区委、区政府：

2025年，区国动办深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，按照依法治市办、依法治区办工作要求。依法推进国动办法治政府建设各项工作落实，法治政府建设工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高思想认识，深化习近平法治思想学习宣传

严格落实常态化学习机制。深化党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制落实，将习近平法治思想纳入理论学习计划，通过专题学习、个人自学、研讨交流等形式，深刻领会其核心要义和实践要求，确保学习内容落实到位；严格落实会前学法制度。制定办党组会前学法计划、领导干部应知应会党内法规和国家法律学习计划，重点突出习近平法治思想和部门法律法规等重要内容，促进领导干部牢固树立法治理念，做到带头学法、尊法、用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动工作的能力。全年，理论学习中心组组织学习、交流习近平法治思想5次，会前学法12次,累计参加人员180余人次。

（二）规范执法行为，着力提升行政执法质量和效能

1.持续推进“一体化综合监管”工作落实。（1）抓好“扫码检查”工作。实现A岗执法人员绑定率、扫码率100%的目标。（2）严格检查质效。实现现场检查50次，非现场检查143次，非现场检查占比74%，非现场检查量占比达到50%以上的目标；落实非现场检查项覆盖率不低于80%指标，实现非现场检查项覆盖率100%；实现了现场检查问题发现率85%，非现场检查问题发现率14.5%，现场检查、非现场检查综合问题发现率31%。（3）梳理“一体化综合监管”“无事不扰”主体清单。共梳理企业379户，其中“无事不扰”主体37家，占比近10%，为推动守信主体“无事不扰”工作落实打好基础。全年未出现扰企问题。

2.持续推进规范公正文明执法。（1）严格行政执法程序。持续落实行政执法“三项制度”、行政检查单公示制度，制定行政执法检查计划，促进行政执法规范化、精细化、标准化；（2）规范自由裁量权。严格按照市级部门制定的行政处罚裁量基准进行执法，确保处罚公平公正；（3）注重执法质效。全年，共对6家人防工程使用单位进行了行政处罚，其中，一般处罚4起，罚款412485.82元，简易处罚2起，罚款2000元，共罚款 414485.82元，4起一般处罚均进行了集体讨论。

3.积极开展规范基层行政执法专项治理工作

召开党组会。研究《关于开展规范基层行政执法专项治理的工作落实方案》，细化工作任务，明确工作责任，落实工作要求；加强警示教育。教育引导行政执法人员充分认识基层行政执法领域不正之风和腐败问题的严重危害，不断强化宗旨意识和纪律意识，夯实专项治理的思想基础；开展自查自纠。对2022年10月以来的接诉即办、信访举报、行政诉讼、行政复议、巡视巡察、专项审计等方面，认真查找行政执法存在的问题。建立项目台账，共梳理22卷行政处罚案卷，未发现专项治理明确的四类问题；抓好成果转化。在认真查找问题的基础上，结合工作实际，举一反三，制定整改落实措施，明确下一步工作重点、努力方向，切实做好专项治理成果转化工作。

4.推进专项执法工作落实。成立工作专班。明确执法内容、工作要求、完成时限、人员组成等，为稳步推进工作提供强有力的组织保障；开展警示教育。组织全区在建人防工程施工单位和人防设备生产安装企业开展以案释法警示教育，强化企业法治意识；严格落实执法程序。严格落实行政执法公示、全过程记录、法制审核制度。目前，已完成对4家涉嫌重大违法生产防护设备厂家的专项执法，对其违法行为进行限期责令整改，并处罚款412485.82元。

5.积极推进涉嫌违法行为整改工作。发挥第一责任人的职能作用，采取“执法+服务”模式，深入一线，上门服务，现场办公，寻求协调解决问题的路径，妥善推进涉嫌违法行为整改工作。目前，已对1家涉嫌违法的单位经协商：在延期改正时限的情况下，确定彻底改正涉嫌违法行为的具体时间和场地，长期存在的涉嫌违法问题得以妥善解决。               

（三）树立服务理念，持续深化行政审批、接诉即办工作落实   

1.做好行政审批工作。推动政务服务工作便民高效，做好行政许可、人防工程改造批准、竣工验收备案等工作。采用上门服务、现场办理等形式，确保审批便捷高效。全年，使用许可188件，不予许可2件，改造2件，拆除1件，竣工验收备案3件，多规合一26件（初审8件、会商18件），人防工程设计方案标准审查1件。

