中共北京市西城区委广安门外街道工作委员会

北京市西城区人民政府广安门外街道办事处

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

 

区委、区政府：

2025年，广外街道工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对标首都功能核心区战略定位，大力践行“红墙意识”和“首善标准”，紧紧围绕街道发展大局，不断提高依法行政水平，深入推进法治政府建设各项工作，坚持以高水平法治建设保障地区经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）树牢法治思维，实现“党建+法治”深度融合

1.党建赋能，推进依法治理

始终坚持将党建引领贯穿法治政府建设全过程，深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要制度，把推进法治政府建设工作纳入重要议事日程，统一安排，统一部署，定期召开专题会议，及时分析解决各类涉法问题，将政府行为全面纳入法治轨道。深挖法治资源，密切联系西城区人民检察院，充分发挥“法治副主任”机制作用，实现“检察+街道”双融双促，深入开展党建、防范电信网络诈骗、综治中心建设等全方位交流共建，邀请检察官开展防范电信网络诈骗专题宣讲，参与辖区普法宣传活动，为地区平安建设出谋划策，为推进基层治理夯实法治基础。

2.以学铸魂，筑牢法治根基

将学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务，列入理论学习中心组学习，工委会、主任办公会会前学法重要内容，提升“关键少数”法治素养和依法行政能力。2025年，共开展工委会会议会前学习33次、理论学习中心组学习（含区委扩大）39次，重点围绕《中国共产党章程》《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规系统学习，持续增强运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力水平，共开展主任办公会会前学法8次，专题学习习近平法治思想以及《城市居民委员会组织法》《法治宣传教育法》等与基层治理密切相关的重要法律法规，促进法治学习教育与基层治理实践有机结合。组织领导干部赴西城法院旁听庭审，集体参观北京市全面从严治党警示教育基地，增强党纪法规意识。聚焦青年干部培养，联合西城团区委、北京金融法院机关团委共同主办学习贯彻党的二十届四中全会精神主题宣讲，在理论宣讲、交流分享中凝聚思想共识，实现党的先进理论入脑入心。坚持法治学习与法治实践相结合，注重利用重大行政执法案件办理、重要事项决策、行政复议和诉讼案件办理、信访接待和答复等工作内容，开展学法用法实践活动，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

（二）坚持依法行政，全面推进基层治理法治化

1.依法决策，规范权力运行   

落实全面从严治党、依规治党要求，深化行政体制机制改革，建立街道履职事项清单，厘清政府职责和权限，全面依法履行政府职能。严格执行《广外街道工委、办事处“三重一大”决策规定》等内控制度，制定、完善《广外街道合同管理办法》《广外街道采购管理办法》等财务管理规定，更新完善内控管理系统，提升办公信息化、智能化水平，确保决策程序正当、过程合规、责任明确。落实凡重大决策事项集体讨论制度，严格执行“司法所所长列席主任办公会会议”规定，切实发挥街道法律顾问作用，对重大行政行为和重要涉法涉诉事务进行合法性审核，做好法律风险提示，保障行政决策合法性，司法所对以街道名义签订的合同进行复核，有效保障合同签订完整性和规范性，2025年共复核合同1019份。落实《政府信息公开条例》，履行法定公开义务，落实行政执法“双公示”制度，借助政府官方网站、“智慧广外”微信公众号等媒体平台，积极、主动、全面开展政府信息公开工作，提升政务透明度和政府公信力，推动建设“阳光型”政府。

2.依法履职，保障执法公正

持续推进行政执法规范化建设，强化执法协调监督。积极开展基层行政执法专项整治行动和规范涉企执法专项行动,规范检查主体和检查行为，有效预防和纠正违法检查、随意检查、多头检查、重复检查、任性检查，切实减少行政检查对正常生产经营活动的干扰，增强执法权威性和公信力。严格执行行政执法“三项制度”，落实行政执法人员持证上岗和资格管理，凡重大执法决定均严格执行法制审核和集体讨论程序，2025年共审核重大行政执法案卷52本，有效保障严格规范公正文明执法。严格按照《行政复议法》和《行政诉讼法》相关规定，规范办理行政复议案件14起、行政诉讼案件12起，落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效化解行政争议，提升政府公信力。

