区委、区政府：

2025年是贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》《西城区法治政府建设规划（2021-2025年）》的收官之年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市、区决策部署，着力推进全面依法治区和司法行政工作高质量发展。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）法治建设效能持续提升

一是统筹推进全面依法治区。圆满完成2024年西城区年终述法和法治建设专项督察，成功举办3期2025年度依法治区暨依法行政法治人才培训班及处级领导干部法治建设暨依法行政能力专题研修班，认真筹谋“十五五”法治建设规划，统筹做好全国第一批法治政府示范区回头看迎检和司法部法治政府建设评估培训现场教学等工作，高分通过全国行政复议领域首个也是唯一的国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目考核验收。

二是认真做好合法性文件审核。圆满完成全区各项产业政策合法性审查，为优化营商环境政策提供法治保障。全年组织顾问专家参与区委区政府重大事项决策、重要文件、重大合同的法律咨询论证共计110余件次，各位顾问以高度的专业精神，为区委区政府重大决策、规范性文件的合法性审查提供了坚实的法律支撑。率先在食品药品、美容美发、老字号等行业协会商会设立行政规范性文件制定工作企业联系点。参与研发重大行政决策和行政规范性文件合法性审查大模型建设，并作为北京市唯一试点推行。

三是注重加强执法监督检查。依托西城区行政执法监督分析平台，全面分析研究我区行政执法工作情况和动态趋势。认真开展规范基层行政执法专项治理，围绕行政检查随意性大、重复检查、低效检查以及城管执法等13个重点领域深入开展自查自纠，共查出涉及行政执法问题线索124件，制发督办单43件，执法监督意见书3件，整改完成率100%。建立健全企业联系点等涉企行政执法诉求沟通机制，持续优化法治营商环境。

四是稳步推进复议应诉工作。深化行政复议接待咨询服务与案件办理服务标准化试点成果，坚持以便民服务为导向，创建现场、寄送、线上三位一体申请渠道，实现“15分钟复议服务圈”全覆盖。全年有72.5%的争议通过释法说理、部门联动的办法化解止纷在复议前端。全年共收到行政复议申请4006件，其中审结3834件，案前调解612件。依法指导全区行政机关负责人规范出庭，本年度以区政府为被告的行政诉讼案件中，区政府负责人共出庭应诉4次。

（二）法治惠民服务成效显著

一是深入推进法律服务建设。加强与金融街服务局和金融街街道协同合作，在北京金融街服务局基层立法联系点和金融街街道分别设立公共法律服务站。围绕农民工、老年人、妇女儿童等特殊群体和新就业形态劳动者、高校毕业生的法律服务需求，积极开展法律服务咨询和专项维权活动。

二是注重加强律师队伍培育。指导律师事务所积极参与“西融人才”评选活动，今年系统内2名律师分别获得青年人才和菁英人才殊荣。联合区法院、区律协共同签订实习律师参与人民调解工作合作框架协议，率先在北京法院系统首家设立实习律师调解工作室。成立首届西城区律师行业妇女工作委员会。

三是持续强化行业机构管理。全面加强公证处监督管理，积极发挥公证服务政府中心工作和服务人民群众工作职能，全年办理公证约11万件。指导公证机构参与中国药品价格登记平台建设。认真组织司法鉴定机构诚信等级评估和“双随机、一公开”执法监督检查。全年办结行政审批各类业务4583件，接听咨询电话解答问题2393人次。接待办事人现场咨询792人次。

四是广泛开展法治宣传教育。坚持以“全国守法普法示范区”和第十批“全国民主法治示范社区”创建为牵引，认真筹谋“九五”规划。深入推进《法治宣传教育法》贯彻实施。持续开展“西城普法进万家”“法治文艺走基层”等系列活动，全面提升公民法治素养。突出宣传教育基地的实践和运用，先后在回民小学和金中都公园开展模拟法庭及法治嘉年华普法活动。区司法局连续两年荣获“运用《法治日报》做好法治新闻宣传工作表现突出单位”称号。

五是不断提高法律援助质量。围绕新就业群体维权和法律援助案件质量提升，邀请司法部案件评审专家开展法援案件质量提升专题培训，认真组织法援律师参与“快递小哥”驿站法护新业态公益活动。全年受理法援案件2537件，现场法律咨询103032人次；“12348”法律服务热线解答咨询40430人次，热线群众满意率99.97% 。

