2024年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二中、三中会议精神，认真落实市、区决策部署，以实现“一个突破、两个深化、两个试点、两个迎检”为目标，着力推进全面依法治区和司法行政工作高质量发展。一年来，承办市折子15项，区折子8项，办理区人大建议2件，政协提案5件，办结接诉即办案件1863件。西城区司法局被司法部评为全国“八五”普法中期表现突出的单位，区法律援助中心被司法部评为“全国法律援助工作先进集体”。

一、工作开展情况

（一）注重加强法治政府建设。

1.统筹推进全面依法治区。研究制定法治政府建设年度工作要点、法治政府建设率先突破两年行动计划等五个文件。坚持以成立“北京西城·首都高校发展联盟”为契机，与北京师范大学法学院签订共建框架协议，进一步完善法治人才联合培养工作机制。借助金融街论坛资源优势，与中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、中国国际贸易促进委员会商事法律服务中心分别签订战略合作框架协议，在共同推动多元化解矛盾平台建设、国际高端论坛举办、涉外法治人才培养、金融科技发展及营商环境优化等方面达成共识。

2.圆满完成两个试点项目。一是按照司法部关于行政执法监督与12345热线合作机制试点要求，高起点谋划，高标准落实，研究制定《西城区行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制工作的实施方案》，高质量推动区级行政执法监督分析平台建设，目前初步建成并投入试运行。二是扎实推进行政复议标准化项目试点，制定印发《西城区行政复议接待咨询服务与案件办理服务标准化试点创建工作管理办法》，组织开展标准化体系建设培训，不断提升接待服务和办案水平。今年5月司法部行政复议与应诉局周院生局长、市司法局张国强副局长莅临我局指导试点工作时给予充分肯定。

3.认真做好重大决策合法性审核。今年以来审核政府决策、重要文件、政府合同等265件次，出具合法性审核意见书36份；向市司法局和区人大备案政府规范性文件5件；接受区属部门备案规范性文件14件；组织区委区政府法律顾问参与区委区政府重大决策咨询论证118件次。扎实推进行政规范性文件制定工作基层联系点建设，起草了《规范性文件制定基层联系点工作方案》；完善了区重大行政决策及规范性文件管理平台并增加公众征求意见情况说明。

（二）深入推进公共法律服务体系建设。

1.完善公共法律服务实体平台功能。探索创新公共法律服务模式，全面整合法律援助、人民调解、公证、司法鉴定、行政复议等法律服务资源力量，统筹推进热线、网络、实体三大平台深度融合，为老百姓提供“综合性、一站式、标准化”人工与智能服务，全方位、多渠道满足辖区企业和群众法律需求。依托法治西城微信公众号、媒体、报纸等形式加大宣传力度、拓展服务方式，在区公共法律服务中心分别开设视频调解室、网络咨询室以及“12348”法律咨询热线，打造“实体+网络+热线”多维法律服务平台，通过线上咨询、电话咨询、远程调解，有效节省了群众来往等候时间，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿的工作预期。截至目前解答现场法律咨询50350人次，“12348”法律服务热线解答咨询42851人次 。

2.推进街道品牌化公共法律服务站建设。研究制定《西城区街道公共法律服务站品牌化建设工作实施方案》，组织召开西城区公共法律服务站品牌化建设推广现场会，对我区街道公共法律服务站品牌化建设进行全面部署，力争年底前在全区范围内基本实现街道品牌化公共法律服务站全覆盖。围绕农民工、未成年人、妇女儿童特殊群体，组织各街道公共法律服务站开展法律服务专项维权活动，并分别制定了《2024年西城区公共法律服务专项维权活动实施方案》和《西城区“法润京华”公共法律服务专项行动月活动方案》。

3.发挥西城普法联盟工作合力。持续加强法治文化建设，不断完善区、街、社区三级普法阵地网络，着重推动金中都公园等具有西城特色的区级法治宣传教育基地建设。深入推进民主法治示范社区建设纵深发展，实现15个街道全覆盖。认真做好首批“全国守法普法示范区”创建等相关工作。加强重点人群、重要法律的宣传教育，利用国家安全日、民法典宣传月等时间节点，组织开展形式多样的法治宣传教育，全面提升公民法治素养。一年来，我局外宣信息采用量西城区媒体14篇，北京市级媒体43篇，央级媒体39篇，开展各类法治宣传教育活动2100余场次。

