2022年城市管理指挥中心以习近平新时代中国特色社会主义思想及法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中及六中全会以及北京市第十三次党代会精神，以持续推进机构改革、政府职能转变、规范决策行为、完善基层治理等为重点，加快推进法治政府建设，深入推进依法行政，为地区高质量发展提供坚强的法治保障。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实发挥“关键少数”作用,推动法治政府建设

中心主要领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，以上率下，有效推动各项责任落实、各项工作顺利开展。一是中心党组根据班子成员调整情况，及时明确分管人员、工作职责，提前部署，整体筹划；将依法行政工作和法制宣传教育工作纳入重点工作，系统研究，深入推进；二是按照市委、区委全面依法治市委员会相关文件精神要求，加强依法行政工作领导小组建设，为推进行政调解工作，化解矛盾纠纷，维护人民群众利益，成立行政调解委员会。三是积极主动开展主任办公会会议议题法制审查工作，对各重要项目合同、协议等事项必经法制审查方可上会讨论，为领导决策做好参谋、当好助手。四是持续推进主任办公会会前学法常态化。全年共组织7次会前学法，完成日常法律法规、党内条例规章，以及会前及时学习党的十九届六中全会精神、北京市党代会精神、中纪委、市纪委全会精神、党内法规和习近平系列重要讲话精神等文件。切实发挥“关键少数”以上率下示范作用。

（二）完善机制，不断提高决策水平

强化法律意识，在实际工作中始终把法放在决策的首要位置，以法律规范作为决策的重要依据。坚持科学民主决策，认真执行党组会、主任办公会议事规则，请纪检组列席班子决策成为纪律和自觉。中心在重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用纳入廉政风险防控管理机制，严格落实“三重一大”要求，讨论决定重大事项。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论，规范工作程序，确保重大决策事项科学、规范、合法。

（三）加强制度建设，提高科学化规范化水平

中心坚持以制度管人、以制度管事，切实加强机关干部作风建设，确保各项工作有章可循、落实到位。一是修订“三重一大”、党组工作规则、落实全面从严治党责任制度、预算绩效及支出管理、合同及采购管理、公车与公章管理等12项内部控制制度；二是进一步明确机关人员行为规范、请销假管理、指挥大厅环境设备管理、机房设备管理、监管数据无线采集设备管理、网络及系统安全管理、信息化项目管理等31项行政业务制度；三是以落实接诉即办条例为出发点，以首善标准建立“五维”体系，构建“制度+热线”、“调解＋热线”、“执法+热线”、“普法+热线”、“数字+热线”五个维度，进一步夯实法治化制度，引导执法力量、执法领域优化完善，推动为民意识入脑入心，提升政府治理精准化水平。优化政府职责，推进职能、权限、程序、责任法定，扎实推进依法行政，用法治规范和保障为民服务工作，不断改善群众生活、工作、学习的环境质量，提高群众满意度和获得感，推进法治政府建设不断换挡提速。

（四）深化“吹哨报到”“接诉即办”改革，提高基层治理法治化水平

为推进接诉即办工作落地落实、压实各部门各街道主体责任。推动制度建设，建立专班会议制度、调度会议制度、考核考评、督办机制、处科级领导培训机制等等，不断开展、推动处级领导和科长包片，处级领导下社区，科级干部案件办理过程全参与，特别是复杂疑难案件要提级办、见面办、跟进办等；推动主动治理、未诉待办工作理念；推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，让“未诉先办主动治理”成为普遍共识。推动宣传工作扎实开展，发放《条例》宣传册以及处级、科级领导培训心得；配合市热线中心组织开展《北京市接诉即办工作条例》实施情况调查问卷工作；开展接诉即办“最美”系列活动，从配套方案、制度到走进街道社区进行巡回宣讲活动，用“身边人讲身边事、身边事激励身边人”的形式，用心用情用法解决群众诉求，化解矛盾，不断提高基层社会治理水平。

（五）加强规范性文件监督管理

全面对中心涉及到的合同、协议和各类文件进行合法性审查，完成区政府法规规章征求意见。尤其是涉及重大民生事项的会议议题，邀请专家列席，建言献策，提供意见建议。

（六）加强行政权力监督制约，促进行政权力规范运行

一是自觉接受人大、政协监督。全年办理人大建议主办件3件，会办件1件，建议办结率100%，代表满意率100%。二是做好部门预决算及三公经费等信息公开，加强财政资金管理。如实规范填报2022年预算公开信息、2022年政府购买服务预算财政拨款明细、 2022年决算公开信息，并按照财政局要求在区政府政务网站如实公开。三是全面推进政务公开。截至11月共主动公开政府信息20条，协办依申请公开1件，信息公开答复率100%。

