2025年是贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》的收官之年。在区委、区政府和市规划自然资源委的正确领导下，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实区委区政府关于法治政府建设的各项工作部署，始终坚持以法治为引领，全面规范行政行为，筑牢法治运行根基，现将我分局本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持学习贯彻落实习近平法治思想。依托共产党员网、北京干部教育网等平台，各支部开展线上线下融合学习，教育引导全体党员干部不断筑牢思想根基。制定学习贯彻党的二十届四中全会精神工作方案，加强专题学习和宣讲，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来；推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化。

（二）依法自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督等，强化内外监督工作合力。今年共收到全国政协、市、区级建议提案33件，4月完成27个会办件,6月完成6个主办件，未出现代表或委员对办理意见不满意、不同意的情况。规划编制与城市设计科1人获2025年西城区人大建议政协提案优秀承办个人称号。

（三）严格执行行政机关内部重大决策合法性审查机制。由分局法制部门及法律顾问对重大决策事项提出合法性研究意见。2025年，进行合同审查并出具法律意见书127件、行政执法案件审查4件、出具其他书面法律意见书7件、文件合法性审查6件。

（四）全面正确高效履行职能。聚焦关键环节，持续优化政策体系，推动典型案例落地：三里河一区28号楼完成全市首例危旧楼“带押改建”“拿地即开工”“四证齐发”、丰东A项目“三证齐发”、大吉危改7号地共生院落翻建更新等典型案例，发挥了改革示范效应。全过程服务监督系统中，共完成24个项目核验，正在监管中项目90个。实现不动产抵押权首次、注销登记智能辅助审核，将人工核对时间从20分钟压缩至5分钟内；扩大“跨省通办”服务范围，2025年办理“京津冀+晋蒙”跨省通办不动产登记业务14笔，配合市级部门与上海、广州、深圳、杭州不动产登记部门对接“跨省通办”框架协议，与重庆市登记机构共同签订京渝地区不动产登记“结对提升”合作框架协议；稳步推进不动产登记“全市通办”，大厅内设置“全市通办”服务专窗，已成功办理800余笔跨区登记业务；大吉危改小区5号地内住宅配套项目实现全市首例“全程网办”，实现从“时限压缩”到“零跑腿办结”的跨越式提升；中海都阙台项目成为我区首个商品房“交房即交证”项目；完成全区首例“抵押即交证”，实现土地首次登记与土地抵押登记业务联办，将原需10余工作日的办理时间压缩至“立等可取”；积极推进“不动产登记+金融”服务融合，工商银行新街口西四支行、交通银行北京长安支行上线不动产自助查询、打证服务；实现全市首例使用数字人民币支付不动产登记费。对优化营商环境工作进行总结梳理，将审批时效、全程网办、结果登图、案卷归档、“多测合一”成果应用、典型案例报送等任务层层分解，明确到具体科室，统筹安全与高效，确保各项改革举措落地见效。

（五）以群众企业需求为导向，创新推动审批服务提质增效。一是审批时效大幅提升：打造链条式“极速审批”模式，各类审批事项办理时限较承诺时限压缩50%以上，社会投资规划许可进一步提速至24小时内办结，全程网办率达100%，切实实现“信息多跑路、企业少跑腿”。二是强化协同联动，构建高效服务平台：牵头搭建区级审批服务协同平台，住建、市场监管等相关部门联动，建立“企业诉求快速响应机制”，通过平台实时对接企业需求，确保企业“找得到人、办得了事”。三是聚焦重点项目，提供全流程精准服务：针对区域重点项目，创新“一企一策”专属服务模式，为每个项目配备“专属服务管家”，全程覆盖项目备案、土地供应、规划许可等关键环节，提供“一对一”政策解读、材料指导及流程跟进，确保服务精准匹配项目需求。四是优化服务细节，提升一次受理效能：通过“前置预审+材料帮办”服务，主动指导企业填报材料、核对申报信息，减少因材料不全或格式错误导致的重复提交，推动审批一次受理率持续提升。五是深化场景建设，集成化办理提速：落实“高效办成一件事”改革要求，推行“串联改并联”“前置预审”等创新模式，整合项目备案、土地供应、规划许可、施工许可、临时规划许可、建筑物命名、门楼牌号编制等跨环节事项，支持企业根据需求自主选择“集成办”或“单独办”组合，实现“一次申请、多事项联办”，办事环节进一步精简。在不动产登记大厅设置“高效办成一件事”外网帮办专区，持续升级帮办人员服务水平。

（六）规范基层行政执法。分局党组会审议通过了《关于开展规范基层行政执法专项治理的工作方案》，对专项治理工作进行了专题部署，方案确定了专项治理重点任务问题清单和责任部门。本着大起底、大排查原则，按照市规自委、区专班要求的摸排范围口径，对2020年起本分局执法业务事项进行全面梳理、数据摸排，报送问题线索2条，并围绕专项治理工作开展情况、整改情况、下一步工作计划等形成了工作报告。积极落实综合监管各项工作要求，按照市规划自然资源委和区政府部署积极落实行政检查计划工作，2025年至今行政检查均为依线索开展，非现场检查占比100%，不存在“扰企”的情况。办理案件中，严格遵守行政执法“三项制度”，通过法制审核和集体讨论，确保案件处罚合法、公平、公正。对照2025年委执法总队的工作要求，重点开展日常执法检查、立案处罚工作。截至目前今年共立案54件，其中作出行政处罚6件，不予处罚4件，移送44件； 组织开展执法监测线索核查工作，核查执法监测线索162条，严格按照要求进行核查，组织研究线索分类。配合属地街道、城管等部门开展联合执法、联合检查，出具规划审批协助核查书面回复意见629件。积极参与市、区行政执法主题等培训，增强执法人员和法制人员解决各种矛盾和问题的能力；稳步推进行政执法队伍规范化建设，组织各部门参加行政执法资格考试2次，共3人报名参加，均通过考试。

