区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《北京市西城区民防专业队整组方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市西城区人民政府办公室

2015年3月26日

北京市西城区民防专业队整组方案

西城区作为首都功能核心区，是首都政治中心、文化中心的重要载体，组建一支战时应战、急时应急、平时服务的民防专业队是民防“融入城市管理”的要求，对构建社会主义和谐社会具有重要作用。为提高突发公共事件的应急救援能力，做好人民防空应急准备，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想与组建原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神、“十二五”人防建设规划、第六次全国人防会议精神，以适应突发公共事件抢险救灾、军事斗争人防准备需要为目的，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国突发事件应对法》，结合《北京市西城区应急队伍建设方案》的有关要求，组建西城区民防专业队。

民防专业队伍是不脱离生产和工作岗位的群众防空防灾组织，平时担负突发公共事件的应急救援任务，战时是消除空袭后果的骨干力量。民防专业队应按照“平战结合、以平促战”的原则，组建成“组织健全、专业对口、高效精干、便于指挥”的城市应急救援队伍。民防专业队通过日常训练和参与突发公共事件的应急救援，提高战时遂行防空袭任务的能力。

二、整组目标

整组工作要以“突出平时、着眼实战、强化素质、专业协作”为目标，以军事斗争人民防空应急准备为牵引，以“一专多能、调整结构、提高效能、扩展职责、保留骨干”为原则，整组为抢险抢修、医疗救护、治安、消防、防化、通信信息、交通运输等7种专业队，名称为西城区民防专业队。

三、整组依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《中华人民共和国人民防空法》

3.《中华人民共和国防震减灾法》

4.《北京市人民防空条例》

5.《北京市突发事件应急委员会关于印发北京市应急队伍建设工作方案的通知》（京应急委发〔2013〕7号）

6.《2014年北京市民防折子工程》

7.《北京市西城区突发公共事件应急预案》

8.《北京市西城区人民防空袭方案》

9.《北京市西城区应急队伍建设方案》

10.《北京市西城区地震应急预案》

四、机构组成及职责

西城区民防专业队设立指挥部，组成人员如下：

总 指 挥：区政府主管副区长

副总指挥：区政府办公室主管副主任

成    员：区民防局局长

区市政市容委主任

区卫生局主管副局长

西城公安分局主管副局长

西城消防支队参谋长

北京陆军预备役防化团团长

区应急办常务副主任

西城交通支队支队长

区武装部副部长

指挥部职责：在区委区政府的领导下，全面负责民防专业队的指挥、调动、训练、整组等工作。

指挥部下设办公室，设在区民防局。办公室组成人员及职责如下：

主  任：区民防局局长

副主任：区应急办常务副主任

区民防局主管副局长

成员单位：区民防局、区应急办

办公室职责:负责协调各种专业队做好落实工作;协助专业队指挥部处理突发公共事件和遂行消除空袭后果任务;组织筹备专业队的有关会议;起草专业队整组方案;拟制专业队训练计划;督促、检查、汇总各种专业队的训练情况；拟制演（练）习方案并组织实施；调查、收集、整理、汇总、传递各类信息。

五、各民防专业队的指挥、编制、组成和职责

根据北京市民防局有关专业队整组意见的要求，西城区民防专业队平时按本区人口1‰－3‰的比例组建。我区现有常住人口130.3万人，按比例专业队应组建1303－3909人，我区此次专业队组建为2386人。战时扩编数量按平时数量的10倍进行扩编，各组建单位要制定扩编方案。各种专业队的指挥由单位正职或主管领导担任。

（一）抢险抢修专业队

    指挥：区市政市容委主任

编制：804人

    组成：区市政市容委（42人）、区住房城市建设委（136人）、区环卫中心（120人）、区园林市政管理中心（141人）、宣房投公司(50人)、区房地中心（150人）、区城管执法监察局（102人）、区民防局应急队伍（63人）。

平时职责：负责协助市工程抢险队修复城市供水、供电、供气、供热管线和排污设施；负责房屋加固，拆除建筑外的违法悬挂物；排除危险建筑物，清理街区堵塞物；搭建临时房屋（棚户）；修复与处理重要工程设施；建筑工程、市政工程施工安全应急抢险；人防工程日常防汛和防汛抢险；配合其他专业队的救援行动。

战时职责：负责全区重要目标、生命线工程、道路桥梁及人防工程等的抢险抢修;清除主要道路上的障碍物，疏通路口、道路；负责对公共设施的抢险；负责全区重要物资、设备以及人员的抢救；清除街巷内障碍物；负责对建筑物、生产厂房、居民小区、人防工程的抢险以及灾情侦察；负责人防工程和普通地下室的平战转换；配合公安机关对危险物的安全处理。

（二）医疗救护专业队

指挥：区卫生局主管副局长

编制：373人

组成：区卫生局（8人）、区红十字会（50人）、区卫生局卫生监督所（110人）、区疾病预防控制中心（82人）、区卫生局系统各医院（123人）。

平时职责：负责收治各救护站转运来的危、重伤（病）员；支援重灾区的应急救护；对伤员初步伤检分类；急救、运送伤员；组织居民自救、互救；配合市医疗救护队救护；加强对各种传染病疫情的监测；做好应急接种和预防性投药工作，控制传染病和人畜共患疾病的发生和流行；加强食品卫生和居民饮用水水质的监督、监测；协调清运死难者；了解死亡及突发公共事件所引起的人们心理反应，提供心理救助；及时向灾区群众和受难者提供急需的人道主义援助；配合其他专业队的救援行动。

