达到 市级要求	约束性
			药品抽检合格率（%）	达到 市级要求
	17	单位地区生产总值生产安全事故死亡率（人/百亿元）		达到 市级要求	约束性
减量 提质	18	万元地区生产总值能耗降幅（%）		达到 市级要求	约束性
	19	常住人口规模（万人）		达到 市级要求	约束性
	20	生产生活用水总量（亿立方米）		1.05	约束性

 

（公开版）2024-2025计划报告.doc