区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《北京市西城区建设全球数字经济标杆城市示范区实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

北京市西城区人民政府办公室

        2022年1月28日

（此件公开发布）

北京市西城区建设全球数字经济标杆城市示范区实施方案

为全面贯彻党中央、国务院关于大力推进数字经济发展的战略部署，深入落实《国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知》（国发〔2021〕29号）和《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发<北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案>的通知》（京办发〔2021〕16号），立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，加快建设全球数字经济标杆城市示范区，结合本区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕北京市建设全球数字经济标杆城市的总体战略构想，立足首都功能核心区战略定位，统筹发展和安全，紧扣“两区”建设，紧抓北京证券交易所设立机遇，以数据为关键要素，促进数字技术与实体经济深度融合，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，加快发展数字经济，打造全球数字经济标杆城市示范区，谱写西城篇章。

（二）总体目标

到2030年，建成全感知高安全的数据原生城区，建成全球原始创新的数字金融中心、建成彰显古都魅力的数字文化中心，建成央企数字化转型与新兴数字产业的集聚高地、建成特色与活力兼备的数字消费高地、建成精治善治的数字治理高地，构建“一城区两中心三高地”的数字经济发展新优势。将西城打造成为数字产业驱动、产业数字赋能、数字场景引领的全球数字经济标杆城市示范区。

（三）阶段性目标

到2023年，建成一批示范引领性强的数据原生基础设施，数字金融中心企业集聚和产业集群效应大幅提升，公共数字文化基础设施更加完善，培育出若干数字文化知名IP，央企数字化转型工作全面推进，新兴数字产业汇聚能力加快提升，重点商圈数字底座建设取得成效，品牌覆盖力不断增强，首都功能核心区数字治理能力得到明显提升，进一步巩固优势地位。

到2025年，数字基础设施全面优化升级，数字金融中心全球引领地位凸显，培育出一批驰名中外的数字文化IP、数字传媒等领域的龙头企业影响力辐射全国，央企聚集优势转换为行业数字创新优势，数字产业形成集聚优势，消费能级结构更加优化，区域数字消费配套品质飞跃提升，数字政府、数字社会建设取得重大成效，数字经济增加值占地区GDP比重超过50%，进入全国先进城区前列。

到2030年，数据成为促进西城区发展的核心要素，数字基础设施广泛融入生产生活，全面建成数据原生城区，建成全球金融海量高频数据汇聚中心、科技和监管创新中心，古都数字文化魅力享誉世界，数字文化产业高度集聚，拥有高密度的总部企业数字创新中心，数字产业核心竞争力显著提升，区域数字消费水平实现全面创新引领，数字化公共服务实现高效普惠均等，建设成为全球标杆城市示范区。

二、全力推进重点任务

充分发挥数据要素作为数字经济深化发展的核心引擎作用，挖掘海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，以安全感知的数据原生基础设施为先发引擎和牢固底座，培育数据驱动的数字金融、数字文化、新兴数字产业和数字消费等产业，构建开放领先的新型数字社会生态，打造特色鲜明的全球数字经济标杆城市示范区。

（一）建设安全感知的数据原生城区

大力促进新一代信息技术和城市基础设施有机结合、深度融合，以新型智慧城市建设为基础，夯实云网算力底座，构建感知体系，完善安全防护体系，加强绿色低碳赋能，建设数据原生城区。

夯实云网算力底座。实现千兆光纤宽带全面覆盖、5G移动网络连续覆盖，重点地区、重点园区“万兆主干”，政务服务区域公益性无线网络全覆盖。建设资源集约、安全可靠、先进泛在、高速优质的新一代网络基础设施。持续提升IPv6端到端贯通能力。建设支撑数据原生的数据中心、专用网络和边缘算力体系。

构建智能感知体系。加强感知终端提前规划统筹部署,推进智慧杆塔等感知底座组网建设，制定感知体系建设、管理及运维相关标准规范。基于城市码推进城市实体感知数据统管共用。加速NB-IoT、LTE-Cat1和5G等低中高速移动物联网络覆盖，强化综合感知智联应用，构建协同感知综合生态体系。基于厘米级地图构建技术与高精度空间计算能力，打造覆盖全区的时空操作系统，打通全区海量数字资源，将物理世界转化为数据原生世界。

