中共北京市西城区委西长安街街道工委

北京市西城区人民政府西长安街街道办事处

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

 

区委、区政府：

在“十四五”规划收官之年，西长安街街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以“红墙意识”为引领，将法治政府建设深度融入基层治理、民生保障、城市发展等各项工作，全面推进依法行政，各项工作取得显著成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）完善法治政府建设推进机制

本街道通过以下举措，七位一体完善法治政府建设推进机制，促进法治政府建设工作有序高效开展。

1.坚持党建引领。坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治政府建设与街道中心工作同部署、同推进、同考核，切实加强对法治政府建设工作的组织领导和综合协调。

2.深化数字赋能。升级“数字红墙5.0”系统，建立信息互通机制，任务线上收集、分解、流转、考核，形成闭环管理，打造成法治政府建设工作的督导平台。

3.树立示范导向。积极开展法治政府建设示范项目创建工作，以创建促提升，以示范带发展，发挥典型示范导向作用，持续提升政府治理能力和水平。

4.优化营商环境。全面推行“一事联议”机制，试行网格化包楼制，通过“日常走访+举办座谈+重要节点”动态解决企业需求。

5.加强法治培训。落实领导干部会前学法制度，组织会前学法5次；组织主要领导及全体干部参加法治专题讲座2场，不断提升领导干部的法治意识和法治思维。

6.落实考核与整改。对法治政府建设情况进行检查与考核，对出现的问题及时召开研讨会并责令整改。

7.做好述法工作。撰写2025年述法工作报告并依法进行公示，接受公众监督。

（二）强化行政行为和权力的制约监督

1.严格队伍管理、落实执法责任。常态化开展党纪学习教育，将队伍规范化建设贯穿执法全过程，统筹推进队伍建设、能力提升和作风整顿，全面夯实执法基础。

2.改善执法协作、提升执法效能。通过重点工作任务的推进实施，加强部门间协调配合，创新推进执法规范化建设，打造“行政执法+”一体化大格局，不断提升执法行为的规范性、权力运行的效能性、执法体系的科学性。

3.加强监督指导、提升监督质效。发挥行政机关法制机构监督机制，对执法程序、执法纪律进行监督，加强听证、行政复议、行政诉讼流程培训工作。严格落实中央八项规定精神，强化执纪问责力度，自觉接受各类监督，推动完善部门内部层级监督，落实重点岗位谈话覆盖，督促干部增强责任意识，督促工作顺利开展。

（三）加强依法行政规范化水平

为全面提升依法行政标准化、规范化水平，街道聚焦执法规范、案件办理、队伍建设等关键环节，多措并举推动执法工作提质增效。

一是健全执法制度体系。强化行政执法检查，修订完善《执法标准化操作指南》，细化7大类72项操作标准；编制20类高频案由处罚案卷样卷，为执法工作提供清晰指引，推动执法流程标准化、案卷制作规范化。

二是规范行政执法行为。严格遵循"无事不扰"原则，依法开展执法检查540次，立案处罚134起；坚持公平、公正、公开执法原则，对涉企执法活动实施全流程合法性审查与监督，以规范执法助力营商环境持续优化。

三是强化执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，常态化组织执法人员开展业务培训，组织参加依法行政专题培训，切实提升执法队伍的专业素养和履职能力。

四是提升案件办理质效。聚焦行政复议与应诉工作提质增效，抓实行政机关负责人出庭应诉制度落地。2025年，办理行政复议案件8件，联系相关部门核实情况，撰写答复意见，汇总整理证据材料并按时规范提交；办理行政诉讼案件2件，协同律师核实案件细节，撰写答辩状并汇总提交证据材料，并全程参加法院庭审，切实维护街道的合法权益。

（四）推进制度体系的优化和升级

一是切实扎紧制度笼子。坚持用制度管权管事管人，按照法定权限和程序行使权力，严格执行上级制定的法规和决定、决议。

二是落实并完善各项工作制度，规范工作流程。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。完善街道维稳制度，建立“三级”信访终结制度。制定《西长安街街道党内法规执行责任制清单》，坚定不移全面从严治党。制定《接诉即办重点案件督办方案》，持续营造良好政治生态。

三是完善街道应急处置机制。为有效预防、及时应对并妥善处置辖区内发生的突发事件，制定了一系列突发事项的应急预案。

（五）强化政务公开机制建设

1.抓实主动公开工作。高度重视网站信息更新工作，及时更新发布街道政府信息公开指南及目录。对即将公开的信息组织会商，相关部门严格把关，由专人定期进行网站内容检查，发现问题立行立改，确保更新信息准确无误。

2.推进依申请公开标准化建设。街道高度重视推进依申请公开标准化规范化建设，健全政府信息公开申请全流程工作机制，畅通依申请公开专门受理渠道。

3.做好重点领域信息公开。按要求将西长安街街道办事处行政执法统计年报、2025年执法检查计划、执法检查单结果等应当由街道发布的相关信息已在北京市西城区人民政府网站进行公示。

