区委、区政府：

2025年，在区委全面深化改革委员会和市法治建设领域改革专项小组的坚强领导下，西城公安分局按照《西城区全面依法治区规划（2021-2025年）》、《西城区推进法治政府建设率先突破两年行动计划（2024-2025年）》既定部署，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、市委市政府、区委关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕本年度法治改革各项重点任务，坚持把法治建设摆在公安工作首位，以法治为根本抓手，为实现公安工作现代化、服务经济社会高质量发展提供坚实可靠的制度保障和治理支撑。现将有关情况报告如下：

一、2025年主要工作及成效

（一）突出政治引领，抓好“关键少数”

1.坚持以习近平法治思想为指导，全面提升依法行政工作质效。把习近平总书记关于改革和法治、法治和现代化的重要论述，作为“第一议题”，第一时间传达学习、研究部署、推动落实，提升“关键少数”运用法治思维和依法行政能力。时刻牢记“看北京首先要从政治上看”的政治要求和“公安姓党”的政治属性，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，通过微课堂、专项学习等方式持续深化学习培训全覆盖，营造浓厚习近平法治思想的宣传氛围，推动理论和实践相结合，带动公安工作法治化水平整体提升。

2.以法治建设为抓手，夯实辖区政治安全体系与能力建设，持续提升重大活动维稳安保的常态化水平，深化公共安全、社会治理、平安建设等重点领域的法治保障。依托“春夏平安行动”、“冬季攻势”等专项行动，坚持高压态势，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗以及食品药品安全等领域的治安顽疾；依托多部门前置会商机制，对疑难复杂案件提前研判，形成良好违法犯罪打击质效，全面提升辖区安全稳定整体能力和水平。

3.聚焦执法实战需要，全面加强执法规范化建设。以执法痛点难点为切入点，制定类案指引和执法标准，形成标准化规范化执法流程，法治思想全覆盖，进一步充实执法办案“工具箱”，编印《执法秘籍：一问一答解锁办案难题》、《教你如何办好一起案件》等口袋书，组织开展法律大讲堂、“法治文化沙龙”、“案管匠心说”、新警“第一课”等活动，以新《治安管理处罚法》实施为契机，积极开展新法新规、应知应会法律知识学习培训，通过会前学法、专题培训、抽考抽测等方式营造学法用法的良好氛围，精准提升基层依法治理水平。

4.推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展法治宣传教育。以“110”警察节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等重要节点为契机，有序落实普法依法治理年度任务，组织开展系列宣传活动，不断增强全民尊法学法守法用法的法治观念。

（三）深化公安行政管理服务改革，服务保障高质量发展

5.全面深化公安行政管理服务改革，不断提升行政管理服务工作水平。持续研究推出更多保安全、促发展、惠民生、暖民心的新举措，以“服务+执法”双轮驱动，全力保障企业合法权益，优化营商环境。按照“六大创优体系”建设工作部署,全力确保“一窗通办”“好差评”“警企联络”等工作任务，推出具有西城特色的便民利企新举措，始终坚持提升团队能力与展示良好形象紧密结合，实现了部门领域、办理事项、管理标准三个全覆盖，持续擦亮西城公安政务“金名片”。

6.深化一体化综合监管改革，推动“6+4”监管模式在场景应用中落地。推进事前事中事后监管规范化、标准化、数字化、协同化、高效化，强化整体意识、服务意识、法治意识、效能意识，聚焦事中监管环节，以场景应用为抓手，着力构建以“风险+信用”为基础、“分级分类+协同”为关键、“科技+共治”为驱动的一体化综合监管制度体系，推动有效市场和有为政府更好结合，提升公平公正、科学精准、无事不扰、无处不在的监管能力，助力首都高质量发展。

7.强化政策宣传解读，多方式提升服务效能。通过线上线下多渠道、开展“政策送上门”，点对点精准推送政策，现场答疑解惑，提高助企政策实效性。联合区委组织部共同组织召开西城区外籍人才政策服务交流座谈会，就西城区引进国内外高端人才的“西融”计划以及“扬帆·助企”、“扬帆·聚才”计划进行了具体解读，并介绍外籍人才来京工作生活等最新政策、办理条件和流程。

（二）依法行使监督职权，促进行政执法提质增效

8.筑牢行政执法全流程监督防线。以执法中的突出问题为导向，开展案件“全环节、全流程、无死角”监督，强化监督时效性、精细化，通过日常监督巡检、提前介入指导、直接指挥管控调度，将传统单向监督模式转化为“监督+反馈”双向互通机制。健全复议纠错、行政败诉、决定赔偿等典型案件的通报机制，落实公安机关负责人出庭应诉制度及承办民警旁听庭审制度，充分发挥复议诉讼对前端执法的反哺、指导、规范作用，不断提升行政执法办案质效。