完善安全防护体系。深入推进雪亮工程建设，构建立体化社会治安防控体系。建立网络信息空间安全策略、网络监测预警、应急协同调度等防护能力，搭建自主可控、安全可靠的网络信任体系，增强网络安全防护能力。聚焦公共卫生、社会安全、应急管理等领域，深化数字技术应用，实现重大突发公共事件的快速响应和联动处置。全面提升城市运行安全保障能力，保障“四个中心”建设和国家重大活动安全、高效、有序运行。

    加强绿色低碳赋能。在金融街、金科新区、西单地区等重点地区建设一批高感知密度的智慧园区、智慧社区和智慧楼宇。率先改造和新建一批数据原生基础设施，建设智能照明系统，搭建生态环境全要素智能监测系统。推动数字技术和绿色低碳技术在城市建筑、交通、市政等各领域广泛融合应用，提高能源利用效率，提升绿色楼宇比重，实现生活、生产过程中的节能减排，助力实现碳达峰碳中和目标。

    （二）打造原始创新的数字金融

依托国家金融管理中心，更好发挥北京证券交易所资本市场功能作用，全面开启国家级金融科技示范区发展新征程，在数字金融技术研发、应用场景、产业发展、制度标准、监管风控等方面成为引领者，积极培育发展与大国首都地位相匹配的数字金融业。

加速数字金融产业高质量发展。高标准引进数字金融企业，推进数字金融产业集聚。推进金融资产登记托管系统、清算结算系统、基础征信系统等国家金融基础设施落地。推动金融基础数据中心等基础设施建设，打造面向金融行业的可信金融云。支持新一代信息技术持续赋能金融行业，支持金融机构数字化转型升级。鼓励金融科技服务扩大开放力度，鼓励外资、外向型金融科技机构全面参与国家金融业和北京服务业扩大开放。支持探索创新跨境金融科技产业服务模式，推动专业服务标准与国际接轨。支持全球法人识别编码（LEI）应用场景拓展、多行业试点示范，促进数字贸易高质量发展。

强化数字金融原始创新能力。鼓励引进国际一流的金融科技实验室，鼓励持牌金融机构和领军企业共建金融科技联合实验室。强化与国内外金融科技领域知名高校、院所、智库、协会、联盟等机构合作。支持北京金融科技研究院等研发机构发展。大力支持数字金融领域“卡脖子”和“颠覆性”技术研究和突破，推动人工智能、大数据、5G、区块链、云计算、边缘计算、物联网等新一代信息技术在金融领域的广泛应用。支持企业和机构主导或参与制定数字金融领域底层技术、通用技术、监管技术的国际标准和国家标准。支持相关机构承担数字货币、密码算法等数字金融重点领域国际标准化工作。鼓励设立数字金融领域标准化机构，支持北京国家金融标准化研究院建设。

推动数字金融场景应用能力全球领先。推动银行科技加速发展，支持智慧银行建设，促进智慧网点加速布局。促进数字保险等改革创新试验与测试应用加速落地，有效提升保险精算的水平和效率。大力支持金融服务民生场景化建设，鼓励普惠金融发展，实现主要民生领域的金融便捷服务全覆盖。深化要素交易市场科技应用创新，服务北京证券交易所、北京产权交易所、北京金融资产交易所等交易场所数字化升级。拓展数字人民币应用场景，打造全国数字人民币应用场景先行示范区。

提升数字金融专业服务水平。高水平举办金融街论坛，充分发挥其中国参与全球金融治理发声平台、金融与实体经济良性互动平台、国家级金融政策宣传权威发布平台、国际间金融交流合作平台的四平台作用，推动全球数字金融发展。发挥全球金融科技峰会、中关村FinTech金融科技国际创新大赛、中关村论坛、金融街论坛之金融科技分论坛、成方金融科技论坛“一会一赛三论坛”品牌活动优势，打造国际化、专业化高端交流平台。积极服务国家级数字金融认证中心、个人征信中心、大数据交易平台发展。加大重点企业和项目引培力度，加快金融科技人才集聚区建设，探索构建全球金融科技城市网络联盟，促进金融科技中心城市交流合作，构建全球领先的数字金融生态体系。