2.持续深化“接诉即办”工作落实。健全工作机制，成立工作专班，进一步完善群众来信来访和接待制度。按照“未诉先办、主动治理”原则，持续抓好信访、“接诉即办”工作，加大12345市民服务热线办理的督促落实力度，提升解决率、满意率。全年，办理各类市民热线工单41件,其中直办工单28件，协办工单13件。

（四）落实普法责任，全方位开展法治宣传

1.大力开展社会面普法。（1）开展以“美好生活 民法典相伴”为主题的第五个“民法典宣传月”宣传活动。期间，参与现场培训、网上答题、现场普法等活动人员200余人次。推动民法典宣传向基层延伸。（2）开展以“全民国家安全教育  走深走实十周年”为主题的国家安全宣传教育月宣传活动。宣传贯彻国家安全常识、总体国家安全观，增强做好国家安全的责任感、使命感。期间，转发国家安全宣传教育视频，受众70余人次。（3）开展“全民国防教育月”法治宣传活动。现场开展法律法规咨询，并发放国防动员法等法律法规宣传资料200余份。（4）开展“12.4”宪法宣传日活动。深入企业宣传宪法，弘扬宪法精神，推出线上宪法知识答题活动，发放宣传品50余份，60余人参加了答题活动。

2.拓展宣传阵地。积极运用微信公众号、“西城家园”“普法进万家—谁执法谁普法”栏目等新媒体平台，发布政策解读、以案释法、工作动态等信息，扩大宣传覆盖面和影响力，打造“指尖上的普法”。全年，西城报国防动员之声专栏刊登23篇，公众号发布信息223篇，北京国防动员杂志刊登5篇，进一步提高国防动员普法宣传的覆盖面、影响力和居民知晓率，为营造全民学法用法尊法守法的良好氛围贡献国动力量。

3.开展“法律进企业”活动。针对人防工程建设和使用单位、防护设备生产企业等，组织专题法治讲座、培训座谈会，精准推送相关法律法规和政策要求，引导企业依法履行国防动员义务，全年开展“法律进企业”活动6次，受众100余人次。

4.组织参与答题活动。组织参加“提升公民法治素养”主题答题活动，全年，组织参加《中华人民共和国行政复议法》等主题答题活动12次，700余人参与答题活动。较好地提高了全体人员法律意识。

（五）构建常态化培训机制，持续提升依法行政能力素质 

1.拓宽法治培训覆盖面。组织开展了以《筑牢法治根基、提升动员效能》为主要内容，国防动员委员会联络员暨国动办全体人员参加的法治工作培训。与国防大学等专业院校建立协作关系，将专家授课、案例教学融入常态化培训机制。通过系统培训，提升各参训成员运用法治思维和法治方式开展国防动员工作的能力。为进一步维护国动办合法权益和提升依法做好国防动员工作能力素质提供了帮助。全年，举办2次法治培训，全区56家成员单位参训。200余人参加了培训。

2.落实行政执法人员线上培训。积极组织A岗行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”线上专题培训，“基层行政执法规范化”综合能力、西城2025年处级领导干部依法行政专题研修班等培训，行政执法人员依法办事能力素质得到进一步提升。全年，共参加各类法治培训 6次，参加培训人员50余人次。

（六）公开公平公正，完成了法律顾问聘任工作 

1.组织法律顾问聘任工作，签订法律顾问聘任合同；抓好外签合同的审定工作，确保外签合同合法有效，最大限度维护国动办合法利益不受损害。全年，共审定合同85份。

2.发挥法律顾问和公职律师专业优势。今年以来，法律顾问参与相关会议8次，出具书面意见30余条，有效规避了潜在法律风险。此外，法律顾问代理行政案件1起、民事案件1起，通过精准的法律分析与应诉策略，2起案件原告均撤回起诉；公职律师通过案卷归档审查、制度系统梳理、参与接诉即办等方式，推动信息公开规范化、行政审批流程标准化、人防工程交接管理制度化工作落实。为促进依法行政、有效防范法律风险提供保障。目前，“三化”工作正在稳步推进中。