（七）坚持以法治为引领，将行政复议、行政诉讼工作与群众信访工作深度融合。以便民利民为导向、以矛盾化解为目标，筑牢法治服务群众防线。全面贯彻新修订的《行政复议法》，规范复议案件办理流程，优化案件办理机制、提升案件办理质效，充分发挥其公正高效的制度优势，打造化解行政争议主渠道。强化行政诉讼应对能力，坚决维护司法权威，全力支持人民法院依法受理、审理行政案件，严格规范应诉流程，确保答辩状、证据材料等应诉文书按时高质量提交。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年机关负责人出庭应诉17件，出庭率达100%；持续加强与上级主管部门及法院、检察院、司法局等司法机关的沟通对接，健全协同联动机制，凝聚法治建设合力；按照分局实际工作情况报送府院联动交流议题1个。

（八）全面推进信访工作法治化建设。全力做好重大活动期间维稳工作，锚定“五化四到位”核心要求，严格规范信访事项受理、办理、督办各环节程序，对重点信访案件实行提级办理、挂牌督办，落实领导干部包案化解责任制，由接访领导全程跟进案件调处，推动矛盾在一线化解、问题在基层解决，全年受理信访176件。深化接诉即办工作，完善《分局市民服务热线（接诉即办）制度》，在派件时明确各部门职责任务、办理流程和要求，强调首接负责制，明确主责部门和配合部门的责任，确保件件有回音、事事有着落，强化诉求响应效能、提升问题解决质效。全年共办理接诉即办1436件。深入贯彻《政府信息公开条例》，严格履行法定公开义务，推动政务公开工作提质增效，完善主动公开信息，畅通已申请公开渠道，规范受理、审查、答复等流程，依法依规办结，2025年共受理政府信息公开300件。

（九）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照市、区两级工作要求，制定分局2025年法治政府建设工作要点及普法依法治理工作要点，经办公会审议通过印发执行，细化工作举措，明确责任部门；突出重点法律法规学习。2025年，开展法治讲座共4次；积极参与法律知识竞答活动，共组织参与答题13次；全面执行《北京市国家工作人员旁听庭审工作实施意见》，建立健全法院庭审旁听机制，年内做到新入职员工旁听全覆盖；积极报送法治文化作品2个。以“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”宪法宣传日等时间节点组织开展“进社区”、“进企业”、“进校园”系列法治宣传活动9次。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对城市更新、优化营商环境等政策理论基础以及前瞻性研究探索需进一步提高，对破解历史遗留问题需进一步加强研究。原因是对相关政策法规研究的深度和广度不足，对于其他地区和领域先进成熟经验的借鉴能力不强，与各级部门共同交流学习研究的机会较少。

二是实质性化解工作仍有不足，源头预防和前端化解能力仍需提升。原因是实质性化解的意识有所欠缺，运用调解、和解等方式实质性化解矛盾的机制不够健全，与相关部门协同配合的主动性不足。

三是日常法治学习的针对性和实效性不够，针对规划许可、执法、不动产登记等热点问题的政策宣传和解读有待加强。原因是受到工学矛盾制约，学习培训方式较为单一，存在“重形式、轻内容”的情况，自主学习意识和能力不足，对外服务往往注重业务办理，进行政策系统、全面的宣传频次较低，渠道较少。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进领导干部应知应会国家法律清单学习常态化，构建党组领学、支部带学、党员常学的“三级联动”学习体系，严格落实“第一议题”制度，主要领导发挥“头雁效应”，带头学习，全年组织理论中心组集中学习12次、办公会会前学法7次，交流研讨6次，通过京网院开展专题学习5次，以视频会议形式参加市规自委党组、区委理论中心组（扩大）学习、四中全会专题宣讲。

（二）加强法治建设组织领导

1.制定分局机关负责人出庭应诉制度。该制度明确要求了行政机关负责人出庭应诉的案件范围、法定职责等，既有效发挥了“关键少数”的示范引领作用，也为实质性化解行政纠纷筑牢制度根基。

2.严格落实年度述法制度，坚持将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

3.持续推进依法行政水平。定期通过党组会、办公会等会议听取法制重点工作汇报，第一时间研究破解堵点难点问题，以闭环管理推动各项重点工作落地见效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）建立常态化学习机制。将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习的必修课。严格落实会前学法制度，围绕领导干部应知应会清单，全年拟组织开展办公会会前学法不少于4次。

（二）探索多样法律培训机制，抓好学习培训实效，开展专家讲堂，结合重点工作和实际问题，邀请法律专家，针对性的为全体干部职工授课。

（三）围绕“实质化解群众诉求，规范行政诉讼工作”核心目标，以严格落实行政机关负责人出庭应诉制度为抓手，全面完善工作体系，压实出庭应诉责任，规范应诉全流程管理；常态化开展法院旁听，做到新入职人员、新任职人员以及重点业务科室全覆盖。

（四）以筑牢安全稳定防线为核心，全面推进社会矛盾化解工作提质增效。落实领导干部包案化解责任制，由接访领导全程跟进案件调处，推动矛盾在一线化解、问题在基层解决。

（五）持续落实“谁执法、谁普法”普法责任制，开展“4.22世界地球日”、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等法治宣传活动，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

 

                                                                                                       2025年12月30日