服务国家数字金融监管创新。主动服务中国人民银行国家金融科技风险监控中心建设，服务证监会开展资本市场金融科技创新试点，在审慎监管前提下推进金融科技创新。支持搭建监管科技特色研发平台，促进监管科技从数据收集、分析环节向监管全链条应用创新拓展。充分发挥金科新区“监管沙箱”核心承载区、政策信息首发地、成果展示转化平台作用。支持构建多层次数字金融风险防控体系，支持国家级金融业网络安全态势感知平台建设，加强跨行业、跨市场交叉性金融产品的监管，推动建立风险联动预警防范处理和风险补偿机制，增强防范化解金融风险能力。依托金融科技法治研究中心，推动金融科技法治进步。

依托北京证券交易所服务中小企业创新发展。依托北京证券交易所，聚集优质金融资源,优化产业生态和区域金融服务生态。支持新三板改革，为北京证券交易所扩容提质、稳健运行提供良好服务。充分发挥北京证券交易所在资金募集、并购重组和交易估值等方面的基础功能，更好满足创新型中小企业需要，打造服务创新型中小企业主阵地。建立健全配套政策支撑体系与合作对接机制，吸引创新能力强、成长速度快的“专精特新”“单项冠军”“隐形冠军”等数字经济企业落地西城并在北京证券交易所上市融资，实现产业链提质增效。支持基金、保险、理财等投资者投资北京证券交易所上市公司，解决中小企业融资难题，鼓励耐心资本、长期资本投资创新创业企业，构建中小企业良性发展生态链。

    （三）弘扬多元融合的数字文化

依托西城区历史文化名城底蕴优势和文化产业集聚发展基础，推动文化与数字技术融合发展，深度挖掘文化价值，充分利用文化资源，彰显和弘扬西城区古都数字文化魅力。

大力发展数字文化产业。支持老旧厂房和腾退空间改造为数字文化产业园区，拓展数字文化产业发展空间和承载力。探索利用新技术、营造新场景、推动新体验、促进新消费的数字文化产业发展新路径。大力发展数字出版、数字媒体、创意设计等优势业态，发展内容科技，为网络内容评估、媒体监管、内容生态治理等提供技术支持。挖掘系列文化IP，利用VR/AR等数字技术，穿越时空维度，复活擦亮西城传统文化IP，突破地域局限，塑造引入现代文化IP。推动数字内容创作，在挖掘系列IP的基础上，围绕虚拟娱乐、动漫制作、数字影视等重点领域，研发具有西城特色、代表西城品质的数字文化产品、数字沉浸式体验项目等。

支持古都文化产业数字化转型。支持天宁1号文化科技创新园、新华1949文化金融与创新产业园、天桥首都演艺活力区等重点文化产业园区打造智慧园区，促进园区内文化企业加速数字化转型。推动5G+4K/8K超高清在演艺产业的应用，建设在线剧院、数字剧场，建设“互联网+演艺”平台，促进线上线下融合。推动文艺院团、演出经纪机构、演出经营场所数字化转型，促进京剧、曲艺、民乐等传统艺术线上发展，提升京剧发祥地品牌影响力。聚焦线上文化创作生产能力，打造一批符合互联网特点规律，适合线上观演、传播的文化产品，惠及海内外观众/听众。促进老字号企业与数字文创企业合作，推出蕴含古都文化、京味文化的联名数字文创产品。

    推动古都特色风貌数字复兴。加快公共数字文化设施建设，支持特色数字资源库建设，建设一批数字文化馆、数字博物馆、数字图书馆、数字非遗馆，增强公共文化服务效能和供给能力，助力营造“阅尽千年 诗意西城”的文化氛围。支持文物、非物质文化遗产通过数字媒体传播推广。以城市更新、中轴线申遗、历史文化名城保护为推动力，通过“线上数字孪生+虚拟现实互动”形式，推进文化遗产整体保护，推动都市形态非遗特色街区示范街区、文化生态保护区示范区建设，最终实现“连点成线、连线成面”，构筑全民“共建、共享、共情、共融”的数字网络形态“首善之城”。