（六）严格把控决策风险，加强合规审核

街道坚持从源头防范法律风险，保障行政决策与行为的合法性与规范性，构建全流程法制审核体系，筑牢依法行政的法治红线。

1.落实合规审核机制。本街道严格执行重大行政决策法定程序，严格落实机关法律顾问制度，确保法律顾问与公职律师深度嵌入行政决策全过程。其职责涵盖街道重大行政行为的合法性审查、各类合同及其他行政规范性文件的起草与审核、复杂案件的法治研判、涉法涉诉信访事项的依法处置等关键环节，实现全流程、多节点的法治把关。

2.打造专业审核团队。目前，街道已组建一支由司法所干部、5名法律顾问律师和1名公职律师构成的专业团队，在日常工作中共同进行法律专业性审核，严格把控决策风险。

3.开展合规实践取得成效。2025年度，累计完成合同审核545份，针对复杂事务出具专项法律意见156条，并审核行政执法卷宗10件，为街道重大决策、合同管理、执法规范及矛盾化解提供了坚实的法律支撑。

（七）加强地区法治宣传，推进辖区司法工作

1.提升公共法律服务。持续优化升级公共法律服务示范点，进一步夯实基层公共法律服务的标杆作用。持续打造并完善“一街一室一园”法律服务圈，逐步优化“两带三圈”公共法律服务范围的空间与功能布局，完成对东安福宪法法治文化带宣传内容的全面更新，设计并打造西单普法文化公园。

2.持续开展法治体检。“长安联合释法团”品牌持续优化服务，今年深入11个社区为辖区居民开展法治“大体检”，结合当前社会关注的热点问题进行法律专题宣讲11次，参与群众700余人，现场解答法律问题300余件，协助社区化解治理难题34项。

3.优化普法宣传路径。自创的法治文化形象“安安”品牌效应进一步增强，“安安说法”微信专栏通过图解、短视频等方式持续讲解法律法规。推进“法律十进”工作，以国家宪法日、国家安全日、三八妇女节等重要节点为契机，举办普法宣传活动30余次，共发放宣传资料4200余份，辐射人群近万人次。创新开发微信小程序，为公众提供更加便捷的普法服务，探索法治宣传数字化新路径。

（八）持续巩固人民调解组织建设，提升源头治理与多元解纷能力

1.完善调解服务体系。本街道依据《西长安街街道办事处行政调解工作办法》进一步完善行政调解机制，强化责任落实，深化运用“立体化长安调解1234模式”，以街道调解委员会为核心，横向联动联合调解室、新枫调解室、众和调解室，纵向覆盖各社区调解网络，形成多层次、宽领域的调解服务体系。

2.拓展数字化调解模式。今年重点打造“长安伴法”小程序，拓展群众自主上报矛盾纠纷的线上渠道，推动调解工作从“被动排查”向“主动发现、源头参与”转型，实现“数据赋能调解、指尖连通服务”，成为“立体化长安调解1234”模式在数字化治理中的重要延伸。

3.提升矛盾化解实效。全年街道各调解组织累计调解结案318件，使用“数字红墙”系统集中统筹调度矛盾纠纷排查化解，通过日常排查、专项排查与重点排查相结合，共排查矛盾纠纷1355件，切实提升了调解响应效率与辖区矛盾化解实效。

二、存在的不足和原因

（一）法治思维的运用不够深入。部分干部对法治政府建设的认识不够充分，在实际工作中自觉、熟练地运用法治原理来分析和解决问题的能力有待提升。一是法治培训学习与实践工作结合不够紧密，不能有效地形成系统的法治思维方式；二是部分干部受历史文化和思维惯性影响，对新时代法治政府的要求和理解不深，面对复杂新型问题，创新治理能力不足。三是事前、事中缺乏法律风险意识，对法律风险的提前防控不到位。

（二）数字红墙的智能化有待进一步提升。利用数字红墙创新法治政府建设是西长安街街道的一项特色工作，但目前数字红墙系统在精细化管理方面的智能化建设还不够。一方面是由于新时代社会治理的覆盖范围越来越广，对智能化系统的分析能力的要求也越来越高；另一方面是人工智能技术正在快速发展中，数字红墙的智能系统也要跟随技术发展不断迭代更新，才能更有效的实现智能化与法治化的紧密结合。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

西长安街街道工委、办事处高度重视法治政府建设，逐项落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将其摆在街道工作的重要位置，与中心工作同部署、同推进。街道工委、办事处先后多次召开工委会、主任办公会、专题会研究依法行政相关工作，切实履行依法治街重要组织者、推动者和实践者职责，工委书记、办事处主任部署法治建设重要工作、协调重点环节、督办重要任务，确保法治建设第一责任人职责落实到位。

