中共北京市西城区委牛街街道工作委员会

北京市西城区人民政府牛街街道办事处

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

 

区委、区政府：

2025年，牛街街道在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的各项决策部署，以高水平法治服务保障高质量发展，持续推进法治政府和服务型政府建设。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面学习宣传贯彻法治思想

1.学习贯彻会议精神和习近平法治思想。坚持把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，中央经济工作会关于加强法治政府建设的部署要求，以及习近平总书记关于改革和法治、法治和现代化的重要论述作为重点学习培训内容，推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化。全年理论学习中心组和工委会会前学习二十届三中、四中全会精神、中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》《习近平经济文选》《习近平法治思想》《习近平经济思想》《习近平文化思想》等内容35次。

2.注重公务人员法治素质提升。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将法治政府建设第一责任人工作情况纳入主要领导年度述职报告内容，上报述法报告2份；制定《重点工作安排》，围绕中央八项规定精神开展集中学习525次、交流研讨340次；落实主任办公会会前学法要求，专题学习《习近平法治思想》《行政复议法》《公务员法》《安全生产条例》4次。通过“月末大讲堂”开展《宪法》《民法典》《国家安全法》《接诉即办条例》《优化营商环境条例》《密码法》等专题学习培训11次、依法行政培训2次，持续提升公务人员法治思维和法治素养。

（二）全面提升政务服务质量

1.加强财政预算监督。按照“过紧日子”要求，落实能增能减、有保有压的预算分配机制。实行分级分类项目制管理，切实做到预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。加强廉政风险防控，开展重大项目资金预算结算评审，严控单位经济活动风险；持续推进部门绩效自评，全过程跟踪管理绩效。

2.扎实做好第五次经济普查审计工作。严格遵守审计规程，精细筹划、周密安排，有力保障审计项目稳步推进。充分准备审计资料，加强沟通协调，确保审计数据精准无误、全面覆盖。坚持问题导向，对审计中发现的1项问题即知即改，有效提升街道财务管理的规范性与透明度。

3.深入细致做好政务服务工作。打造以服务群众、保障民生为核心的“红石榴”政务服务品牌，升级“红石榴”帮办代办服务团队，聚焦辖区多民族聚居特点及“一老一小”等群体需求，构建“线上指导+线下帮办+上门服务”三维模式，年度累计服务高龄群体8000余人次。同步搭建“码上办”智慧服务矩阵，线上三代社保卡办理、养老待遇认证等10余个高频事项操作视频指南，累计扫码查询量超6000次。建立“一把手走流程”反馈机制，精准排查并解决高峰时段人员等待时间过长、便民服务暖心度不足两类核心问题。推进“高效办成一件事”落地见效，优化自助服务设施和热线响应机制，自助办理量占总业务量的10%。

（三）全面依法科学民主决策

1.严格依法科学决策。落实集体讨论决策制度，凡重大决策事项一律经主任办公会、工委会研究决定，全年共召开主任办公会28次、工委会36次；强化重大风险防范，每季度开展重大事项风险分析评估，健全完善防范措施。

2.严格落实法律顾问制度。按市区要求落实法律顾问制度，有效防范行政风险。全年共审核合同、协议611份，代为起草、修订法律文书20份，参与街道重大案件会商7次，审核重大疑难案件及卷宗审查8件，列席重大涉法事务会议6次；村居法律顾问协助完善社区相关制度7件，提供法律援助19件、法律意见54条。

3.扎实做好行政规范性文件合法性审核及备案工作。认真落实《北京市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，严格做好规范性文件审核、备案管理及上报工作。

（四）全面提升依法行政能力

1.完善落实行政制度。分部门开展行政执法协调监督制度、行政规范性文件和重大行政决策合法性审核制度、行政复议应诉案件办理制度等专题学习培训，重点对新入职干部开展集中培训，确保各项工作严格按制度规范运行。加强街道内部控制体系建设，新增、修订《牛街街道工委意识形态工作责任制实施细则》《因私出国（境）管理工作办法》等内控制度24项，完善考核评价体系。

2.规范行政执法行为。落实街道行政执法事项优化调整要求，扎实做好执法事项上收衔接工作；协同街道纪工委（监察组）加大执法监督力度，整改执法问题2项，公示行政处罚35件，审核重大案卷1件，涉及集体讨论案件1件；开展基层行政执法整治行动，发现并治理问题4项，不断增强执法权威性和公信力。坚持教育处罚相结合、执法和普法相统一，积极开展违法建设拆除、大气污染防治、垃圾分类、燃气安全检查、物业专项管理、电动车违规充电整治等工作，全年办理接诉即办案件4486件，开展执法检查4127起、安全检查1112家次，拆除违法建设168处、面积3054.38平方米。

3.加强队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织参加执法资格考试，一线执法工作人员持证上岗率达100%；全年开展业务培训8场，参加市区组织开展的法治骨干培训2次，执法工作人员法律法规培训均达到40学时以上。

（五）全面维护地区和谐稳定

1.着力推进行政复议应诉工作。建立与法院沟通协作机制，及时互通工作信息；开展《行政复议法》宣传，提升行政复议社会认知度；深化行政机关负责人出庭应诉工作，全年街道行政应诉案件0件；每季度对行政应诉工作有关事项进行统计上报，开展信息交流。

