2025年，区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平文化思想、法治思想，深入贯彻落实党的二十大和历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的总体部署，以“全国守法普法示范区”创建为牵引，扎实推进法治政府建设各项工作，为推动文化和旅游深度融合发展、高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）突出法治宣传，营造浓厚法治氛围。结合中国式现代化西城实践和“红墙先锋工程”“双提升”工程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，制订法治政府建设实施规划、年度计划，处级领导带头学，举办读书班，开展集中学习、专题研讨，结合区域文化高质量发展，深度领悟习近平文化思想、法治思想，深度把握党的二十大和历次全会精神。结合“三会一课”、专题培训、以案释法等形式提高干部依法行政意识。在区守法普法协调小组领导下，大力开展法治宣传月、“4.26世界知识产权保护日”“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日等集中宣传活动。建立领导班子定期学法制度，全年举办2次法治专题讲座，加强对工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试；认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治政府建设宣传教育工作，积极总结法治政府建设成功经验和创新做法，认真组织各企业、场所、宾馆酒店学习营利性校外艺术类培训机构法律知识，组织执法人员、安全工作人员学习相关法律法规。强化主动服务，以企业需求为导向，扎实开展“大走访”“服务包”工作，全年共走访重点企业103家次，完成137条企业诉求，企均办结量得分稳居全区前三。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强对重点岗位的制约和监督，圆满完成了全国、市级、区级共106件建议提案的办理工作，实现按期办复率、沟通率和代表委员满意率均达100%。

（二）坚持依法行政，中心任务完成圆满。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，聘请法律顾问全年进行政策文件合法性审查、合同审查、依申请政府信息公开答复书意见审查270余份，提高重大决策法治化水平。加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。修订完善《北京市西城区公共阅读空间扶持项目管理办法》，进一步吸引社会力量参与公共文化服务。修订完善《北京市西城区文艺精品创作引导项目管理办法》，加大引导精品创作力度。维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件。加强和改进行政复议工作，纠正违法、不当的行政行为，全年共收到行政复议1件次，申请人自愿撤回行政复议申请，终止行政复议。落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。全年收到行政诉讼2件次，截至目前，行政机关负责人出庭应诉2件次，胜诉率100%。坚持把法治建设与年度工作计划同部署、同推进、同督促、同考核，督促检查本单位法治政府建设考核情况，加强法治保障，提升工作效能。在全市率先构建“10分钟”公共文化服务圈，文博图场馆延时开放服务，区级文图场馆全部实现延时开放服务。打造中轴线世遗游等8条特色旅游线路，100%完成377处“三普”登记不可移动文物复核，上报218条新发现文物线索。攻坚克难完成北新华街近现代建筑、醇亲王府南府腾退项目。晋江会馆（林海音故居）作为林海音文学展示中心对社会公众开放，成立全市首家区级博物馆联盟。举办非遗演出季、“四节一日”非遗展示体验活动，推出万象馆沉浸式线上体验活动（三期）。成功举办白塔夜话、厂甸庙会、中国原创话剧邀请展、什刹海文化和旅游推广等活动，创新打造多街区联动和文化探访活动，显著激活区域经济与文旅消费市场。

（三）坚持依法执法，文旅市场健康发展。全面正确履行部门职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。以“首都无小事”的高度政治责任感和强烈工作紧迫感，围绕重要节假日和全国“两会”、中国人民抗日战争暨世界人民反法西斯战争胜利80周年等重大服务保障活动，提前研判、统筹部署、紧盯重点、严抓落实，全面推动辖区文化执法提质增效，护航首都文旅市场高质量发展。依法惩处各类违法行为，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。持续加强旅行社、旅游团的行政执法，检查涉旅市场主体364家次，行政约谈涉旅主体29家次（人次）、行政指导74家次（人次），查办案件6起，暂停导游从业资质1人。对重点路段大巴接驳乱象、重要区域旅游团开展综合治理行动14次，检查、巡查旅游团84团，查处违法揽客4人、无证导游3人。全年“扫码检查”实现率100%，检查量2186家次，其中非现场检查1927家次,占比总检查量88.15%，问题发现率17.1%。立案22起，结案21起。

（四）规范行政调解，推动源头治理。把行政调解工作摆在重要位置，充分发挥行政调解化解矛盾作用，推动文化事业、文化产业、旅游业和谐健康发展。认真贯彻《北京市接诉即办工作条例》，加强各方联动，提升12345热线处理能力，提高解决率和满意率。针对市民诉求出现的新特点，加大对投诉量增多的企业监管指导力度，梳理办理机制，优化工作流程，加强办件人员培训，重点针对节假日、暑期可能出现的大人流提前部署、未诉先办。特别是在7、8月暑期旅游高峰期、重大活动保障期间加强源头治理、未诉先办。在重要时间节点召开全行业大会，以“每月一题”“给文旅企业的一封信”等形式，定期组织宣传培训等方式，监督重点对象，引导行业自律，推动源头治理。