（三）安全稳定防线更加牢固

一是调解功能持续提升。创新成立西城区经济与金融纠纷人民调解委员会，率先成为北京金融纠纷联合人民调解委员会首批成员单位。区人民调解员协会与中国政法大学国际法学院签订“实践教学基地”框架协议。联合中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、中国国际贸易促进委员会商事法律服务中心共同举办“共建西城国际争议解决中心涉外法治人才系列培训”。

二是基层建设不断加强。深化司法所规范化建设三年行动方案成果，围绕“三个聚焦”目标任务，持续推进基层规范化建设。运用“全口径、全周期、全贯通”社会矛盾摸排化解机制，在全区内深入开展重点群体和社会矛盾深度摸排化解工作，最大限度的将矛盾纠纷化解在萌芽。

三是特殊人群管理规范。加强与市监狱管理局、区检察院等单位的密切协作，对全区列管对象建立工作台账，指定专人负责，确保重大活动期间安全稳定。深入开展特殊人群矛盾隐患排查化解专项活动，对不放心的“两类人员”，采取一对一措施，指导属地司法所联合相关部门跟进做好工作，确保两类人员可管可控。

四是完善内部层级监督。修订《北京市西城区司法局内部控制规范手册》，认真做好全面从严治党责任检查反馈整改。针对区纪委反馈的问题，明确责任分工，制定具体整改措施，层层压实责任，积极推进整改落实，坚持立行立改并长期坚持。自觉接受外部监督，积极回应社会关切和群众诉求，不断改进工作作风和提高服务质量。

二、2025年推进法治政府建设过程中存在的不足及原因

一是新修订《行政复议法》实施后，复议案件数量激增，
案多人少矛盾突出。二是公共法律服务与区域主导产业融合深度不足。三是行政执法的精细化水平有待提升。

原因：复议办案力量未与案件增长幅度同步适配。面向广大中小微企业和科创企业的普惠性、差异化公共法律服务体系有待进一步强化。部分领域“重管理、轻服务”的传统惯性尚未完全扭转，执法检查的频次、范围、自由裁量权的行使等方面与市场主体的预期存在差距，易导致执法标准不统一。

三、2025年区司法局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，区司法局党政主要负责人始终坚持严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中的各项要求。将法治工作作为全局重点工作，严格执行重大行政决策的法定程序，提高依法决策水平。高度重视依法行政能力建设，局党组全面深入抓好党内法规学习、贯彻、宣传，进一步增强党内法规的权威性和执行力。将应知应会党内法规纳入党组理论学习中心组和党组会会前学习的重要内容。组织局长办公会前学法六次，包括《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国法治宣传教育法》等相关内容。强化“一把手”及班子成员的示范引领作用，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

四、2026年推进法治政府建设的主要工作安排

一是强化法治建设统筹功能。加强顶层设计，制定法治建设“十五五”规划实施方案，突出法治人才联合培养，健全法治建设考核评价体系，完善领导干部学法用法机制，争创全国法治政府示范项目。深化全国行政复议标准化和行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制两个试点项目成果，持续优化法治营商环境，全面履行行政执法监督职能。加快推进合法性审查大模型建设智能化实施进程。

二是提升公共法律服务质效。加强与中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、中国证券期货仲裁（北京）中心、北仲和北京市证监局等金融机构的协同合作，共同研究制定运行机制，积极争取承办金融法律服务平行论坛相关议题，推动金融法律服务向纵深发展。研究制定“九五”普法规划，积极开展公民法治素养提升行动，深入推进法治文化阵地建设。制定《2026年西城区公共法律服务专项维权活动实施方案》。突出法律援助重点，提高援助服务质效，切实保障困难群体、新就业形态劳动者合法权益。指导律所主动引进人才、积极拓展业务，为增加西城经济收入提供新动能。加强涉外法律服务人才培养，提升涉外法治服务能力。

三是筑牢安全稳定法治防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，持续推进多元矛盾纠纷解决“一件事”工作，加强行业性、专业性调解组织建设，推动矛盾纠纷就地化解。发挥区社区矫正领导小组统筹作用，加强与公安等相关部门的协调联动，完善矫正帮教一体化建设，认真落实《民盟中央、司法部关于进一步推进“黄丝带帮教”工作的意见》，推动与民盟的深入合作，持续提升教育改造质效。加强府院衔接联动，研究破解疑难案件问题，持续推进行政争议实质化解工作。

四是夯实基层司法行政基础。筑牢基层司法所强基赋能工程，加强法治人才培养，充实基层工作力量，深入推进司法所标准化规范化建设，完善考核评价体系，打造一支能抓善管、依法治理的先锋队。探索新时代基层智慧法治路径，推进法律服务、执法监督等司法职能融合应用，进一步提升信息化服务效能。

特此报告。