1 评估概述

1.1 评估目的

为深入贯彻落实市安委会、西城区政府做好生产安全事故调查的工作要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促本区生产安全事故整改和防范措施有效落实，防范生产安全事故发生，西城区应急管理局牵头成立评估工作工作组，邀请相关单位和行业领域的专家，对西城区鼓楼东大街“10·6”一般生产安全事故责任追究和整改防范措施建议的落实情况进行评估。

1.2 评估依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《生产安全事故报告和调查处理条例》

3.《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》

4.《北京市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》

5.《西城区鼓楼东大街“10·6”一般生产安全事故调查报告》

6. 其他有关法律法规和标准规范

7. 涉及单位及企业提供的资料

1.3 评估范围

评估对象：根据《西城区鼓楼东大街“10·6”一般生产安全事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）中明确的被调查单位或个人。本次事故整改和防范措施落实评估工作的评估对象是北京联合益华电气工程安装有限公司。

评估内容：依据《事故调查报告》中明确的责任追究和整改防范措施要求，对被调查单位的落实事故整改和防范措施采取的具体举措以及工作成效进行评估，主要从两个方面开展评估工作：

（1）评估事故单位的整改和防范措施的落实情况；

（2）评估事故单位的安全现状；

（3）评估相关防范措施的保持情况。

1.4 评估过程

西城区应急管理局牵头，协调相关部门并委托第三方专业机构成立评估工作组，按照依法依规、实事求是、精简效能原则，对照事故调查报告，综合运用资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式评估事故整改和防范措施落实情况。

一是制定评估工作方案，就评估工作组的组成、职责、人员分工、工作流程、取证和调取资料、报告撰写等进行详细规定；

二是进入事故单位进行现场核查，听取了事故单位的工作汇报，查阅了相关资料，就重点事项进行了问询，实地勘察了事故现场，对事故单位重点部位进行了隐患排查，以综合、全面、客观的评估事故单位防范措施的落实情况；

三是向有关部门了解了事故责任单位相关责任追究落实情况；

四是评估工作组针对评估情况进行认真研讨，形成评估意见并撰写本工作报告。

2 事故单位现状

2.1 事故单位基本情况

北京联合益华电气工程安装有限公司。信用代码：91110114685771202H。企业类型：有限责任公司(自然人独资)。经营范围:专业承包、施工总承包、劳务分包；租赁建筑工程机械、建筑工程设备、汽车；电力智能仪表、信息采集设备的维修、调试；销售用电设备、家用电器；电子产品、安全技术防范产品、仪器仪表、机械设备、电气设备；技术推广、软件开发、技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询；城市园林绿化；工程项目管理；设计、制作、代理、发布广告。负责项目从东城区交道口至鼓楼东大街电车线，架设、拆旧电车线。

2.2 事故现场情况

进过对竣工验收资料的查验和事故现场核查，本次事故现场已经竣工验收，事故现场已经不存在。

3 事故责任追究和处罚落实情况

3.1 专业分包单位处罚情况

根据《事故调查报告》的相关责任认定和建议，依据中华人民共和国安全生产法》，西城区应急管理局对北京联合益华电气工程安装有限公司违法行为依法给予30万-100万行政处罚，市住建委对北京联合益华电气工程安装有限公司的违法行为给予暂扣安全生产许可证30至60日行政处罚。该案件已执行完毕。处罚额度及案件办理符合事故调查报告的要求和法律法规的规定。

3.2 专业分包单位主要负责人处罚情况

根据《事故调查报告》的相关责任认定和建议，依据中华人民共和国安全生产法》，西城区应急管理局对北京联合益华电气工程安装有限公司法定代表人杨某处以2022年收入40%的罚款，该案件已执行完毕。处罚额度及案件办理符合事故调查报告的要求和法律法规的规定。

4 事故防范措施落实情况

4.1 专业分包单位事故防范措施落实情况

北京联合益华电气工程安装有限公司整理事故案例供员工学习，让大家铭记教训，提升安全警觉。明确各岗位安全责任，实施考核与奖惩，确保责任落地。完善现场安全架构，选拔并培训专业人员负责安全事务。规范隐患排查流程，利用信息化手段跟踪整改，实现闭环管理。推行施工安全标准化，加强动态检查，及时纠正违规现象。对违章作业严厉处罚，并在企业内公示，以儆效尤。构建多元培训体系，依岗位施教，评估效果并改进，增强员工安全意识与技能。

5 存在主要问题

5.1 事故措施落实方面存在问题

在事故防范措施落实方面，北京联合益华电气工程安装有限公司仍存在一定问题，主要是相关记录不够规范，部分隐患整改通知单没有对应的复查记录。

6 亮点工作

通过现场评估，北京联合益华电气工程安装有限公司在落实事故防范措施和汲取事故教训方面，至少有如下方面工作值得总结借鉴：建立隐患排查治理制度，定期组织全面的安全检查，对发现的隐患要及时整改，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

7 总体结论

评估工作组通过对事故单位的调研访谈、对事故现场勘查，并对相关单位提供的资料进行审阅，可证明北京联合益华电气工程安装有限公司基本落实了《事故调查报告》提出的事故防范和整改措施;公司现行制度、管理措施和现场安全状态基本符合《中华人民共和国安全生产法》相关规定，但评估中发现的问题也应予以整改。

8 工作建议

8.1 制度建设与责任落实

 完善安全管理制度：依据国家法律法规和行业标准，结合企业实际情况，修订和完善各项安全管理制度，如安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等，确保制度的科学性和可操作性。

明确安全责任：建立健全安全生产责任体系，明确各级管理人员、各部门和各岗位人员的安全职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到具体人员。

 8.2教育培训与文化建设

 多元化安全教育培训：采用多种形式开展安全教育培训，如安全讲座、案例分析、模拟演练、在线学习等，提高员工的学习积极性和参与度。培训内容应涵盖安全法规、操作规程、事故预防、应急处置等方面。

营造安全文化氛围：通过企业内部刊物、宣传栏、安全标语、安全知识竞赛等多种渠道，宣传安全知识和安全理念，营造浓厚的安全文化氛围，使员工在潜移默化中增强安全意识。