（五）注重落实安全生产主体责任，以法治思维贯彻安全监管职责。常态化定期开展安全生产督导检查，推动企业落实主体责任。强化安全宣传教育，广泛开展消防安全培训、安全检查、安全风险评估。深入开展安全培训和应急演练，指导文旅企业提升安全生产意识和能力，组织65家企业完成安全生产标准化创建，不断推动安全生产规范化建设。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，累计帮扶企业3105家次。

二、存在的不足和原因

（一）对新情况使用法规研究不够。新业态快速涌现与法规、监管服务手段相对滞后的矛盾还需要着力破解，努力构建适应新时代特征的立体化市场治理体系，为文化安全、生产安全提供坚实保障。原因是工作人员学法不够系统，领悟不够深入。

（二）法律宣传工作形式单一。推进线下开展法治宣传教育还存在一定差距，运用新媒体进行法治宣传力度仍不够，缺乏互动性和趣味性的普法方式难以激发群众的学习兴趣。

三、党政主要负责人认真履行第一责任人职责，着力加强法治政府建设

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组成员和全局同志深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国战略思想，扎实推进各项决策部署落地见效，对重大问题、重要任务和重点环节亲自部署、亲自协调、亲自问效。

（一）提高政治站位，依法认真履职。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻党中央重大决策部署和市委、区委领导重要指示批示，切实将持续跟进学习党的创新理论最新成果作为“第一议题”。围绕习近平总书记系列重要讲话精神、习近平文化思想等内容组织开展党组会第一议题学习20次，理论学习中心组12次。严格执行党组议事决策、“三重一大”、重大问题请示报告等规则和制度，将坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定贯彻在全部工作始终。全年召开党组会29次，办公会27次。圆满完成了全国、市级、区级共106件建议提案的办理工作，实现按期办复率、沟通率和代表委员满意率均达100%。

（二）落实学法用法，增强全体干部法治观念。完善建立会前学法制度，把宪法法律列为干部教育的必修课，组织局领导班子认真组织学习、准确宣传贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》《北京市全面依法治市规划》和《北京市法治政府建设实施意见》，加强党对法治政府建设的领导，紧紧围绕“两个突出，一个引领”“五个当先锋”重要要求，以“两个工程”为抓手，制定《2025年区文旅局持续推进“两个工程”教育培训工作安排》，组织开展“两个工程”教育培训4期。党组书记在全系统范围内讲党课1次，班子成员到分管部门、联系党支部讲党课6次，形成“书记带头学、班子跟进学、干部全员学”的示范链条。选派党员干部参加区直机关工委组织的“红墙先锋大课堂”19人次。一年来，党员干部的政治素养、法治素养、能力作风、工作效能都有了明显提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是中国在实现民族复兴征程上，迈向更高水平发展的关键之年。区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领悟习近平文化思想，深入贯彻落实党的二十大和历届全会精神，强化红墙意识，坚持首善标准，提升法治建设水平，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（一）深入贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为法治政府建设工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，深入落实理论中心组学习制度，认真学习党内法规和法律法规。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责走深走实，持续推动将习近平法治思想转化为法治政府建设的丰富实践和具体成效，不断提升各方面工作法治化水平。拓宽公众参与渠道，自觉接受人大、政协及社会各方面监督。

（二）认真落实行业法规。落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，持续优化服务设施网络，广泛开展文化惠民活动，以“我们的节日”为重点，提升节日文化内涵，丰富节日文化生活。落实《中华人民共和国文物保护法》，加强大运河、北京中轴线文化遗产传承，持续深化文物腾退修缮与保护利用，圆满完成西城区全国第四次文物普查工作，持续做好新发现文物线索文物价值判断及成果转化、普查成果汇总验收等工作，完成新发现文物认定并依法公布。持续推进核心区文物腾退，稳步推进吕祖阁、中国地质调查所文物腾退项目。落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》，深化非遗进社区和非遗进校园活动，提升非遗活态保护传承水平。

（三）严格依法行政。严格落实重大行政决策程序与制度，积极落实普法责任制，增加会前学法频次，加大对法律法规培训力度。充分发挥法律顾问专业优势，加大决策合法性审查力度。依托法治宣传教育基地，广泛开展集中宣传活动。强化“未诉先办”，高质量做好接诉即办工作。做好“放管服”改革、优化营商环境工作，落实好“证照联办”“一业一证”“高效办成一件事”等改革任务，简化审批流程，压缩审批时限，提升办理便利度，提升网办深度，减少企业群众跑动次数，增强企业群众办事的满意度和获得感。

（四）提高依法监管水平。严格落实优化营商环境和一体化综合监管，运用大数据、AI等先进技术，深入研究探索非现场监管手段，拓宽非现场应用场景。以演出场所作为意识形态重要阵地，对通过审批的演出进行研判，全程紧盯，宣讲《营业性演出管理条例》，督促参演各方将文化安全的各项要求落到实处。持续加强影院、网吧、KTV、电子游艺厅等密闭式文化娱乐场所和文物、宗教场所的巡回检查力度。开展“护苗”“净网”等“扫黄打非”专项行动任务，加强对校园周边文化经营单位的巡查力度。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推进文旅领域安全生产标准化建设。