（一）健全组织，压实法治责任。推动法治政府建设全方位、全过程融入日常工作，实现督查督办常态化，营造了法治政府建设的良好氛围。落实“三重一大”制度，召开工委会43次、主任办公会38次。确立司法所主要负责人列席会议制度，参与研究制定本街道有关重大公共措施、经济和社会发展等重要规划，研讨重大公共建设项目、涉及重大公共利益或者社会群众、社区群众切身利益的其他重大事项，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。

（二）集体学习，提高法治素养。严格落实街道国家工作人员学法用法制度，西长安街街道党工委将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，以制度为保障推动学法走深走实。聚焦领导干部这一“关键少数”，把学法守法用法纳入法治政府建设核心内容，通过理论中心组专题学习示范领学、邀请专家上门指导帮学、干部社工全员赶超比学的联动模式，形成全域覆盖的学习氛围。明确年度学法硬指标，今年组织全体干部开展2次集中法治学习，主任办公会会前学法5次，依托西城区依法行政培训，积极组织司法所、综合执法队63人次参加专题法治培训，确保学习常态化推进。创新构建“处级领导领学研学、基层党组织带学促学、年轻干部沉浸深学”三级学习体系，建立“双周调度”机制一体推进学查改闭环，以分层分类、学用结合的实效，全面提升街道整体依法履职能力。

（三）依法依规，提升执法水平。紧扣法治政府建设核心要求，持续完善街道行政执法制度体系，严格遵守重大行政执法决定法制审核制度，从流程、标准、责任三方面强化执法活动的规范性与合法性管控。严格按照《西长安街街道办事处重大行政执法决定集体讨论工作方案》对作出的重大行政执法决定进行集体讨论，形成科学规范有效的执法决定意见，强化执法活动全流程管控。2025年召开重大执法案件案审会1次；办理行政复议案件8件，行政诉讼案件2件。党政主要负责人充分履行第一责任人职责，常态化听取复议、诉讼案件的情况汇报，并作出工作指示，主动参加法院庭审，提高了街道案件审理效率，降低了行政诉讼风险。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

西长安街街道工委、办事处将把法治政府建设摆在更加突出位置，运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，为全方位推动高质量发展提供有力的法治保障。

一是以“如磐初心”固防线，紧绷安全之弦守稳发展底线。全方面统筹高质量发展和高水平安全，全力以赴做好重大活动服务保障工作。聚力打造全区标杆式综治中心，强化“三区”协同运行，完善智慧消防体系建设。大力推进“三室一库一家”试点建设。深化法治体系建设，推广升级“长安伴法”小程序。强化信访“一把手”责任，攻坚信访积案。全力完成安全生产治本攻坚三年行动收官。

二是以“破竹之势”强治理，砥砺奋进之志提升基层效能。聚力提升“接诉即办”服务水平，全面启动“数字红墙6.0”系统升级，深化“大数据+网格化”融合应用。有序推进完成社区“两委”换届，完善社区管理制度。强化品牌建设，优化社区服务站功能。提升社区自治能力，深化社区月协商制度，拓宽居民参与议事空间。充分发挥街道文联职能，挖掘整合地区文化资源，接续打造非遗文化空间项目。梳理历史文化脉络，引入高水平文化资源，焕新北新华街业态，逐步打造文化特色街区，进一步讲好西长安街故事。

三是以“绣花之功”精雕琢，秉持恒久之力推动城市蝶变。砥砺奋进做好城市更新、环境提升、疏整促等核心任务。稳步实施东斜街、大六部口片区更新及义达里街巷环境提升工程，推进背街小巷精细化治理，持续抓好两件“关键小事”。持续做好大气污染防治、园林绿化工作。优化防汛预案，动态排查平房隐患。规范电动车停放充电，完善全链条管理，保障使用安全。持续提升行政执法水平。

四是以“赤子之情”惠民生，永葆为民之心增进群众福祉。提升民生保障工作水平，组建专业化志愿服务队伍，加强“三园两站”管理，夯实残疾人服务主阵地。继续做好保障性住房工作，严格执行“三审核两公示”制度。精准回应知青群体需求，推动劳动关系领域工作稳步开展。倾力打造优质高效的市民综合服务大厅。整合养老服务资源，推进养老服务中心建设。夯实退役军人服务阵地建设，丰富退休人员生活。

五是以“定盘之责”筑堡垒，扛牢担当之任夯实党建根基。加强党建标准化规范化建设，深化“红雁领航”赋能计划。筑牢“红墙共融”格局，拓展共建维度，用好“三项清单”实现区域党建与基层治理深融共促。严密工作体系，夯实组织保障，确保人大换届选举工作圆满完成。深化落实“两个工程”，探索党建引领“双网融合”治理新模式。打造“邻近里”党群服务中心，丰富西单地区党群服务中心服务功能，推进“友好之城”建设。严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情监测与阵地管理。压实全面从严治党“两个责任”，抓牢政治监督，做实日常监督，分层分类开展党风廉政教育和廉洁文化建设。

五、其他需要报告的情况。

无。

特此报告。

中共北京市西城区委西长安街街道工委

北京市西城区人民政府西长安街街道办事处

2025年12月31日