（三）优化基层法律服务，多元推进全民守法

1.提质增效，践行司法为民

聚焦辖区群众法律服务需求，持续深化“1+38”公共法律服务体系建设，充分发挥公共法律服务实体平台作用，为辖区群众提供普惠性、便捷化、可选择的公共法律服务。坚持服务便民，精准发力，特别关注残疾人、未成年人、军人军属、老年人等服务重点对象，主动延伸服务触角，组织开展专项维权活动44场次，累计服务1600余人次，有效提升公共法律服务知晓率、针对性。落实“一社区一顾问”制度要求，签约律所派遣16名律师为辖区38个社区提供法律顾问服务,明确职责要求，强化工作保障，通过“零距离”现场服务、“全天候”线上咨询、“靶向式”普法宣讲，及时回应群众法律服务需求，为辖区居民解答法律困惑7000余件。社区法律顾问充分发挥法律专业优势，“全方位”深度参与社区治理，应邀参加居民议事协商会、居民代表会议和“邻里节”“便民服务日”等社区活动，协助社区办理接诉即办案件、调解矛盾纠纷160次，引导居民依法理性维权、多渠道化解矛盾纠纷，为社区提供法律意见137次，有效促进社区治理法治化。

2.疏策惠企，优化政务服务

以党建为纽带，创新工作机制，推动政务服务中心高效运行。打造“一号三线”政务热线平台，通过技术赋能和服务优化双轮驱动，确保全时段响应、全流程跟踪，满足群众诉求“接得更快、办得更实”。持续开展“一把手”走流程活动，街道主要领导走进政务大厅，体验“高效办成一件事”、帮办代办服务流程，检验“全能社工”培训效果，发挥社区政务服务站“家门口服务”的优势，组织社区政务专员开展实操轮训，有效提升服务能力。“广外街道党群服务中心政务服务站”揭牌，树立“共用一个平台、服务一批企业、塑造一个品牌”理念，涵盖公司设立、变更注册等高频公共服务事项，更好满足辖区企业和党员群众多样化服务需求。紧扣新质生产力发展方向，持续深化为企解忧走访行动，街道主要领导率队赴北京金融法院等重点单位开展走访，推动“中国数据街”建设中嵌入专业法律服务体系，实现法治保障与金融创新的同频共振。建立“一企一策”服务档案，形成“走访-建档-督办-问效”工作闭环机制，累计走访服务企业1096家次，为重点企业解决诉求200余项，帮助企业纾困解难，强效优化法治化营商环境，夯实经济发展根基。

3.精准普法，共建法治社会

围绕街道工作大局，有序开展普法依法治理工作，促进“八五普法”圆满收官。紧扣关键时间节点，组织开展《宪法》《民法典》《国家安全法》《法治宣传教育法》等法律法规宣传活动，精准把握辖区群众关心关注的法律问题，采取普法宣讲、法治文艺演出、户外普法宣传、现场法律咨询等方式将法律知识和依法维权途径精准送达群众身边。联合区妇联、区司法局开展“关爱明天 法护成长 普法学法进万家”法治嘉年华活动，创新家庭普法模式，“小手拉大手”，实现法治观念深入人心。充分发挥“先锋同行”党建结对和“法治副主任”机制作用，联合区人大常委会、区司法局、区法院、区检察院共同举办“法治文艺走基层”暨宪法宣传进社区活动，“普法市集+专场宣讲+文艺演出”精彩纷呈，寓教于乐，互动性强，吸引辖区居民广泛参与，营造尊法学法守法用法的良好氛围。综合运用“智慧广外”“西城家园”、社区微信群等线上平台，拓宽普法覆盖面，构建起立体化、全方位的普法网络。2025年至今，共举办普法宣传活动65场次，参与人数5000余人次，增强辖区居民法律意识和法治观念，逐步形成遇事找法、解决问题靠法的思维习惯，普法工作与街道中心工作同频共振，为维护基层社会稳定、促进区域和谐发展提供了有力的法治支撑。