战时职责：负责全区战时医疗救护；开设战地救护站、后方医院；抢救、抢运、治疗伤员；组织红十字会救护队，对战区群众进行救助；组织指导群众进行自救、互救；监测居民饮用水水质卫生；负责组织战时防疫灭菌，疫情消杀，防止和控制各种传染病的暴发流行。

（三）治安专业队

指挥：西城公安分局主管副局长

编制：350人

组成：西城公安分局机关（6人）、第一支队5人、出入境3人、人口支队5人、预审大队10人、巡警支队10人、刑侦支队25人、内保支队5人、经侦支队5人、治安支队10人、各派出所266人组成。

平时职责：维护社会治安秩序，及时打击现行破坏活动，震慑犯罪；对群众进行法制教育和防火、防毒、防盗、防破坏宣传，稳定社会秩序；掌握敌情和社情动态，加强重要目标、要害部门及关键部门的安全保卫；负责监督枪支、弹药、剧毒、爆炸物品的管理和转移；协助各街道分指挥部组织群众疏散、撤离，搞好灾区安全保卫；严厉打击各种犯罪分子，控制各类危险人员；加强灾后户籍管理，控制流动人员进入灾区；配合其他专业队的救援行动。

战时职责：负责维护社会治安和安全保卫，组织单位和社区居委会建立健全基层治保组织，严厉打击各种敌对势力的捣乱破坏和各种犯罪活动，维护社会安定；加强对重点目标、要害部门的警卫；组织实施治安、灯火管制等任务。

（四）消防专业队

指挥：西城消防支队参谋长

编制：321人

组成：西城消防支队机关（11人）、府右街中队（50人）、东经路中队（51人）、西直门中队（41人）、广安门中队（38人）、大栅栏中队（21人）、金融街中队（38人）、什刹海中队（42人）、校场口中队（29人）。

平时职责：负责火灾扑救和抢险救援，救助因火灾引起的公民人身、公共财产和公民财产的安全；按扑救火灾的需要实施灭火救援；参加其他灾害或事故的抢险救援工作，如居家安全救助、交通事故救助、化学危险品火灾等；配合其他专业队的救援行动。

战时职责：负责消防安全检查，组织指导重点目标和重要设施的消防工作；组织群众扑救初起火灾；配合市消防专业队扑救大面积火灾；协助防化专业队组织对沾染或染毒地段、道路、建筑及大型设备洗消。

（五）防化专业队

指挥：北京陆军预备役防化团团长

编制：188人

组成：北京陆军预备役防化团（27人）、区环保局（71人）、区安全监管局（40人）、区环卫中心（50人）。

平时职责：负责灾后环境监测，并向指挥部提出报告建议；指导有关部门组织对易燃、易爆、有毒、有害物品的转移、防护，对核、化学危害源产生的次生核、化危害进行监测，并向指挥部提出报告建议；对灾后化学、核辐射的侦察、侦检，对有毒有害物质进行取样、化验，并向指挥部提出处置报告；组织对发生次生灾害地区的人员救生工作；组织对灾后的染毒地段、物品进行洗消；配合市防化专业队行动。

战时职责：负责对核、化、生效应进行观测，防止次生灾害；标示染毒地段并组织警戒，组织对染毒地段和物品消毒、洗消；指导群众制作、使用个人简易防护器材。

（六）通信信息专业队

指挥：区应急办常务副主任

编制：68人

组成：区应急办（21人）、区政府信息办（24人）、区通讯指挥中心（4人）、区城管监督指挥中心（4人）、区民防局指挥中心（6人）、区民防局信息中心（6人）、区政府通信班（3人）。

平时职责：负责保障区指挥部与市指挥部通信联络畅通；及时开通区指挥部和现场分指挥部的通信联络；负责收集、汇总、上报、通报各类突发灾害情况的综合信息；维护保养通信设施、设备；准确及时地传递灾情信息和抢险救灾命令，协调处置各类灾害事件；协助市通信保障队伍抢修市话线路；防范各种计算机病毒和对区政务网络的恶意破坏，确保区政务网安全、畅通；准确及时地发布突发公共事件的相关信息；建立专业队通信录，遇到突发公共事件时，按区指挥部要求及时向专业队发送灾情信息。

战时职责：负责空情、空袭警报信号的收听、传递，及时发放人民防空预先警报、空袭警报和解除警报信号；维护和抢修通信线路和设备；保持各级指挥的通信畅通、不间断，必要时实施运动通信等辅助手段；依托各种器材和技术，组织反信息侦查、反网络攻击和反电磁毁伤;保证重要目标与指挥中心的联络畅通。

（七）交通运输专业队

指挥：西城交通支队支队长

编制：282人

组成：西城交通支队机关（2人）、西四队（50人）、府右街队（30人）、西单队（50人）、樱桃园队（50人）、西外队（50人）、广外队（50人）。

平时职责：负责交通指挥、疏导和管制；发放车辆通行证，确保临时停车场地；处理交通违章、交通肇事；疏通道路；对群众进行交通安全教育；协助有关部门组织地铁、铁路、公路等运输；组织人口疏散；保障受灾地域疏散人口转移任务；配合其他专业队的救援行动。

战时职责：负责协助组织指挥群众就近就地疏散掩蔽，保障疏散路线的交通秩序；实施交通管制；协调抢险抢修专业队疏通道路，保障道路畅通；组织交通运输队伍；做好战时疏散掩蔽、消除空袭后果、物资保障等运输工作；配合市交通运输专业队行动。

政策文件：西政办发〔2015〕4号关于印发北京市西城区民防专业队整组方案的通知.pdf