经区政府同意，现将《西城区2016年食品药品安全重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市西城区人民政府办公室

2016年3月29日

西城区2016年食品药品安全重点工作安排

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，食品药品安全监管工作任务艰巨。我区食品药品安全工作的总体思路是：认真贯彻全市食品药品安全工作部署，深入落实区委区政府工作要求，牢固树立红墙意识，按照首善标准，深入开展国家食品安全城市创建活动。以“四个最严”为遵循，全力提升我区食品药品安全治理能力和保障水平，努力实现“十三五”食药监管工作的良好开局。

一、加大对食品药品安全工作的重视和领导，力争在创建国家食品安全城市工作中走在全市前列

今年北京市将以整市作为试点，开展国家食品安全城市的创建工作，同时要求各区积极开展创建工作，争取“达标一个、考评一个、认定一个”。

我区要在去年工作的基础上，继续深入开展创城工作。一是按照国家食品安全城市的基本标准和目标要求，进行全面梳理、对照检查，加强过程管理，加大宣传力度。二是认真落实《北京市强化区政府食品安全监管属地责任管理办法》，完善我区食品药品安全责任约谈、信息共享、统筹协调、督查督办、全程联动、突发事故处置等工作机制，发挥区、街道两级食品药品安全委员会及其办公室作用，以强化首都核心功能，提升城市发展品质为目标，加强对食品药品安全工作的组织协调，解决妨碍区域发展的突出问题。三是完善考核评价机制。今年全市将坚持问题导向，以问题发现率、问题上报率、问题处置率为核心，作为对区县政府政绩考核的主要指标。我区一方面积极调整工作思路，主动适应新的考核机制，另一方面及时完善我区食品药品考核评价办法，推进辖区监管责任落实和食品药品安全状况的不断改善。四是加大投入保障力度。落实全市工作要求，完善区、街道食品药品安全经费投入稳定增长机制，为食品药品检验检测、宣传教育、应急处置、信息化建设等重点工作，提供经费设施保障。五是强化属地监管责任，健全基层食品药品监管组织网络，加强食品药品监管所基础设施建设，充实基层执法力量。继续依托街道“全响应”社会服务管理平台，加大食品药品安全风险隐患排查，提升基层发现、控制风险能力和依法履职能力。六是加大我区食品药品安全侦查队伍建设，完善行刑衔接机制，建立健全案情会商研判、联合办案等制度。

    二、健全完善食品药品监管制度，加强监管能力建设，严守安全底线

一是根据食品流通许可、餐饮服务许可“两证合一”的情况，结合“先照后证”登记改革，做好相关衔接配套工作，严把食品药品生产经营各业态的市场准入。二是以控制风险为导向，根据食品药品生产经营主体的行业性质和特点，加强食品生产加工、流通及餐饮服务全过程监管，对食品生产经营主体的市场准入、经营行为、经营场所等进行严格管理，督促企业健全、落实各项管理制度，推动企业加强关键点控制。三是加强食品药品安全风险隐患排查。结合日常监管、投诉举报、案件执法等反映的食品生产经营企业共性和倾向性问题，建立健全各环节风险隐患清单，有针对性地开展防控和治理，坚决防范区域性食品药品安全问题。四是加大专项整治力度。以区域结合部、校园周边、特色商业区、旅游景区等为重点场所，以小卖部、小超市、流动摊贩、“黑诊所”为重点单位，以婴幼儿食品、乳制品、肉制品等为重点品种，加大整治力度，严厉打击食品药品非法添加、食品掺假及利用互联网销售假劣食品药品等违法犯罪行为。五是科学实施食品药品安全监督抽检。按照全面覆盖与突出重点相结合的原则，从产品风险等级、企业规模、业态覆盖等角度综合考虑，提高食品药品安全统一监测靶向性。加强监督抽检结果的分析利用，对问题食品药品进行严格监管。积极争取市、区相关部门支持，加强区食品药品安全风险监控中心、牛羊肉专业检测室和企业自检实验室、社区监测点建设，前移风险防控关口。六是圆满完成重要活动保障任务和服务中央单位工作职责。完善突发事件应急预案，定期组织开展应急演练，全面提升快速响应、应急处置和综合保障能力。加强社会面控制，高标准地做好2016年重大会议、重要活动的保障任务。加强对驻区中央机关、学校食堂等集体用餐单位的服务指导和监督管理。