（四）促进矛盾纠纷多元化解，维护地区平安稳定

1.协同发力，化解纠纷促和谐

坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效运用法治思维和法治方式化解矛盾。全面推进信访工作法治化建设，充分贯彻落实《信访工作条例》和《依法分类处理信访诉求工作规则》，坚持依法分类处理信访诉求，确保信访事项受理、办理相关程序、工作标准要求和责任落实依法依规，不断提升信访事项办理效能。积极发挥重点事项协调会、信访工作联席会议机制作用，街道处级领导持续加大接访下访力度，共接访下访179批次313人次，确保矛盾问题不激化、不上行、不汇集。切实发挥好人民调解“第一道防线”作用，发挥人民调解组织密切联系群众优势，共开展矛盾纠纷排查2805次。持续推进“接诉即办”“未诉先办”与矛盾纠纷化解工作有机结合，推行“调解员+法律顾问”协同办案模式，有效提高矛盾纠纷就地化解率，2025年至今，街道-社区两级调解组织累计成功调解各类矛盾纠纷901件，并完成案卷制作及系统录入，主要纠纷类型为邻里纠纷、物业管理纠纷、损害赔偿纠纷，及时化解群众身边的矛盾纠纷，避免矛盾激化、矛盾上行。加强人民调解员队伍建设，建立“法规培训、业务指导、案卷审核”全流程能力提升机制，增强社区调解员法律知识水平、疑难复杂纠纷调处能力和案卷制作质量，提高社区人民调解工作规范化水平。

2.强化管理，严格履职保稳定

持续加强“两类人员”管理。严格执行《社区矫正法》及相关规定，规范开展对社区矫正对象的监督管理工作，坚持“一人一策”“一人一档”，制定个性化矫正方案。综合运用集中教育、个别谈话、公益活动、心理疏导、入户走访等多种形式，全方位开展有针对性的思想教育，增强社区矫正对象守法意识，持续降低再犯罪风险。重点做好关键节点社区矫正对象安全稳控工作，有效发挥手机社矫APP作用，随时掌握社区矫正对象行动轨迹、思想动态和工作生活情况。按要求做好刑满释放人员安置帮教工作，规范进行预释放人员的信息核查，有序开展刑释人员接收、管理、走访、帮扶等工作流程，确保辖区内帮教人员安全稳定。2025年全年累计列管社区矫正对象61人、安置帮教人员247人，全年未发生脱管、漏管情况。

二、存在的不足和原因

2025年，广外街道在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但距离新时代法治政府建设的要求还有一定差距。主要表现在：一是社区人民调解员队伍建设仍需不断加强，目前基层矛盾纠纷的复杂性增强，对调解员调处疑难纠纷的能力和调解过程、案卷制作的规范水平提出了更高要求，需要进一步加强对社区人民调解工作的指导和培训力度，积极开展法规宣讲、现场指导、案卷互评等各类学习培训活动，提升社区人民调解员的法治素养和综合能力。二是普法宣传方式仍有创新、提升空间。广外街道辖区面积大、常住人口多，普法宣传覆盖面和影响力仍有待提升，需要进一步创新普法模式、丰富宣传内容，聚焦辖区群众普法需求，举办系列群众喜闻乐见的法治宣传活动，真正使普法宣传走进群众身边。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

广外街道党政主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，以身作则、以上率下，有效推动各项责任落实、工作落地。

