2025年，在区委、区政府的正确领导下，西城区人力资源和社会保障局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《中共北京市西城区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《北京市西城区2025年推进法治政府建设工作要点》及区委区政府的工作安排，深入推进法治政府建设各项工作，取得良好成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）认真学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治建设

将学习贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院、市委市政府、区委关于法治政府建设的决策部署和工作要求，通过会前学法等方式，对《习近平法治思想蕴含深刻宪法精神》《习近平法治思想的理论根源》《习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循与行动指南》《习近平法治思想的时代特征》等进行学习。

（二）全面正确履行部门职能，聚焦人社政务服务提质增效

汇集人社领域“高效办成一件事”事项清单及工作口径成册，作为对外解答和接待工作的标准，明确办理流程，要求窗口工作人员熟练掌握，确保在实际工作中严格参照执行，切实提高服务质效。建设“一刻钟人社服务圈”，将就业、社保、劳动关系等人社服务延伸至街道、产业园区和商务楼宇，推动11个街道实现人社服务站点“连点成圈”，充分满足企业群众多点办、就近办需求。

（三）系统开展规范性文件清理，切实优化法治制度环境

全面排查近两年出台的人力社保相关政策措施，对已过期、失效或违反公平竞争审查标准的文件进行清理，并将区政府网站公示情况进行调整。经梳理不存在违反公平竞争的规范性文件。

（四）严格遵守法定决策程序，全面加强阳光政务建设

一是严格按照《重大行政决策程序暂行条例》及《北京市西城区人民政府重大行政决策程序暂行规定》要求，进一步规范本单位党组会、局长办公会议事程序，集体审议重要制度文件、重要项目安排和资金使用等议题。局法制科固定列席局长办公会，强化对重大行政决策的合法性审查，为局领导提供法治支撑。

二是落实政府法律顾问和公职律师制度，聘请法律顾问代理行政争议及民事案件44件。5名公职律师充分履行职能，积极参与行政复议、诉讼案件办理。

三是依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。通过首都之窗网站对全局政务服务事项办事指南、人社政策及解读进行公示，并对公示内容的准确性、完整性和时效性进行动态核查管理，以方便社会公众监督查询，提升政策知晓率和政务服务透明度。

（五）严格规范公正文明执法，全面强化监督责任落实

一是认真梳理现有涉企行政检查事项并实施动态管理，确保检查于法有据、精准高效。围绕行政执法共性问题开展自查和整改，做到见人、见事、见效。

二是大力开展执法监督，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织4名执法人员通过执法资格考试。落实行政执法“三项制度”，定期更新“行政执法公示”模块。开展行政处罚案卷评查“以评促训”工作。

三是探索建立“人社+N”联动模式，形成多部门合力保护劳动者权益工作模式。以工程建设领域为重点，围绕日常监管、案件查处和源头治理等方面开展排查整治，全力维护农民工合法权益。

（六）加强和改进行政复议工作，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部

全年行政复议案件48件，未被确认违法或纠正不当行政行为。通过主动开展工作有6件行政复议案件实现实质性矛盾化解。

（七）强化内外监督，加强对重点岗位的制约和监督

一是主动接受人大政协监督，按期办结建议提案22件。办理依申请信息公开65件。

二是强化基金监管力度。纵深推进“社保基金管理巩固提升行动”，常态化开展疑点数据核查，“应追尽追”社保待遇2067.95万元，牢牢守住群众“养老钱”“保命钱”。

三是持续对局各部门的法制文书和合同进行法制审核。

（八）自觉维护司法权威，严格执行法院生效裁判

严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，全年行政诉讼案件52件，局主要领导和主管领导出庭率达到100%，庭上积极答辩，实现出庭、出声、出效果。通过主动开展工作有5件行政诉讼案件实现实质性矛盾化解。本年度无败诉案件。

（九）强化法治教育常态化，提升队伍能力专业化

举办了2次法治专题讲座，对《民法典》《宪法》进行了学习；组织全局工作人员参加“法治西城”每月线上法律知识竞答

活动；对执法人员开展60学时法律法规知识和行政执法技能培训，提高执法队伍业务能力和法律素养；组织公职律师参加两期行政法治人才培训。

（十）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进普法依

法治理工作不断深化

聚焦外卖骑手、快递小哥、网约车司机等重点群体，构建“线上+线下”、“集中宣讲+个案指导”、“仲裁案例+政策解读”三位一体普法体系，有效提升新业态从业者法律意识。同时，积极开展法律十进，通过进社区、进企业、进园区、进楼宇、进校园、进工地等多种形式，执法部门大力宣传《劳动法》《社会保险法》《妇女儿童权益保护法》《保障农民工工资支付条例》等法律规范，助力企业营造良好用工环境，确保劳动关系和谐稳定。