2.依法开展信访工作。全面推进信访法治化，严格按“路线图”分类办理求决类案件，依法分类办理率达95%；坚持“四下基层”工作制度，加强联系群众，定期开展调研及下访接待工作，领导班子调研接访群众23次，解决群众诉求12条。

3.坚持和发展新时代“枫桥经验”。全力做好多元矛盾纠纷解决“一件事”工作，建立公检法司联动机制，年度开展矛盾纠纷排查1200余次，办结北京市政务服务平台网派调解案件1件、人民调解和行政调解20余件、社区矛盾纠纷调解240余件。组织调解员培训2次，开展“岗位练兵”活动，全年受理矛盾纠纷195件，成功调解186件，成功率95.4%，4篇调解信息被《西城调解》采纳；落实人民调解参与信访工作机制，现场解答群众诉求86人次，成功调解纠纷10件。

4.扎实推进普法依法治理。持续加强《宪法》《民法典》等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，开展“一月一主题”普法活动，年度组织“以案释法”法治课堂42场、各类宣传活动20场次，推进普法责任制落实落细。加强法治文化建设，开展“法治文艺走基层”巡演1场、“普法宣传进宗教场所”等特色普法活动3场，4个社区形成了普法宣传“一居一品牌”。通过“线下+线上”融合普法形式，在“西城家园”和“北京牛街”公众号等平台推出“微普法”40期，活动信息被北京电视台、《北京日报》、法治中国网等媒体报道；街道选送的法治文化作品分别荣获北京市视频类和征文类三等奖。深化法治社区建设，推进东里社区争创“全国民主法治示范社区”。

5.全力推进公共法律服务建设。发挥街道“法治惠民，和合牛街”品牌公共法律服务站职能，与公检法机关建立联系沟通机制，不断提升服务站综合服务效能，成功调解复杂纠纷案件2件。积极开展“法润京华”公共法律服务专项行动月活动，深入社区提供法律援助、人民调解、律师咨询等法律服务，落实“全天候”律师座班制度，年度提供法律咨询服务1300余人次。

二、存在的不足与原因

2025年,牛街街道法治政府建设取得一定成效，但与市、区法治政府建设新形势、新要求相比仍存在一定差距：一是法治政府建设统筹协调力度需进一步加强。二是行政执法队伍综合素质有待提升，执法案卷规范化水平不高。分析原因主要有两点：一是统筹推进法治政府建设的能力素质有待提升；二是执法规范化培训不够系统全面，法制审核人员审核把关不够细致严格。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实主体责任

牛街街道工委、办事处始终高度重视法治建设，把法治政府建设工作摆在重要位置，坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥党政主要负责人在法治建设中的领导核心作用，推动法治建设与街道中心工作同部署、同推进、同督促。全年召开法治建设专题研究会议2次、部署会议2次，街道主要领导接待信访16次。

（二）突出抓好“关键少数”

抓好领导干部这个“关键少数”，落实领导干部带头尊法学法守法用法工作机制，通过理论学习中心组学习、主任办公会会前学法、专题法治培训等形式，提升领导干部法治思维、法治意识与依法行政能力。理论学习中心组开展中央八项规定精神、党纪法规学习及法治培训共8次，工委会会前和“第一议题”学法3次，办事处主任办公会会前学法4次，学习内容包括《习近平法治思想》《习近平对全面依法治国工作作出重要指示》《行政复议法》《优化营商环境条例》《接诉即办条例》《公务员法》《安全生产条例》等。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，牛街街道将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想，严格按照西城区委、区政府的工作部署，重点做好以下几项工作：

1.常态化学习贯彻会议精神和习近平法治思想，持续提升行政质效。坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想作为重要政治任务，特别是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，强化理论武装，注重学用结合、与时俱进。突出“关键少数”引领作用，通过理论学习中心组学习、会前学法、“第一议题”等形式，抓好领导干部理论学习和党纪法规培训，不断提升领导干部法治思维和依法行政质效。

2.全面做好依法行政工作，不断提升法治政府建设水平。常态化开展“月末大讲堂”，加强法律法规学习培训，夯实全体干部依法行政、依法执法基础。深入细致做好街道重大事项合法性审查工作，规范落实综合执法重大案件审核制度，全面提升行政工作法治化水平和科学民主决策质量。扎实推进行政规范性文件审查及备案工作，健全法律顾问制度，精细做好合同协议审核，为重大事项提供坚实法律保障。严格执行重大行政决策法定程序，依法规范行政答复、行政应诉工作，常态化开展依法行政培训，全面提升干部依法行政能力。

3.扎实推进街区治理，全力推进和谐牛街、安全牛街建设。结合辖区历史文化特点，持续推进法治环境和法治文化建设，不断提升“法治牛街”建设品质。完善公共法律服务站功能，强化与公检法机关联动，建立询、调、诉一体化机制，开展“全天候”法律咨询、信访接待和诉调对接等工作，推动人民调解、司法调解、行政调解深度融合。加强调解队伍专业建设，健全全方位、全覆盖矛盾纠纷化解体系，为辖区居民提供更精准、便捷、实用的法律服务，推动新时代“枫桥经验”在牛街落地生根、走深走实。

特此报告。

中共北京市西城区委             北京市西城区人民政府

牛街街道工作委员会                牛街街道办事处

       2025年12月27日

（联系人：张太平，    联系电话：18610131780）

 

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