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发布时间：2011-01-11

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

经区政府第5次常务会议研究决定，现将《西城区行政强制执行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

二〇一一年一月七日

西城区行政强制执行办法

 

第一章  总 则

 

第一条  为维护行政管理秩序，规范行政行为，提高行政效率，加强行政强制执行案件管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据《北京市城乡规划条例》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市城市房屋拆迁管理办法》等有关法规规章，结合本区实际，制定本办法。

第二条  城市房屋拆迁行政强制执行、违法建设行政强制拆除案件审核决定、组织执行、立卷归档适用本办法。

第三条  行政强制执行遵循合法、公正、规范、高效的原则。

第四条  区政府法制办公室（以下简称“区法制办”）负责审核报请区政府批准决定的强制执行案件，监督强制执行行为。

第五条  行政强制执行案件审核以书面审查为主，也可以询问利害关系人、进行现场勘验。

需要现场勘验或者询问利害关系人的，须2名以上承办人员参加。

 

第二章   城市房屋拆迁行政强制执行

 

第六条  申请区政府批准决定行政强制拆迁的，应当提交以下材料：

（一）载明下列内容的《城市房屋拆迁行政强制执行申请书》：

1.被拆迁人、房屋承租人、使用人的基本情况；

2.房屋基本状况；

3.申请行政强制拆迁的事实理由和法律依据；

4.被拆迁人或者其他当事人拒绝搬迁的理由；

5.其他需要说明的情况。

（二）《城市房屋拆迁纠纷裁决书》；

（三）全部案卷材料、听证材料以及领导班子集体讨论记录；

（四）被拆迁房屋以及拆迁补偿款证据保全、提存的证明材料；

（五）涉及抵押权房屋的处理情况说明；

（六）拆迁人提供的安置或者周转用房产权证明及居住条件说明；

（七）其他需要提交的材料。

第七条  区法制办收到城市房屋拆迁行政强制执行申请，应当于当日审查申请人提交的材料是否齐全。材料齐全的，予以受理；材料不齐全，但能及时补正的，限申请人在2日内补正；不能及时补正或者逾期不补正的，视为未提交申请。

第八条  区法制办决定受理的城市房屋拆迁行政强制执行案件，对下列事项进行审查：

（一）城市房屋拆迁纠纷裁决是否合法、适当。

1.拆迁人主体资格、拆迁手续是否合法；

2.委托拆迁、委托评估是否合法有效；

3.被拆迁人的自然情况以及房屋状况是否清楚；

4.安置补偿是否合法有据；

5.适用法律是否正确、程序是否合法；

6.其他需要审查的事实。

（二）行政强制执行申请与裁决的内容是否一致；

（三）需要证据保全的是否已实施证据保全（行政强制执行过程中实施证据保全的除外）；

（四）货币补偿的，拆迁补偿款是否已经办理提存公证；

（五）房屋产权调换的，安置房屋的位置、价值、面积等是否符合法律规定；

（六）听证材料是否符合相关规定；

（七）行政强制执行使用的安置、周转房屋是否符合规定；    

（八）是否存在不宜进行强制拆迁的其他情形。

第九条  书面审核的案件，承办人应当在3日内完成审核，5日内出具《案件审核报告》、草拟《北京市西城区人民政府责令强制拆迁决定书》（以下简称《责令强制拆迁决定书》）和《北京市西城区人民政府强制拆迁公告》（以下简称《强制拆迁公告》）。

需要现场勘验或者询问的案件，应当在5日内完成审核，7日内出具《案件审核报告》，草拟相关法律文书。

承办人应当在审核期限内填写《城市房屋拆迁行政强制执行案件呈批表》，履行案件审批程序。

第十条  《案件审核报告》应当包括以下内容：

（一）被拆迁人基本情况；

（二）被申请行政强制拆除房屋的基本情况；

（三）裁决是否合法；

（四）听证情况；

（五）强制执行安置或者周转房屋情况；

（六）审核意见。

第十一条  《责令强制拆迁决定书》应当载明下列事项：

（一）被强制拆迁人的姓名或者名称、被强制拆迁房屋的地址；

（二）强制拆迁的事实和理由；

（三）强制拆迁的法律依据；

（四）自动履行的期限（不得少于15日）和自行清理物品的义务；

（五）强制拆迁的执行机关（区城管监察大队会同公安机关、公安交通支队、裁决机关、相关街道办事处等）；

（六）制作机关名称和时间。

第十二条  《责令强制拆迁决定书》和《强制拆迁公告》加盖区政府印章。承办人应当在2日内将决定书送达申请机关、执行机关以及相关协助执行的机关或者单位。

区城管监察大队收到决定书后，应当按照《民事诉讼法》的有关规定送达相关当事人。

第十三条  存在不宜进行强制拆迁情形，经区政府批准不予强制拆迁的，应当书面告知申请机关。

 

第三章 违法建设行政强制拆除

 