（十一）健全完善督查考核机制，强化压实整改问责闭环

建立目标考核制度，将法治政府建设情况纳入全局部门绩效考核实施细则，对各部门进行考核评价和督促检查，强化法治政府建设责任落实。

（十二）其他依法依规应当履行的法治政府建设有关职责

一是深入推进一体化综合监管，落实“非现场监管为主，现场检查为辅”的监管理念，科学制定年度执法检查计划，非现场检查量占比超过80%。执行“无事不扰”工作规则，最大限度减少对企业正常经营的打扰。通过大数据分析、重点指标监测、移动终端检查等智慧监察手段，对工资支付、规章制度落实、延长工作时间、订立和解除劳动合同等多发、易判断的问题，实施非现场执法监管和无接触执法检查。2025年开展非现场检查848次，非现场检查占比90.21%。

二是制定欠薪线索核处办法，系统规范处置流程，构建线上讨薪“及时接收、快速核实、分类处置”闭环处理机制。今年以来，化解劳动保障监察信息平台系统预警415起，处置劳动保障维权二维码线索898件，办理全国根治欠薪案件线索2944件，为471人解决工资待遇357.26万元。率先在全市发布《西城区新就业形态劳动纠纷一站式多元解纷站点建设指引》，全区15个街道解纷站点完成基础建设，并结合“百名调解员联千企”工作开展服务活动40余次，成功化解7起新业态劳动纠纷案件，有效维护劳动者合法权益。

二、存在的不足和原因

一是熟练运用习近平法治思想破解人社领域高质量发展实际问题的能力和水平还有待提高，以法治方式引领就业创业提质、规范劳动关系和谐、促进社保体系完善、保障人才发展活力，进而支撑人社工作在新业态保障、权益维护、服务创新等方面的能力还需进一步加强。上述问题产生原因主要是思想认识与理论转化存在差距、专业能力与队伍建设存在短板、法治实践与创新融合不够深入。下一步将聚焦难点，推进法治与业务深度融合，加强对新业态劳动者权益保障等前沿问题的法治研判和服务创新，充分发挥基层解纷站点的作用，切实推动新就业形态劳动纠纷化解提质增效。

二是人社领域政策专业性强，且与企业经营发展和群众切身利益息息相关，当前政策解读工作还存在内容表述偏专业化的问题，不够通俗易懂、接地气，面向企业和群众的宣传渠道和服务方式也不够精准多元，宣传服务的针对性和有效性还需持续提高。上述问题产生原因主要是服务对象视角与需求导向不足、精准推送与差异化服务能力较弱。下一步探索将专业性强的政策文件转化为图文、短视频、问答、案例解析等通俗易懂的解读产品，对政策内容进行精细化标签管理，结合企业、群众办事基本信息等数据精准推送。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

不断加强党对依法行政工作的集中统一领导，持续强化“关键少数”带头作用。党政主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。将法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设同全局工作同部署、同推进。

（一）统筹部署全年法治建设工作

局党组书记、局长梁云同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度重点工作计划，对照市、区任务目标统筹部署全年工作。定期召开专题会议，调度法治政府建设、普法依法治理、一体化综合监管等重点任务，听取部门汇报，加强督导，确保各项法治工作有序推进。同时，将履责情况纳入年终述职，切实发挥示范引领作用。

（二）带头尊法学法守法用法

为切实发挥领导干部在法治建设中的“关键少数”作用，全年开展局长办公会会前学法5次，重点围绕习近平法治思想内容开展学习，着力提高干部的法治思维，提升领导干部依法决策，依法行政的能力水平。

（三）坚持运用法治思维和法治方式指导实践、推动工作

面对人社领域政务服务中的重点难点问题，通过召开专题会议的形式进行深入研究。每次专题研讨均严格依照法律法规和政策框架，系统分析问题症结，评估决策风险，并注重听取法制部门及法律顾问的专业意见，确保各项解决方案于法有据、程序正当、权责清晰。通过将法治原则贯穿于决策全过程，推动人社政务服务在法治轨道上提质增效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是坚持贯彻习近平法治思想，抓好党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想学习，提升“关键少数”运用法治思维和法治方式能力，带头学法用法尊法守法。二是打造人社便民服务新标杆，推动业美就在西城“一刻钟人社服务圈”落地见效，实现“全域成圈”、有效覆盖。三是加快仲裁与监察工作深度融合，充分发挥劳动监察的“刚性执法”和劳动仲裁的“柔性调解”优势，发挥“1+1>2”的联动工作合力，从机制建设、源头治理方面搭建劳动纠纷多元化解平台，推动劳动关系治理体系提质增效。四是深入推进劳动保障监察执法规范化建设，建全执法行为监督机制，确保执法公正规范文明；坚持处罚与教育相结合，优化执法方式，全面推行包容审慎监管，通过劝诫约谈、限期整改等方式引导企业自纠；对守法诚信企业在信用评级、项目招标中给予优先支持，构建“激励-约束”并重机制。五是科学制定《西城区人力资源和社会保障局“九五”普法工作实施方案》，创新开展普法宣传，加大人力社保法律法规宣传力度，积极组织“4·15”全民国家安全教育、“12·4”宪法宣传等普法活动，营造浓厚法治工作氛围。

五、其他需要报告的情况

无。

                 

 

               北京市西城区人力资源和社会保障局

                                        2025年12月26日