（七）主动履职尽责，稳步推进历史遗留问题有效化解

扎实推进民事诉讼工作。推进早期签署的部分《人民防空工程租赁使用合同》中约定的使用期限超过二十年的民事诉讼。建立工作协调机制。确保信息互通、力量整合、步调一致，为工作稳步推进、问题得到化解提供了坚实的组织保障；强化府院联动聚合力。主动打破壁垒，拓展解决问题路径，与人民法院建立常态化沟通座谈机制，为工作推进提供司法支持；聚焦精准施策。深入研究相关法律法规及政策演变，为准确定性问题、寻求解决方案奠定法理基础。目前，已对两家渋事企业启动了诉讼程序。 

二、存在的不足和原因

存在的不足：非现场检查的方式方法还有差距，手段单一；运用新媒体进行法治宣传的力度还需要进一步加强，开展法治宣传教育力度还不够。原因分析：人防工程可视化覆盖率还比较低，使用科技手段完成非现场检查的客观条件还不完全具备。普法宣传创新意识不足，凭经验办事的思想还存在，创造性地开展普法宣传的方式方法还不够多。解决方案：加快推进人防工程数字化建设，提高人防工程可视化覆盖率；创新宣传方式，丰富宣传载体，构建宣传新模式。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化理论武装，打牢思想基础  

坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在首位，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，把学习习近平法治思想与中央八项规定精神学习教育紧密结合起来，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式，推动法治政府建设工作，为法治国防建设打好理论基础。

（二）强化职责意识  做到“四个亲自”

认真贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在重要位置，纳入年度工作计划，对法治建设做到重大工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持把法治建设工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实落实好党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。全年。利用办公会、双周会组织研究依法行政工作3次。

（三）强化内部监督，依法科学决策

主动把履行法治建设第一责任人职责列入述职内容，自觉接受组织和群众监督；支持配合纪检监察部门工作，自觉接受上级监督；落实长年聘用法律顾问制度，虚心接受意见建议；执行“三重一大”民主决策制度，落实重大行政决策集体讨论。全年召开党组会20次、主任办公会24次。大项经费开支研究24次、专题会13次，公务员晋升三级调研员1名、一级主任科员3名、副科长1名，办理公务员调入2名；事业单位晋升中心主任1名、八级职员2名，管理岗转专技岗2名，办理事业人员调入2名，均按照程序进行了集体研究。

（四）强化法治观念，带动全办学法守法用法

带头参加中央八项规定精神学习教育，贯彻落实中央八项规定精神；带头学习党内法律法规，落实党组书记讲党课制度；组织领导班子成员开展习近平法治思想学习研讨交流，做好学习成果转化工作；积极参与法治宣传实践活动，推动各类法治宣传活动开展，人员参与率均达到90%以上，有效地推动了法治宣传工作落实；带头深入基层，运用法治手段依法推进涉嫌违法行为妥善解决。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）提高思想认识，切实把法治建设工作摆到位

坚持首善标准，切实提高法治建设的政治站位。持续抓好习近平法治思想的学习贯彻落实；持续落实好领导干部会前学法、应知应会党内法规和国家法律的学习；持续抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定的落实，切实提高法治建设在国防动员工作中的地位和作用。       

（二）注重效能提升，高质量推动依法行政各项工作落实

围绕“一体化综合监管”工作，细化执法标准，严格规范公正文明执法；建立工作台账，加强日常执法检查，明确“轻微不罚”与重大违法情形，实施精准执法；按照上级要求加快推进人防工程数字化建设。

（三）丰富法治宣传载体，构建法治宣传新模式

针对领导干部、企业、社区居民等不同群体，开展分类别、多层次的国防法治宣传教育，打造精品课堂，通过线上线下双渠道提升普法的针对性与覆盖面。

（四）加强队伍建设，切实提升行政执法人员能力素质

抓好法治培训和在线法治学习工作落实，切实提升行政执法人员依法行政、化解矛盾能力，为建设综合素质过硬的行政执法队伍，更好地完成依法行政、执法检查和行政处罚工作打下良好的素质基础。

（五）聚力破解难题，推动历史遗留问题解决

持续推进行政执法与司法协作机制，重点会商解决人防工程长期使用合同存在的历史遗留问题；设立工作专班，分类分批推动问题解决；推进相关制度规定的完善制定工作落实。

特此报告。

（联系人：高卫军；联系电话：83975387）

中共北京市西城区国防动员办公室党组北京市西城区国防动员办公室于2025年法治政府建设工作情况的报告.pdf