北京市西城区住房和城市建设委员会

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

 

2025年，西城区住房和城市建设委员会（以下简称“我委”）在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，坚持以新时代法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、区相关部署要求，紧紧围绕全区中心工作和住建领域重点任务，深入推进依法行政，持续加强法治政府建设，为西城区住房和城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）依法全面履行行政职能，提升服务效能

1.深化行政审批制度改革。持续优化住建领域行政许可事项办理流程，压缩审批时限，推进“一网通办”、“全程网办”。严格落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。依托区级政务服务平台，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

2.强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强对工程建设、建筑市场、工程建设招投标等重点领域的监督检查，依法查处违法违规行为，维护市场秩序。

3.优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，聚焦工程建设招投标、施工许可审批、竣工验收等关键环节，精简材料、优化流程。加强政策宣传解读，畅通企业诉求反馈渠道，助力企业纾困解难，激发市场主体活力。

（二）完善依法行政制度体系，夯实法治根基

    1.加强规范性文件管理：严格执行行政规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等要求。本年度按要求完成相关规范性文件的清理、评估和备案工作，确保文件合法有效。

2.推进决策科学化民主化法治化：坚持重大行政决策必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。对涉及群众切身利益、社会关注度高的住建领域重大决策，广泛听取各方面意见，确保决策内容合法、程序正当、过程公开、责任明确。

3.严格落实法律顾问和公职律师制度：充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、合同审查、行政复议与诉讼、矛盾纠纷化解等方面的专业作用，提升依法决策水平。

（三）严格规范公正文明执法，维护法律权威

    1.落实行政执法“三项制度”：全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过网站、公示栏等平台及时公开执法信息，规范执法文书和记录，确保执法决定合法适当。

2.规范行政执法程序：严格执行行政处罚、行政检查、行政强制等执法程序规定，统一执法文书格式，明确执法步骤和时限。加强执法人员资格管理，确保持证上岗、亮证执法。

3.创新执法方式：推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。探索运用大数据、物联网等信息化技术提升执法精准性和效能。

（四）强化权力运行制约监督，促进公开透明

    1.自觉接受各方监督：依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受司法监督，尊重并执行法院生效裁判。主动接受社会监督和舆论监督，畅通12345市民服务热线等投诉举报渠道。

2.全面推进政务公开：坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府门户网站，及时、准确公开部门职责、政策法规、办事指南、行政许可和行政处罚结果、财政预决算等重点领域信息，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

3.加强内部权力制约：完善内部层级监督和专门监督机制，加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控。开展行政执法案卷评查，及时发现和纠正执法问题。    

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进和谐稳定

    1.健全矛盾纠纷化解机制：坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善行政调解、人民调解、行业性专业性调解相结合的多元化解机制。重点围绕直管公房申请式退租、老旧小区改造、工程质量等易发矛盾纠纷领域，加强源头预防和前端化解。

2.加强行政复议与应诉工作：依法履行行政复议答复和行政应诉职责，提高答复和答辩质量。健全行政机关负责人出庭应诉机制，尊重司法权威。

3.做好信访工作：依法分类处理信访诉求，规范信访事项办理程序，及时回应群众合理合法诉求，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（六）提升干部法治思维与能力，筑牢队伍根基

    1.抓好领导干部学法用法：坚持党组（党委）理论学习中心组学法制度，主任办公会会前学法全年4次，将法治学习作为干部教育培训的重要内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.加强执法人员培训：组织开展形式多样的法治专题培训，每月组织全体干部参加区司法局“谁执法、谁普法”线上答题，定期参加市住建委举办《法治大讲堂》，双周开展法务咨询会，对新修订的法律法规和住建领域专业法律知识重点学习，提升执法人员专业素养和执法能力。

3.营造浓厚法治氛围：结合“宪法宣传周”、“安全生产月”等重要节点，面向管理服务对象和社会公众，深入开展住房和城乡建设领域法律法规宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我委法治政府建设工作仍存在一些不足及原因：