    （四）培育创新引领的数字产业

加快推进央企数字新产业、电子商务、新一代信息技术产业、绿色低碳等数字产业汇聚及高质量发展，促进数字技术融合创新与生态构建，着力打造数据驱动的行业发展新业态。

推进央企数字新产业做大做强。鼓励央企面向新兴数字产业开展跨界创新，支持央企提升数字化产品和数字技术服务供给能力，培育平台化、定制化、轻量化的服务新模式。推动央企数字衍生机构落地西城，打造央企数字新产业汇聚新优势。支持通信运营总部依托5G等新一代信息技术，面向企业智能服务、智慧健康服务、科技创新等领域，开展创新业务开发和应用推广，打造一批新兴数字技术整体解决方案，以数字技术促进各领域融合发展。

打造电子商务发展新亮点。依托央企电商平台，以跨行业联合采购、跨境贸易赋能、电子商务科技成果转化应用为重点突破口，引导电子商务领军企业和重点项目加快落地西城。引导电子商务企业创新发展，以数字化思维为驱动打造线上线下融合发展营销新模式，支持电子商务企业与央企电商联盟在标准制定、联合采购、智慧物流等方面深度合作。着力打造一批有影响力、带动力强的跨境电商平台，助力行业企业拓展跨国营销网络，丰富繁荣数字贸易生态。

加快新一代信息技术产业高效汇聚。秉持轻资产、平台化、品牌化的发展理念，以网络安全、区块链、大数据、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术产业为重点，引进和培养一批数字经济领域领军企业，汇聚创新资源，赋能数字产业发展。鼓励总部企业、科研院所协同创新，推动建设一批国际领先、国内一流的重点实验室、工程技术创新中心、企业技术创新中心等创新平台，倾力打造数字经济发展科技内核。

推动绿色低碳产业快速发展。立足碳达峰碳中和远景目标，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以绿色智慧能源、绿色建筑等为切入点，加快绿色低碳企业落户西城。培育一批绿色智慧能源、绿色建筑等领域的示范项目，打造一批可复制、可推广样板，助力能源、建筑等领域绿色转型。推动区块链、大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，培育一批节能降碳和新能源技术产品研发国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台，持续推进绿色低碳前沿技术攻关、示范和产业化应用。

    （五）激活提质升级的数字消费

应用新一代信息技术，推动金融街、西单一体化商圈等智能化改造，优化消费能级，培育新业态、增强新体验、营造新环境，引领城市潮流，凸显在消费市场的配置能力和引领作用。

培育数字消费新业态。加强人工智能、人机交互、超高清视频等数字技术在消费领域的创新应用，推进虚拟体验等“线上+线下”“零售+体验”等融合型数字服务新业态新模式。不断创新智能可穿戴设备、超高清显示等数字产品和服务供给，培育一批数字经济相关领域优势企业和示范项目，促进协同共生的产业生态建设，激发并满足更多高品质的数字消费需求。布设符合市场最新趋势的高品质数字新场景，加快推动一批国内外知名品牌中国首家智慧门店入驻，提高业态品质，提供丰富选择，更好地服务高品质商务及休闲客群。 

发展数字消费新体验。引导新一代信息技术与消费领域的创新融合，优化布局无人零售、智慧零售等新销售技术与传统零售业的融合示范，推动“AR试穿”“VR购物”等沉浸式体验数字生活消费应用落地。鼓励建设信息消费体验中心（馆）。开展数字人民币消费体验，推动其在商业消费、文化旅游、交通出行等领域的应用。积极策划组织数字经济体验周活动，发放数字消费券，培养居民数字消费方式和消费理念，为居民呈现全方位、零距离的数字经济体验。

打造数字消费新环境。充分利用数字技术，挖掘发挥区域商圈历史悠久、商业繁荣、文化底蕴深厚的优势。加强新一代信息网络基础设施建设、“5G+河图”技术应用，推动“5G+8K”在重点商圈、旅游景区、特色街区全覆盖，夯实数字消费底座。支持传统商业企业加快数字化改造和跨界融合，实施“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”计划，打造形成数字消费新空间。布局完善智能导视终端、智能灯控系统、无感支付、智慧停车场等设施，营造全景智能化消费环境。

    （六）营造精治善治的数字社会生态

不断强化数字技术在企业发展、政府能力、社会生态等领域的融合应用，创新数据要素开发利用机制，充分释放数据要素价值，以数据作为关键要素做出决策、开展管理和提供服务，打造精治善治的数字社会生态。