4.强化法律服务行业监督管理。密切关注重点律师的微博微信，指定专人负责律师行业网络舆情监控，在动态中掌握重点律师的情绪和行为。修订完善《北京市西城区律师协会官方网站、微信公众号管理工作规范》，确保律师工作规范运行。组织开展公证质量专项整治和公益服务活动，着力打造公益服务“升级版”，充分利用法治西城、“西城家园”、央广播电台“老年之声”等栏目开展公证咨询平台，持续推动以“公证零距离，服务百分百”为主题的为民服务月活动。三家公证处共接待咨询约15万人次，办理公证12万余件。持续优化法治营商环境，认真做好律师、公证、司法鉴定日常行政审批工作，累计办结行政审批各类业务2773件，发放各类执业许可证照件1975件。

（三）全力维护平安西城建设。

1.深入排查化解矛盾纠纷。完善规范各级人民调解组织在线预约办理流程、工作机制，研究制定西城区落实“解纷一件事”人民调解在线预约办理实施方案。会同区法院、区仲裁院分别围绕诉调对接和新就业形态劳动纠纷化解等方面进行专题研讨，加强与区人力社保局等会办单位沟通，共同完成“关于健全百姓身边调解机制的建议”的办理工作。全区人民调解组织共调解案件13951件，调解成功7803件，成功率56%。受理行政调解案件50968件，调解成功27611件，成功率54.2%。开展矛盾纠纷排查19955次，有效预防和降低了矛盾纠纷化解风险隐患。

2.认真做好复议应诉工作。扎实推进复议档案生成及管理系统项目和行政复议语音识别系统建设项目，持续加强行政复议标准化工作硬件建设。年初以来收到行政复议申请2398件，现场接待复议来访人员1341人次。认真做好以区政府、区司法局为被告的诉讼案件代理工作，持续加大实质性化解行政争议力度，收到以区政府为被告的行政诉讼案件543件，通过调解撤诉案件72件。强力推进全区行政机关负责人出庭应诉工作，研究制发《关于做好2024年西城区各机关负责人出庭应诉工作的通知》，明确指标要求，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。加强对全区重点涉诉部门的指导监督力度，对疑难复杂案件开展集体研讨，有效降低了政府部门败诉风险。

3.着力提升司法所建设建设水平。全市首创司法所高质量发展评估工作并研究制定评估标准。圆满完成《西城区司法所高质量发展评估报告》，并针各街道司法所个性化“体检报告”，指导督促各单位逐项整改落实，进一步提高全区街道司法所工作水平，多次在司法部《司法所工作》杂志、北京市相关会议上介绍西城区经验。

（四）全面加强思想政治建设。

1.扎实开展党纪学习教育。按照中央和市委区委决策部署，认真组织党纪学习教育，加强正风肃纪专项检查，认真落实区委巡视反馈意见，集中研究制定整改措施和工作台账。持续提升党员干部作风建设整体水平，打造忠诚干净担当的司法行政队伍。

2.持续深化律师行业党建品牌。组织开展了“春风送暖法治护航”--“红律助”公益法律服务月活动，累计开展普法讲座80多期，法律咨询600余人，矛盾纠纷调处30余起，组织“模拟法庭”8场次，“法律知识竞赛”一次，发放宣传普法手册2000余本，实现了公益法律服务全覆盖。为建设平安西城、和谐西城、法治西城，推动中国式现代化西城实践提供了法治保障。为庆祝新中国成立75周年，借助全国律师行业“爱国主认义”教育活动，在全区律师系统开展了以“弘扬爱国主义精神 展示红墙律师风采”为主题的歌咏会，受到市局领导的充分肯定。

3.着力加强青年干部的教育培养。坚持以学习贯彻党的创新理论为主线，深入开展各类专业培训和“读书分享活动”，结合工作实际，适时将新入职干部安排在与其专业匹配的基层岗位锻炼，着力打造年轻干部“一专多能”复合型人才品牌--“西城司法行政雏鹰训练营”。

二、2025年工作计划

（一）坚持以率先建成法治政府为突破，全面推动依法治区建设高质量发展

1.稳步推进两年行动计划。结合“十四五”规划总结验收和“八五”普法工作收官，持续完善法治建设工作机制，推动依法治区创新发展，按照《西城区推进法治政府建设率先突破两年行动计划2024-2025年）》总体要求，高标准完成目标任务，在全市率先建成法治政府。

2.精心筹划两个五年规划。按照规划编制相关要求，对标对表，研究制定全面依法治区、法治政府建设第十五个五年规划。充分发挥依法治区委员会办公室职能作用，积极建言当好参谋，精心设计内容、提早起草方案。