（一）高度重视，压实法治责任

街道主要负责人高度重视法治政府建设各项工作开展，将法治建设纳入街道2025年发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设第一责任人职责落实到位。切实发挥“关键少数”以上率下示范作用，党政主要领导带头学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想和重要法规政策，制定落实《广外街道领导干部党内法规和法律法规学习日常制度》，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，街道主要领导带头讲授专题党课，结合典型案例开展以案释纪、以案说规，引导全体干部准确把握党内法规核心要义和实践要求，提升运用法治思维和法治方式推动基层治理的意识、素质和水平。

（二）以上率下，坚持法治原则

街道党政主要负责人严格落实中央、市、区关于推进法治建设的有关要求，坚持宪法至上、统筹协调、权责一致、以身作则，实现督查督促常态化，确保全面依法履行政府职能。树立依法行政鲜明导向，督促严格落实街道各项内控制度，不折不扣执行集体讨论决定，以法治思维和法治方式推进科学民主依法决策，自觉接受纪委、人大、政协、群众等各方面监督。亲抓基层矛盾纠纷排查化解，常态化召开信访联席会、接诉即办调度会研究疑难矛盾问题，落实处级领导接访下访、领导包案制度，有效实现将矛盾纠纷化解在基层。落实《行政复议法》关于行政机关负责人出庭应诉的要求，严格执行防止干预司法“三个规定”有关工作制度，保证司法机关依法独立行使职能、不受干预，充分尊重司法权威，接受司法监督，尊重并执行法院生效裁判，认真整改检察建议书中发现的问题，切实把街道各项工作纳入法治化轨道。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加强学法用法，提升依法行政效能。紧抓领导干部“关键少数”，常态化深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想，落实机关干部日常学法制度，依据《广外街道领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，结合工作实际丰富法治教育形式，增强领导干部法治思维和法治观念。坚持依法行政原则，保障科学民主依法决策，深化行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，有效化解行政争议，降低行政执法行为被复议率、被诉讼率，提升政府公信力。

（二）强化“两类人员”管理，维护地区平安稳定。严格执行《社区矫正法》及相关规定要求，规范开展社区矫正对象监督管理和刑满释放人员安置帮教工作。重点做好节假日、全国“两会”、重大活动期间“两类人员”安全稳控工作，落实调查评估、接收、解除、管理、走访、教育、帮扶等各环节工作举措，全面掌握“两类人员”日常社会活动、行动轨迹和思想动态，积极开展有针对性的思想教育活动，增强社区矫正对象和安置帮教人员的守法意识，降低再犯罪风险。

（三）优化公共法律服务，促进矛盾纠纷有效化解。深化公共法律服务实体平台建设，为辖区居民提供人民调解、法律咨询、普法宣传等一站式、综合性、便捷化的法律服务，充分发挥社区法律顾问在社区人民调解、接诉即办工作中的作用，提升社区公共法律服务质效。有效发挥人民调解职能作用，深化基层调解组织建设，持续加强对社区人民调解员的指导和培训力度，提升对涉及接诉即办的疑难复杂纠纷的依法化解能力，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

         （四）深入开展法治宣传教育，有效推进全民守法。认真贯彻落实《法治宣传教育法》，积极推进地区普法依法治理工作。围绕街道中心工作，推进“党建+法治”深度融合，结合街道“一横四纵”党建联动体系，深入挖掘地区特色优势和普法资源，聚焦辖区群众普法需求，开展系列普法宣传活动，增强辖区群众守法用法意识和法治获得感。有效推进新媒体普法工作，充分利用“智慧广外”“西城家园”等线上平台开展法治宣传教育，定期推送法律知识、典型案例、普法动态等法治宣传教育内容，切实增强法治文化的覆盖面和渗透力，实现“九五普法”良好开局。

五、其他需要报告的情况

无

 

特此报告。

 

 

                                                                                                   中共北京市西城区委        北京市西城区人民政府

                                                                                                    广安门外街道工作委员会       广安门外街道办事处

                                                                                                                                                         2025年12月