加快推进企业数字化转型。支持企业研发设计、经营管理、销售服务等领域数字化转型，鼓励企业利用新一代信息技术创新生产、组织和商业模式，着力培育协同设计制造、个性化定制、平台经济等新业态新模式。鼓励央企提升大数据、人工智能创新应用水平，实现企业生产与运营管理的智能决策和深度优化。支持央企实施平台化发展战略，构建以平台为核心、数据驱动及模式创新为引领的新型产业生态。引导平台型企业整合开放资源，构建产业互联网平台，为中小企业提供数字化解决方案及数据服务，赋能中小企业数字化转型。

着力提升数字政府新能力。以“数字政务”为引领，建立高效、便捷、精准的智慧政务服务体系，全面构建以数字化为特征的现代化治理体系。推进区一体化政务服务基础建设，筑牢数字技术支撑能力，推进政务服务全方位、系统性、重塑性变革，不断提升数字政务服务效能。进一步推进公共数据开放，以数据驱动现代化治理体系和治理能力的提升，在研判、决策、治理、服务等各个环节利用大数据强化机制和模式创新，打造“共建共治共享”的数字治理新格局。

加快数字社会建设。不断深化数字技术在各个社会事业领域的应用，提升公共服务、社会治理的数字化水平，数字教育、数字医疗、数字社会保障、数字社区建设取得更大突破。按照全市统一部署，配合建设个人数字身份统一平台，构建全区“可信数字身份+”服务体系。持续完善和推广西城家园APP，提升精准服务水平，构建党委、政府、社会、群众同心同力建设的家园共治模式。注重不同群体的体验感，适度加强对老年人等数字弱势群体的数字化服务能力，针对老年人需求与特点开展指导和培训，探索产品与服务的适老化改造，消除数字鸿沟，增强人民群众获得感幸福感安全感。

充分释放数据要素价值。支持市场主体依法合规开展数据采集、探索数据资产定价机制、挖掘商业数据价值。鼓励重点行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，支持行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发。支持金融机构探索开展数据质押融资、数据资产保险、数据资产担保、数据资产证券化等金融创新服务。鼓励企业、研究机构等主体基于区块链等数字技术，探索数据授权使用、数据溯源等应用，提升数据交易流通效率。鼓励全区大型企业、金融机构、数据中介服务机构等数据交易上下游企业积极参与市层面数据交易制度、标准规范制定、数据跨境流动安全管理机制等，营造安全开放的发展新环境。

三、实施重大标杆工程

（一）金融数字赋能工程

对金融街和金科新区进行数字化升级，加快数字基础设施建设，建设智慧金融街、智慧金科新区，利用数字技术提升街区管理和服务能力，以更高标准为驻区金融机构提供全生命周期的优质政务服务和专业服务。建成一批示范引领性强的数据原生基础设施，在新建楼宇和现有楼宇升级改造中推广智慧楼宇建设。探索采用光、波、磁等新型感知技术，统筹部署传感器、高清摄像头、激光雷达、毫米波基站等多模态多源智能采集介质，推动静态孤立的设施体系重构为智能互联的城市生命体。应用大数据、人工智能、区块链等技术在园区内开展“秒批”“无感审批”“电子证照”等智能场景应用试点。鼓励探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向金融街、金科新区集聚。

（二）古都数字挖掘工程

通过利用3D/AR实景导航、虚拟与现实场景交互等能力，赋能古都魅力挖掘，推进西城特色文化体验和智慧文旅引领，为广大人民群众带来可感知、可交互的虚实融合体验。以中轴线申遗为抓手，数字化复建中轴线等重要历史景观，开展中轴线主题非遗宣传展示传播，讲好中轴线故事。实施“漫步北京计划”，通过数字化场景复原技术，结合文化探访路建设、景观视廊营造、历史遗存保护等，因地制宜建设展示城市发展印记的公共空间节点，使西城全域逐渐成为独具魅力的城市博物馆，塑造城市印记节点空间。通过数字技术复现重点历史景观，在数字空间展示完整历史景观风貌。支持老字号品牌利用数字化手段挖掘和传播老字号文化，实现老字号的传承和发展。