第十四条  申请区政府批准决定违法建设（建筑物、构筑物或者其他设施）行政强制拆除的，应当提交下列材料：

（一）载明以下内容的《行政强制执行申请书》：

1.被执行人基本情况；

2.违法建设基本情况；

3.申请行政强制拆除的事实理由和法律依据；

4.被执行人逾期拒绝拆除的原因；

5.其他需要说明的问题。

（二）《限期拆除决定书》（以下简称《决定书》）以及送达回证；

（三）案卷及其他有关证明材料；

（四）证据保全材料（行政强制执行过程中实施证据保全的除外）；

（五）行政强制执行地（或者物品保存地）房屋情况说明；

（六）查封违法建设施工现场公告；

（七）其他需要说明的问题。

第十五条  区法制办收到违法建设行政强制拆除申请，应当于当日审查申请人提交的材料是否齐全。材料齐全的，予以受理；材料不齐全，但能及时补正的，限申请人在2日内补正；不能及时补正或者逾期不补正的，视为未提交申请。        

第十六条  区法制办应当在3日内对下列事项进行审查：

（一）《决定书》认定当事人基本情况、主要违法事实是否清楚，证据是否充分；

（二）适用法律、法规、规章是否正确；

（三）是否符合法定程序；

（四）违法建设现状以及查封违法建设施工现场是否合法；

（五）申请强制拆除是否显失公正；

（六）是否具备强制执行条件；

（七）其他需要审查的事项。

第十七条  承办人员审查后，认为认定事实清楚，证据充分、合法、有效，适用法律正确，程序合法的，应当在5日内撰写《案件审核报告》、草拟《北京市西城区人民政府责令限期拆除违法建设决定书》（以下简称《责令限期拆除违法建设决定书》）、《北京市西城区人民政府责令限期拆除违法建设公告》（以下简称《责令限期拆除违法建设公告》），履行案件审批程序。

第十八条  《案件审核报告》的内容参照本办法第十条的规定办理。

第十九条  《责令限期拆除违法建设决定书》应当载明下列事项：

（一）被强制执行人的姓名或者名称、被强制拆除房屋的座落地址；

（二）强制拆除的事实和理由；

（三）强制拆除的法律依据；

（四）自动履行的期限（不得少于15日）；

（五）物品的处理方式；

（六）强制拆除的执行机关（区城管监察大队、相关街道办事处、公安机关等）；

（七）制作机关名称和时间。

第二十条  《责令限期拆除违法建设决定书》和《责令限期拆除违法建设公告》加盖区政府印章，2日内送达申请机关。申请机关收到决定书后，依照《民事诉讼法》的有关规定送达相关当事人。

第二十一条  新生违法建设（正在搭建中或者已经搭建完成尚未投入使用）行政强制拆除案件，承办人应当在24小时内完成审核，并出具《案件审核报告》、《责令限期拆除违法建设决定书》、《责令限期拆除违法建设公告》，履行案件审批手续。

区法制办于当日将《责令限期拆除违法建设决定书》和《责令限期拆除违法建设公告》送达申请机关，申请机关收到当日送达当事人，并在违法建设现场张贴限当事人于24小时内拆除违法建设的强制拆除公告。

 

第四章 执 行

 

第二十二条  城市房屋拆迁行政强制执行案件由裁决机关制定执行方案，通报相关机关，并报请主管区长组织协调；区城管监察大队负责执行，公安机关、公安交通支队、相关街道办事处、房屋产权单位等协助配合。

第二十三条  违法建设行政强制拆除案件由相关街道办事处负责统一组织协调，公安等机关予以配合。区城管监察大队负责制定执行方案，通报相关机关，并组织执行。

第二十四条  区政府批准决定的行政强制执行案件，执行机关应当在1个月内执行完毕，并在执行完毕后7日内向区法制办提交《行政强制执行情况报告》、《行政强制执行笔录》、《证据保全公证书》、《物品清单》。

被强制执行人自动履行的，执行机关应当书面报告履行情况。

第二十五条 《行政强制执行情况报告》应当包括以下内容：

（一）有关法律文书送达情况；

（二）强制执行的时间、地点；

（三）执行的组织形式；

（四）执行中证据的收集情况；

（五）执行过程记录；

（六）其他需要说明的情况。

第二十六条  区法制办承办人员收到《行政强制执行情况报告》后，应当及时将强制执行情况上报区政府。

第二十七条  区法制办承办人员对申请区政府批准决定的行政强制执行案件，应当逐案进行登记，并按有关规定整理成卷后移交归档。

第二十八条  执行案件档案材料应当包括以下内容：

（一）城市房屋拆迁行政强制执行案件：

1.强制拆迁申请书；

2.裁决调解记录和城市房屋拆迁纠纷裁决书

3.被拆迁房屋评估报告、权属证明、证据保全公证书及拆迁补偿款提存公证书；

4.安置、周转房屋权属证明或补偿资金证明；

5.拆迁听证材料；

6.强制执行报告。

（二）违法建设行政强制拆除案件

1.强制执行申请书；

2.规划机关对房屋是否办理合法手续的查询复函；

3.《限期拆迁决定书》及送达回证；

4.证据保全材料；

5.行政强制执行地（或者物品保存地）房屋情况材料；

6.查封违法建设施工现场公告；

7.强制执行报告。

 

第五章 附 则

 

第二十九条  本规定中的2日、3日、5日、7日为工作日。

第三十条  本规定由区政府负责解释，自公布之日起施行。

 

 政策文件：西政发〔2011〕4号 北京市西城区人民政府关于印发西城区行政强制执行办法的通知.pdf