9.健全执法监督体制。树立精准化考评导向。依托“分局-业务警种-办案单位”三级执法监督体制形成管理合力，实行执法监督全流程、全覆盖，不断调整优化考评指标，切实形成正向引导，精准指导打防管治工作指向。

（四）推进公安信访工作法治化建设，矛盾纠纷多元化解

10.积极推动信访工作法治化建设和源头治理。深入推进领导干部接访下访和包案，推动疑难信访问题解决，持续深化信访问题全链条生态治理，强化源头治理，注重矛盾排查。完善《法制支队涉法涉诉矛盾排查工作办法》，建立内外矛盾纠纷排查化解转递机制。强化速接速办，注重初访初诉。全力抓好信访积案攻坚化解，针对性加强改进执法工作，创新工作机制，切实提升信访工作质效。

11.创新引进多元调解机制。坚持以“预防在前、化解在早、处置在小”为原则，积极组建区检法司和律师法律顾问专家团队，构建“一站式受理、专业化调解、全流程监督”的多元纠纷调解机制。将矛盾化解在基层，最大限度满足群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，取得了良好的社会效果和法律效果。

二、存在不足和原因

分局在公安行政管理服务改革、执法规范化建设方面取得成绩的同时，也存在一定的不足，主要为现有执法队伍的执法能力与新形势下法治建设的工作需求存在一定差距，主要原因是民警的规范执法水平有待提升，执法责任制落实有待提高，执法监督结果的运用有待进一步落实。

三、2025年履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

2025年，在区委区政府的坚强领导下，西城公安分局全体党政干部深入学习贯彻中央、市、区关于法治建设、依法行政相关工作精神，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧紧抓住领导干部“关键少数”，切实发挥在推进法治建设中领导核心作用，圆满完成2025年各项法治建设工作任务。

（一）强化领导核心 筑牢组织保障

为充分发挥党政主要负责人在推行我区法治建设中的领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导，我分局根据年度工作内容将法治建设纳入规划中，制定工作规划和年度工作计划。并成立建设法治政府工作小组，定期每季度听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）深化依法行政 狠抓法治建设

依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是提升领导干部法治素养。坚持以法治素养和法治能力为用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。坚持理论联系实际，通过专题学习、案例研讨、法律宣讲等多渠道，系统提升政治理论、业务知识和法律法规水平，努力提高个人综合素质，提高领导班子成员法治观念。二是加强行政执法人员业务能力。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。三是严格依法依规决策，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

（三）严抓督查整改 确保落实有力

一是以全面从严治党为抓手，完善党内监督机制，加强监督检查，提高党内法规制度执行力。充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权、监督权，强化党内监督，提高执政能力。二是公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性整改意见，并督促整改到位。三是支持检、法等部门依法履责、开展工作，监督领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，确保权力运行不越界。

（四）强化廉政建设 推进依法执政

一是坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。二是严格自律，率先垂范，带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律，严格依法依规办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想和不良风气，当好班子和干部群众的表率。

四、2026年工作安排

2026年，西城公安分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻区委关于全面依法治区的决策部署，持续推进高质量法治公安建设：

一是以深化执法规范建设为引擎，推进各项法治改革建设落地生花。加快“智能中心”建设，丰富办案智能辅助，推进案管工作现代化建设，强化案管全要素履职，进一步提升执法专业化、精准化。

二是进一步探索建立具有西城特色的多元模式工作机制，推进信访工作法治化。做实“程序推进”和“实质化解”，严格落实领导下访接访包案，推动疑难信访问题解决，做好信访包联，实现预防和化解信访问题常态化。加力推进信访问题攻坚治理，提升初信初访化解率，综合运用法律政策等手段方法，加大对信访积案的攻坚化解力度，树立信访权威，督促整改执法瑕疵问题，牵动提升规范执法水平。

三是进一步加强法治工作队伍建设。多措并举、多渠道多轮次开展交流培训，培养行政执法领域业务专家、岗位能手、骨干人才，深化落实“院校合作”，扩大优秀人才培养交流机制。积极开展业务培训、岗位练兵、技能比武等活动，抓好职前培训和在岗轮训，推进行政执法领域领军型、专家型、骨干型人才建设。

特此报告。

 

 

                                     北京市公安局西城分局

 二〇二五年十二月三十日