1.部分领域的执法精细化、规范化水平有待进一步提升，运用科技手段赋能监管执法的深度和广度需加强。原因在于对新技术在住建监管场景中的应用研究不足，现有业务系统之间数据壁垒尚未完全打破，制约了智慧监管效能的发挥。

2.法治宣传教育的针对性和实效性有待增强，特别是面向特定群体，如建筑业从业人员等的普法工作需要进一步创新方式方法。原因在于对建筑业从业人员等特定群体的法律知识盲区、关注焦点、信息接收习惯等缺乏系统性调研，导致普法供给与需求匹配度不高。

3.运用法治思维和法治方式破解老旧小区改造、直管公房申请式退租、简易楼解危排险工作中的复杂疑难问题的能力需进一步提高。原因在于既精通住建业务又熟悉法律法规，特别是善于运用法律工具破解复杂矛盾的复合型专业人才相对缺乏。

针对以上不足，我委拟重点采取以下措施加以改进：一是聚焦提质增效，深入推进执法规范化与智慧化建设；二是实施精准普法需求调研， 积极运用微信公众号、移动客户端等新媒体，制作推送以案释法图解、普法短剧等。开展“送法进工地”、“法律讲堂进企业”、线上知识竞赛等互动式、场景式普法活动；三是优化委内法制机构人员配置，鼓励在职人员参加法律职业资格学习考试。完善公职律师、法律顾问作用发挥机制，加强对老旧小区改造、申请式退租、解危排险等工作中潜在法律风险的常态化排查和分析研判，深度参与疑难复杂问题研处、合同审查、制度设计等，提供高质量法律支持。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我委不断加强党对全面法治建设的集中统一领导，着重强化“关键少数”带头作用，委主要领导统筹推进法治政府建设，坚持会前学法，围绕习近平总书记关于党内法规工作的重要指示精神、党内法规体系等重点内容，开展理论学习中心组专题辅导讲解，切实增强法治思维。聚焦法治引领、规范和保障作用发挥，建立健全工作机制，深化行政执法专项治理，强化监督考核评价，全面推行依法行政。严格落实领导出庭应诉制度，委领导把法治政府建设工作列入重要议事日程，切实强化对法治政府建设工作的组织领导。认真履行法制建设的主体责任，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、监管执法、队伍建设、群众服务等的全过程。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我委将继续坚持以新时代法治思想为指引，重点做好以下工作：

1.持续深化职能转变：进一步优化营商环境，提升政务服务效能，通过一体化综合监管平台运用，加强和规范事中事后监管，推动有效市场和有为政府更好结合。

2.健全完善制度规范：加强重点领域制度建设，提高规范性文件质量和执行力。严格落实重大行政决策程序，提升决策公信力和执行力。

3.着力规范执法行为：严格落实“三管三必须”，持续深化建筑工地安全生产管理工作，以更高标准、更严举措，深入推动隐患排查治理提质增效，真正发现问题、整改问题。深入推行行政执法“三项制度”，加强执法监督，规范行政裁量权基准，提升执法透明度和公信力。

4.强化矛盾纠纷化解：完善多元化解机制，提升行政复议和应诉工作水平，依法有效化解住建领域矛盾纠纷，探索历史遗留问题化解新路径，维护群众合法权益和社会稳定。

5.夯实法治工作基础：加大干部法治培训力度，提升全员法治素养。深入宣传习近平法治思想、宪法、民法典和《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《政府信息公开条例》《信访条例》等常用行政法律法规以及住建领域法律法规规章，通过微信公众号、“谁执法、谁普法”活动，创新普法宣传形式，增强普法实效。加强法治队伍建设，为法治政府建设提供坚强组织保障。

我委将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，不断将法治政府建设向纵深推进，努力为建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首都功能核心区贡献西城住建力量

特此报告。

 

 

北京市西城区住房和城市建设委员会

2025年12月24日