3.完善依法行政制度体系。着重落实国家和上级部门决策、文件、合同的最新政策要求，修订《北京市西城区行政规范性文件管理办法》《北京市西城区人民政府重大行政决策程序暂行规定》《北京市西城区行政机关合同管理规定》。研究制定《重大决策及行政规范性文件公众参与、专家论证等程序实施细则》，积极探索行业协会、商会等组织设立行政规范性文件制定工作企业联系点机制，扎实推进行政规范性文件制定工作企业联系点建设，全面落实政府法律顾问实质性参与决策制度。

（二）紧紧围绕“创新发展年”主题，持续提升司法行政工作效能

1.持续深化两个试点项目成果。全面深化行政执法监督与12345热线合作机制试点和行政复议接待咨询服务与案件办理服务标准化试点成果。依托西城区行政执法监督分析平台，认真开展行政执法常态化监督，着重抓好专项监督，持续强化涉企监督，实现执法办案与民生诉求关联响应。优化行政复议资源配置，健全完善统一科学、便捷高效的行政复议制度体系，推动行政复议工作提质增效、全面升级。

2.充分发挥西城普法联盟合力。认真落实首批“全国守法普法示范区”创建和民主法治示范社区建设，全面提升全区公民法治素养，着力打造诸如金中都、郭守敬等法治文化“金名片”。持续加强法治文化建设，不断完善区、街、社区三级普法阵地网络，深入推进“京剧唱法”、“法治文艺走基层”、“普法进万家”等有影响力的普法品牌。

3.不断扩展公共法律服务体系。深化街道品牌公共法律服务站成果，推进区、街、社区三级公共法律服务平台融合发展。充分发挥公共法律服务在社区层面的作用，不断提升社区公共法律服务质量和标准。充分发挥以社区法律顾问为主、人民调解员为辅的联合协作效应，不断增强基层依法治理工作合力，真正将公共法律服务的触角延伸到基层一线，从源头上化解社会矛盾。

（三）加强涉外法治环境建设，推进全面依法治区扩展延伸

    按照市局关于加强涉外法治建设要求，扩展延伸涉外法治建设途径。依托区公共法律服务体系建设，加强与中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、中国国际贸易促进委员会商事法律服务中心的协同合作，在共同推动多元化解矛盾平台建设、国际高端论坛举办、涉外法治人才培养、金融科技发展及营商环境优化等方面形成共识，共享各类法律资源，共同为国内外商事主体提供便捷、高效的法律服务。

（四）坚持以特色党建为引领，不断提高法治队伍建设水平

1.注重加强党的作风建设。按照中央和市委区委决策部署，围绕中央八项规定精神学习教育的总体要求和目标任务，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持思想引领、学习在先，以案为鉴、深查问题，边查边改、以改促治，一体推进学查改等重要环节，确保学习有质量、查改有力度、成效看得见。严格落实中央整治形式主义为基层减负若干规定，健全完善基层减负常态化工作机制。深入推进风腐同查同治办法，锲而不舍纠“四风”树新风，全面提升党员干部作风建设整体水平。

2.严格落实意识形态责任。加强对全系统意识形态工作的组织领导，进一步完善意识形态定期分析研判工作机制。认真落实每月向区委宣传部报告意识形态和网络安全风险研判工作要求，严格执行全年2次专题研究意识形态工作，向区委专题汇报1次意识形态的工作机制。组织各级党组织认真开展干部职工思想动态分析活动，深入了解党员干部思想状况，有针对性地做好思想工作。加强意识形态专题教育和舆论引导，深刻认识政法领域意识形态工作的重要性和紧迫性，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，进一步营造全面深化改革的良好氛围。

3.深入推进党建与业务融合发展。突出党建引领，推进党建与业务融合发展，坚持以“改革抓落实”为主线，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为抓手，引导全系统党组织和党员干部进一步加强“四个中心”建设，不断提高“四个服务”水平。健全完善全区司法行政系统各级党组织“双报到”工作机制，持续深化“红律助”党建公益品牌，突出抓好公证行业特色党建品牌培树，积极探索机关党建与行业党建高质量融合发展的特点规律。

4.持续深化“红律助”党建品牌。进一步拓展公益法律服务职能，壮大法律服务队伍，坚持以专精特新企业、民生需求、弱势群体和新就业群体“四个聚焦”为抓手，推动法律服务向精准化专业化延伸。固化完善公益法律服务长效化平台，实现党建引领共建共治共赢的工作目标。

5.注重培养复合型法治人才。加大领导干部培训力度，不断提高领导干部依法行政能力。注重青年干部的教育培养，深入开展岗位练兵和经验交流活动，结合专业特长和工作能力，适时将年轻干部安排在基层岗位锻炼，着力打造“一专多能”的复合型人才。