（七）依法开展普法及信访工作，积极完善社会治理体系

一是完善制度建设。重视行政调解工作，结合中心工作实际成立了行政调解委员会。二是推进信访工作规范化建设。落实区信访工作要求，定期研究分析中心信访工作形势，及时做好工作部署，摸排矛盾纠纷隐患，把问题化解在苗头。三是法律服务建设扎实推进。尽管受疫情影响，中心仍坚持开展法律培训工作，采取灵活多样的培训方式进行。不断提高全体人员法律素养，以及提供法律咨询服务。四是加大普法宣传力度，营造良好法治软环境。结合中心实际情况充分利用各个宣传阵地，充分结合重大活动，“3.8”妇女节，“3.15”消费者维权日，“6.26”全国禁毒日，安全生产宣传月，“12.4”宪法主题宣传周等普法宣传的大好时机开展普法宣法活动，积极普及宣传法律知识，提高中心广大干部群众的法律意识。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，虽然中心在推进法治政府建设工作方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但仍存在着不足，主要有：一是领导、干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力还有待继续提高。二是法治宣传工作有待加强，宣传渠道、方式方法等方面，还需不断创新，不断加大宣传力度，积极造法治氛围。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

中心党组把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，定期召开专题会议，谋划法治政府建设，制定相关措施，严格责任落实，加强法制学习，提高法治思维，在推进法治政府建设中积极履职，以上率下，有效推动各项责任落实、工作落地。

（一）落实领导责任。成立以党组书记为组长、副主任为副组长，各相关科室为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用发挥。制定工作计划，分解工作任务，形成人人有任务，全员共参与的法治政府建设局面。

（二）健全工作机制。坚持民主集中制，加强调查研究，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照程序办事，力求决策科学正确。坚持党务政务公开，扩大党内外民主，自觉接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度，扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权。坚持人民至上，及时关注群众关心、社会热点等方面与群众利益息息相关的问题，排查法治建设中的突出问题，及时发现、及时完善。坚持廉政建设，遵守领导干部述职廉制度和重大事项报告制度，落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传、警示教育。

（三）推进法治政府建设，落实责任。坚持会前学法制度，在党组会和主任办公会前进行法律知识学习，培养班子成员法治理念，不断提高依法行政的法律自觉。充分发挥“关键少数”领导核心作用，将法治建设纳入中心发展全过程，及时研究解决法治建设中的问题。坚持党内法规规章制度学习，做到依法治党、依法行政，提高党内法规制度的执行力，抓好中心党组织建设。严格依法决策，充分发挥本单位法制部门和法律顾问以及专家团队的专业优势和特长，在重大事项、重大决策等集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。

（四）当好推进法治政府建设的表率。一是认真学习党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记9次视察北京、16次对北京发表讲话精神，以及第十三次党代会精神，自觉践行以人民为中心的发展理念，围绕“七有”要求和“五性”需求，坚持民有所呼、我有所应，坚定理想信念，站稳政治立场，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。二是提高站位，站在区级层面统筹工作，确保政令畅通，迅速传达落实。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财务纪律、工作纪律，树立正确的价值观、权力观、金钱观；严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚持政风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。三是党组班子始终坚持高标准严格要求，恪守清正廉洁，自觉抵制享乐主义、讲排场、比阔气的不良风气。严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，没有利用自己的职权和影响力办事，违法乱纪现象。

四、 2023年推进法治政府建设的主要安排

1.做好法治政府建设。一是加强组织领导，持续调整主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，研究落实本单位法治政府建设的目标任务和具体措施。二是强化法治建设落地落实，推进中心法治工作建设。落实法治政府建设的相关制度、规定要求。三是开展好日常法治建设工作。首先做好普法宣传，将法治文化有机融入干部日常生活工作当中，开展好法治培训工作，潜移默化提高中心干部法治理念，不断提高法治意识。其次，做好合同、协议以及相关文件的审核审查工作，发挥好律所和专家团队的评估作用、建议作用，提高法治决策质量。再者,继续做好《北京市接诉即办工作条例》宣讲工作，把接诉即办改革、《条例》贯彻纳入干部教育培训体系，定期开展“接诉即办”专题培训班。加强业务知识培训，跟随市热线考核规则的变化及时培训各承办部门；同时加强各街道、各部门的业务交流借鉴，有效发挥各自特长优势，取长补短，寻求接诉即办工作更多有效解决路径。四是不断提升重大决策和规范性文件审核质量，发挥律师事务所专业律师团队的评估作用以及专家团队的参与建议作用，不断提高法治决策质量。

2.创新体制机制建设。继续推动以落实接诉即办条例为出发点，以首善标准建立“五维”体系，提高群众满意度和获得感，完善“五维”体系功能，落实接诉即办条例。

3.结合中心工作实际做好法制宣传工作。一是持续推进《北京市接诉即办工作条例》的宣传工作，利用普法宣传的时间节点以及业务培训工作的推进进度，及时全面进行《条例》普法宣传。二是依法科学有序做好新冠肺炎疫情防控常态化时期工作。首先做本单位疫情防控工作，加强疫情相关工作培训，提高全体人员对疫情的认识，提高防护技能，保障安全，开展好日常工作。其次是加强疫情防控知识培训，做好自身防护，完成对口支援街道疫情防控工作。

五、其他需要报告的情况

无

 

北京市西城区城市管理指挥中心             

              2022年11月28日

北京市西城区城市管理指挥中心 2022年法治政府建设年度情况报告.doc