2025年西城区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以法治思维筑牢安全防线，扎实推进应急管理法治政府建设各项工作，为首都功能核心区安全稳定提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想统领应急法治建设工作

局党委把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持会前学法制度，定期研究依法行政重点工作。组织全体执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”。结合局“应才计划”，开展宪法、国家安全法等专题法治讲座5次。向局全体人员和街道工作人员发放应急管理法律法规单行本、法律法规释义、行政处罚裁量权基准等法律学习材料6800余册，持续提升执法人员法治素养和运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力。

（二）持续完善突发事件应对制度机制

整合优化区应急委、区防灾减灾委、区安委会组织体系，创新实现“三办合一”工作机制，健全议事协调机构工作规则，形成权责清晰、协同高效的应急指挥格局。首创事故调查“双报告”机制，同步梳理行业问题、收集监管建议，推动安全治理从事后调查向源头治理转型。系统梳理火灾、极端天气、施工现场高坠等7个特定场景应急处置流程，形成规范化流程图及模板。印发区应急指挥部体系建设“十个一”标准和指导清单，修订区级6项专项应急预案和预案管理办法，检查评估 21 个区级专项预案和 15 个街道总体预案，持续巩固和提升全区应急响应与实战能力。

（三）着力提升应急能力规范化建设水平

印发实施韧性城市建设工作要点，积极推进平急转换应急避难场所建设，新建27处应急避难场所，完成5000人份应急救灾物资储备任务。连续三年创新举办“沉浸式、场景式、突发性、整体性”综合应急演练，推进街道完成应急指挥部建设并开展全要素集结拉动演练。健全军地协同、部门联动、信息共享机制，完善重点住宅小区“一点一策”，防汛响应更加顺畅。“红墙先锋”应急第一响应人队伍规模增至11286人，组织应急救护实操培训覆盖1500余人次，构建起专业化与社会化结合的应急救援力量体系。

（四）深入推进严格规范公正文明执法

科学制定年度行政执法检查计划，严格落实“扫码报道、亮码通知、照单检查”机制，依托“企安安”、风险地图等数字化系统和城市安全风险评估，构建数据监测、分析预警、远程执法的三位一体非现场监管体系，共检查生产经营单位2764家次，其中非现场检查2589家，非现场占比93.67%。围绕预防一氧化碳中毒、电动自行车全链条整治、建筑保温材料安全隐患全链条整治、限额以下工程、动火作业监管、电气火灾防范等重点行动，统筹开展安全生产与消防安全专项整治，牵头开展危险化学品“打非治违”、工业企业自建自用天然气站专项行动，排查点位429处，精准消除非法储存、运输隐患。全面开展规范基层行政执法专项治理，推动街道人员考取执法证件。定期开展执法情况统计分析和行政处罚案卷评查，对 11 起重大行政执法案件进行法制审核，依法办理3起行政复议案件。

（五）持续深化安全生产普法依法治理工作

制定年度普法依法治理工作要点，对“八五”普法工作进行总结，全面梳理普法工作完成情况。开展行政执法资格取证培训和行政执法人员复训。组织全局干部参加应急管理履职通识网上专题培训班。聚焦应急管理处级干部队伍、减灾信息员、专职安全员、企业负责人、安全管理人员等重点群体，分层举办专题培训班。常态化组织应急安全“五进”活动，推动各街道公共安全教育基地建设，利用“企安安”系统培训模块开展企业法人全覆盖培训。   

二、存在的不足和原因

一是依法行政整体水平仍需提升，从有法可依到良法善治的转型存在差距。主要原因为法治理念转化存在滞后性，部分工作人员对“良法善治”的内涵理解不深，对新修订的安全生产、应急管理领域法律法规理解不透彻，导致依法办事的主动性和精准度不足。

二是非现场监管手段运用深度广度不够，非现场监管模型使用挖掘不深。主要原因为在对非现场监管模型进行深度优化方面还有欠缺，对风险隐患的识别、研判、溯源能力不足，同时业务人员对模型算法逻辑、数据应用方法掌握不熟练，精准监管目标尚未完全实现。

三是应急专业人才配备有待加强，公职律师专业优势未有效发挥。主要原因为专业技术人才和法律专业人才占比不足，公职律师参与重大决策、执法监督、案件审核的渠道不够畅通，执法能力与法治素养需持续强化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）压实第一责任，发挥“关键少数”示范引领作用

将法治建设统筹推进情况纳入党政主要负责人年度述职核心内容。落实“关键少数”法治建设示范责任，牵头法治建设重大问题、协调重点环节、督办重要任务，以上率下推动法治建设各项部署落地见效。

（二）深化法治学习，筑牢依法行政思想根基

将学习贯彻习近平法治思想作为局党委理论学习中心组重点学习任务，纳入领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，常态化组织开展专题学习。严格对标区委、区政府法治政府建设决策部署，强化党委对法治建设的全面领导，持续巩固提升法治政府建设成效。

（三）规范决策机制，提升科学民主依法决策水平

严格执行党委议事规则和程序，细化重大决策、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项集体决策流程。健全行政决策内部管控机制，完善各类会议制度与议事协调规则，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，以规范程序保障决策质量，切实提升科学民主依法决策能力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升依法行政质效。

持续学习贯彻习近平法治思想，切实发挥主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。树立法治思维，在依法行政过程中强化法律法规的学习理解和自觉运用，结合业务工作开展法治教育培训，强化全员依法办事、依规履职意识，推动法治思维融入日常工作各环节。

（二）强化行政执法监督

围绕市区考核重点，落实行政执法“三项制度”，做好重大执法决定法制审核。发挥法律顾问、公职律师作用，加强法制部门对执法工作的监督指导。做好重大文件、合同法制审核和执法流程监督，开展执法案卷评查，推进执法规范化建设。

（三）深化普法宣传教育

加强安全生产文化建设，通过全国防灾减灾日、安全生产月和消防宣传月等活动，广泛开展安全文化交流活动，培育“人人讲安全、个个会应急”的安全文化，普及防灾避险知识，提升社区自救互救能力，构建共建共治共享的基层治理格局。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。