中共北京市西城区委白纸坊街道工作委员会

北京市西城区人民政府白纸坊街道办事处

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

 

区委、区政府：

2025年，白纸坊街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣党中央、国务院、市委市政府及区委区政府关于法治政府建设的工作部署，锚定“以法治保障高质量发展、以法治赋能基层治理”目标，全面推进依法行政和基层治理法治化，各项工作取得显著成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）筑牢制度根基，提升依法治理效能

1. 健全依法行政制度体系。建立街道党政主要负责人定期专题研究法治政府建设工作机制。严格落实行政执法协调监督、行政规范性文件管理、重大行政决策合法性审核等核心制度，坚持合法性审核“应审尽审、凡审必严”，全年出具法律意见书273份，确保行政行为合法合规。强化行政复议应诉工作，实行“主要领导研究、主管领导负责、专人承办”机制，全年妥善办理行政应诉、行政复议案件13件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

2. 强化依法履职能力建设。将习近平法治思想纳入会前学法和干部教育培训核心内容，全年开展会前学法42次、街道全员法治专题讲座3次，重点解读《宪法》《民法典》及政务服务、行政执法领域重点法规。组织机关干部到西城区人民法院参加庭审旁听8次，推动“学法”与“用法”深度融合。完善行政执法监督制度，严格执行法制审核，今年共审核综合行政执法队重大案件6起。

（二）创新普法模式，厚植法治文化氛围

1. 深化精准普法宣传教育。扎实推进“八五”普法收官工作，聚焦重点人群和关键节点，构建“多维覆盖、精准滴灌”的普法格局。深耕校园普法，联合宣师一附小邀请法学教授开展“宪法伴我成长”主题讲座，为青少年筑牢法治思想根基；持续开展“护苗”行动，在幼儿园、大型商超等场所开展寒暑假安全教育，覆盖师生及家长2000余人次；丰富社区普法形式，以“N+普法”为载体，通过法治讲座、情景剧表演、知识竞赛等多种群众喜闻乐见的方式，让法律知识“接地气、入人心”；深化“院局街”联动普法，邀请法官、检察官走进社区以案释法；扎实推进“法律十进”，联合辖区单位开展集中宣传、专题培训28场。

2. 优化公共法律服务供给。持续推进“法惠坊间”公共法律服务品牌化建设，公共法律服务站入驻街道综治中心，打造法律服务居民的一线窗口。整合社区法律顾问、专职人民调解员、普法志愿者等力量。组建“一站式”法律服务团队，重点开展残疾人保障、妇女权益保护、老年人维权等6类专项服务。全年累计开展法治宣传151次，惠及群众4200余人次，接待法律咨询2465件，群众法治获得感显著提升。

（三）深化主动治理，筑牢矛盾化解防线

1. 推动调解工作与中心工作深度融合。健全街道、社区两级调解网络，依托19个社区调委会，聘请11名专业律师、2名法律工作者担任特邀调解员，实现矛盾纠纷“就近受理、就地化解”。结合基层治理重点，组织人民调解员开展业务培训6次，下发社区相关工作指导意见6份。2025年共完成人民调解382件，调解成功381件，成功率99.73.%，调解协议涉及金额1759.2万元，相关典型案例被《西城调解》等刊物采纳22篇。

2. 健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“排查-预警-化解-反馈”全流程工作机制，全年开展各类矛盾纠纷排查1347次，实现风险隐患“早发现、早处置”。加强社区矫正和安置帮教工作，开展摸排走访289次、专题教育16场，帮助30名回归社会人员顺利融入社区。

（四）规范执法行为，提升行政执法效能

1. 提升重点领域执法成效。2025年，综合行政执法一般案卷共立案141起，处罚512100元，不予处罚立案28起。简易程序案件30起，罚款2150元。其中，施工扬尘类立案79起，处罚383900元；街面环境秩序类问题，立案42起，处罚7400元；生活垃圾分类问题，立案24起，处罚25950元。对13条背街小巷，治理占道经营24起，清理私装地锁27个，拆除及规范牌匾28处。拆除违法建设66 处，建筑面积共9362.8平方米，有效维护辖区环境秩序和公共安全。

2. 加强执法队伍专业化建设。严格执行行政执法人员持证上岗与资格管理制度，紧密结合职能划转工作实际，持续加强执法队伍整体业务能力建设，进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，积极组织并参与业务知识及法律法规培训，主动向优秀执法队伍学习先进经验，逐步提升全体执法人员履职能力与办案效率。