三、开展无照无证餐饮单位综合整治，让我区居民享受便捷、优质、安全的餐饮服务

2016年，全市将集中组织开展无照无证餐饮单位监管和综合整治，我区将抓住这一有利时机，在“七小”治理取得初步成效的基础上，按照“政府领导、属地负责、部门联动、疏堵结合、综合治理、标本兼治”的原则，对无照无证餐饮单位进行分类整治，压减存量，遏制新增，对无照无证餐饮单位进行有效治理。

一是坚决取缔利用违法建设从事餐饮经营的单位，坚决拆除餐饮经营场所依附的违法建设。二是坚决制止利用住宅楼底商从事餐饮经营的行为，对无照无证餐饮单位以及底商房屋产权所有者予以限期整改，责令停止违法餐饮业经营或房屋出租行为。三是强化对非法餐饮单位聚集区的综合治理，加大对历史遗留、交通枢纽周边无照无证餐饮单位聚集现象的整治力度，加强对互联网订餐服务平台的规范，严厉打击未取得合法资质利用互联网提供订餐、餐饮加工制作和送餐服务的行为。四是严格落实属地管理责任，区政府对此项工作负总责，各街道办事处牵头组织实施，各有关部门主动参与、积极支持，发挥各自职能优势综合施治。

四、开展“药安食美  健康西城”宣传教育

一是聘请健康养生方面的专家，组建我区食品药品安全宣传专家团队，根据社区群众意愿，开展百场讲堂进西城活动，将科学权威的食品药品安全知识送到群众身边。组织社区群众到我区科普宣教基地、食品生产企业进行参观，普及合理膳食、安全用药基本知识。二是加强对全区食品药品生产经营者学法、懂法、守法、用法的宣传教育和业务培训，督促其严格落实食品安全法律法规，切实履行食品安全主体责任。三是紧紧围绕与群众生活密切相关的问题，充分利用新闻媒体、微信、街道报刊、致食品药品生产经营者和居民朋友一封信等形式，加强宣传，提高公众食品安全意识和自我保护能力。四是面向全区中小学校，编制《中小学生食品安全知识》教材，引导学生健康消费。五是按照全市安排，积极开展食品安全宣传周和药品安全宣传月活动，广泛开展食品药品安全进社区、进校园、进工地、进军营活动。 

五、组织多方力量积极参与，深化社会共管共治格局

一是按照规定标准，严格招聘程序，面向社会，公开录用专职食品药品安全监察员。制定监察员绩效管理办法，建立奖惩和退出机制，调动其工作积极性。同时对社区食品药品安全监察员，加强培训，加强管理，促进其积极参与风险隐患排查、事故报告、宣传教育等工作。二是在各街道开展“食品安全示范街”创建活动，力争年底前每个街道办事处各评选出一条“示范街”，示范街内的餐饮服务单位均达到“食品安全示范店”标准。三是加大我区举报奖励办法的宣传力度，鼓励公众，特别是行业内部人员积极举报违法行为。四是发挥我区食品安全协会、饮食协会、药械协会作用，强化企业的社会主体责任，推进诚信道德和自律规范建设。五是对北京市考核评价结果、第三方测评和群众满意度调查进行全面分析，针对我区食品药品安全工作薄弱环节，制定工作方案，有效予以解决。

政策文件：西政办发〔2016〕5号 北京市西城区人民政府办公室关于印发西城区2016年食品药品安全重点工作安排的通知.pdf