二、存在的不足和原因

2025年，街道法治政府建设虽取得一定成效，但对照高质量发展要求和群众期盼仍存在差距：一是法治建设统筹协调力度仍需加强，法治建设领导小组统筹谋划、督促落实的作用发挥不够充分，部分科室、社区法治工作推进不均衡。二是行政执法精细化水平有待提升，执法人员应对新型复杂案件的能力不足，执法监督的针对性和实效性需进一步增强。三是普法宣传的精准性和品牌影响力不足，针对老年人、新业态从业者等特定群体的定制化普法较少，普法品牌尚未形成规模效应。四是公共法律服务供给质量有待提高，人民调解队伍专业化程度不均，社区法律顾问参与基层治理的深度和广度不足。

原因主要包括：一是法治建设考核评价机制不够完善，激励约束作用未能充分发挥。未来围绕法治建设考核、队伍培训、普法精准度及基层力量配置四大核心问题，统筹推进系统性优，健全“量化指标+动态评估+结果运用”的法治建设考核评价体系，强化激励约束实效。二是执法队伍和执法监督人员专业培训与实战需求结合不够紧密，培训内容针对性不足。将打造“实战需求导向”的执法与监督队伍培训模式，结合基层常见执法场景设计案例教学、模拟演练课程，提升培训针对性与实操性。三是普法需求调研不够深入，对不同群体法律需求的精准把握有待提升。将建立“分层分类”普法需求调研机制，通过问卷、座谈等方式精准掌握不同群体（如老年人、企业职工、青少年）的法律需求，定制差异化普法内容。四是基层法治力量配置不足，社区法治工作者多为兼职，专业能力和精力有限。优化基层法治力量配置，充实专职社区法治工作者队伍，同时搭建“专业律师+法律志愿者”平台，为兼职人员提供业务指导。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道工委、办事处始终将法治建设摆在全局工作突出位置，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，构建“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、社区全覆盖”的工作格局。

坚持压实法治建设政治责任。成立由党政主要负责人任双组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入街道年度总体工作部署和绩效考核体系，与中心工作同部署、同推进、同考核。召开党工委专题会议研究法治建设重大事项，党政主要负责人亲自调度重点工作、协调解决难点问题，确保法治建设各项任务落地见效。

持续规范重大决策合法程序。严格执行重大行政决策法定程序，坚持法制部门（司法所）负责人固定列席工委会、主任办公会及各类重大项目联席会，对涉及民生保障、项目建设、资金使用等重大事项进行合法性把关，确保决策于法有据、合法合规。

充分发挥领导干部示范作用。带头学习贯彻习近平法治思想，组织法治专题学习，带头参加法治培训和庭审旁听活动。持续抓好领导干部“关键少数”，通过会前学法、专题研讨等形式，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化制度执行，夯实法治建设基础

扎实推进依法行政工作，夯实法治基础。加强街道依法行政制度建设，规范审核流程，明确审核标准、时限与责任主体，全面做好街道各类规范性文件、合同、协议审核工作；强化街道综合行政执法队重大案件审核力度，落实行政执法协调监督制度，积极开展执法案卷自评和交流指导；积极做好行政复议应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉；做好全员法治培训工作，提升全街道法治意识。

（二）深化普法创新，提升法治文化浸润力

聚焦需求“定制化”，破解群众“找法难”。以居民诉求为导向深化普法创新，提升法治文化浸润力。聚焦老年人反诈、青少年维权、邻里纠纷等高频需求，通过网格员走访、社区群征集建立“普法需求清单”，定期收集居民法律需求，按需调配服务力量。创新形式“沉浸式”普法，打破宣传“单一化”局限，丰富普法内容，扩大宣传教育覆盖面，擦亮“法惠坊间”法律服务品牌。

（三）赋能基层治理，健全矛盾化解体系

以司法赋能基层治理为核心导向，深度融合综治中心资源优势，将司法力量与基层治理架构紧密衔接。持续完善“网格+调解+司法”联动机制，细化各环节协作流程。同时依托综治中心平台整合司法服务资源，推动法官、律师等专业力量下沉，为基层提供法律咨询、调解指导等精准服务，通过机制层面的系统完善，优化资源配置，切实将司法专业优势、程序保障优势转化为基层治理的实战效能，推动各类矛盾纠纷在基层得到实质性解决。

（四）加强队伍建设，强化法治保障能力

加强街道司法队伍建设，强化法治保障能力。将提升司法所工作人员履职能力作为核心任务，强化作风建设和日常管理，同时切实增强街道工作人员的法治意识和责任意识，同时将《民法典》《行政法》等法律法规纳入街道全体工作人员学习计划，通过“法治+业务”融合培训讲解工作法律风险点与应对方法。健全分级分类业务培训机制，明确各科室、社区法治工作痛点难点。依托“白家讲堂”、旁听具体案例、岗位练兵等多种形式开展系统培训。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

 

 

 

中共西城区委                   西城区人民政府

白纸坊街道工作委员会              白纸坊街道办事处

 

                          2025年12月17日

 

（联系人：丁超    联系电话：63572878）