（三）智慧商圈打造工程

打造新型智慧商圈服务模式，引导商圈数字经济发展。基于河图厘米级地图构建技术与高精度空间计算能力，赋能智慧商圈建设，构建智能化数字时空操作系统，打造艺术、旅游、体育、休闲、娱乐等丰富多元的消费场景，培育新增长点、形成新动能。结合“双核消费新地标”“两道消费金名片”“五街消费体验地”，通过西单、大栅栏、什刹海等试点项目实施，探索数字经济下新型商业赋能及服务模式。布局建设3-4家信息消费体验中心，提升信息消费能级。依托大栅栏商圈、西单商圈等试点项目，通过数字化赋能，提供3D实景步行导引、“AR虚拟试穿”、“VR虚拟购物”、氛围营造、互动体验、数字人民币消费等新场景新体验，将西城区重点商业街区打造成中国创新数字化、科技化“智慧商圈”标杆项目。

（四）城市大脑强基工程

持续推进城市大脑的迭代升级，强化数据赋能能力，不断提升城市大脑发现问题、智能监测、实时调度、预测预警、安全保障等能力。以“城市大脑”为核心，围绕“一张网，一体云，一中心”的基础服务，创新“一套码、一条链、一张图”的技术赋能，推动新基建网络设施建设和政务信息系统整合，推进人工智能等新一代信息技术与政府治理的广泛深度融合，打造统一安全的城市大脑数据库以及数据共享平台。加快打破“信息孤岛”，构建跨层级、跨区域、跨系统、跨行业的数据资源共享体系。建设数据安全态势感知与应急处置调度中心，以布设信息感知探针或定制数据采集接口等方式，动态采集敏感数据，利用大数据等技术对数据安全态势信息进行关联分析、挖掘和可视化展现，实现安全的态势感知、监测预警和应急响应，动态分析、处置和溯源各类数据安全事件，保障全区网络数据安全。

（五）数字生态提升工程

营造多方参与繁荣高效的产业创新生态。发挥通信运营企业等数字经济优势企业的引领带动作用，加强资源共享和数据开放，推动线上线下创新协同。加强与高校、科研院所的交流合作，构建产学研用协作体系。实时跟踪前沿科技发展动态，积极参与制定数字经济政策标准，强化创新创业孵化，共同推进数字经济新技术新模式的研究及应用。构建西城区数字经济发展智库支撑体系，设立数字经济专家委员会，为数字经济发展提供决策咨询服务支撑。组建数字产业联盟，扶持数字经济企业实施品牌战略，搭建数字经济展示交流合作平台，定期举办沙龙、政策信息发布会、论坛等活动，加强对全区数字经济发展的政策解读、典型案例宣传、优势品牌推广。开放重点领域应用场景，建立应用场景“揭榜挂帅”机制，支持有条件企业参与“城市大脑”以及各领域数字场景应用示范。

（六）数字惠民服务工程

深化数字技术赋能医疗、教育、养老等民生领域，便利百姓生活、提升服务品质，提高人民群众获得感幸福感安全感。持续推动卫生医疗机构数据共享共用，提升医疗资源的利用效率和配置能力。推动医疗健康数据开发研究和应用，充分挖掘数据在医疗服务、科研、药物研发等领域的价值。推进医疗机构开展智能医疗健康服务，推进数字化再造诊疗流程，建设一批智慧医院。支持医疗机构依托大数据、人工智能等技术提升疾病预防控制能力。持续完善教育领域的数字基础设施建设，发展智慧教学和智慧管理，推动数字技术在教育教学、管理等方面的全流程应用，实现各级各类学校智慧校园全覆盖。全面建成教育大数据基础平台，汇聚和实时采集教育管理服务相关数据资源，为创新教育教学、学校管理提供新方法、新路径。积极推进“互联网+基础教育”在教学中实践，继续优化“空中课堂”，打造“双师课堂”，逐步试点将单师授课变革为名师团队支持下新型教学场景。应用数字技术应对人口深度老龄化问题，提高公共卫生服务水平，完善以居家养老为主的服务供给体系，建立“互联网+养老服务”新型服务模式。

四、引进培育标杆企业

（一）打造数字赋能标杆企业

培育一批央企数字化赋能标杆企业。鼓励央企强化数字化思维，推进全流程数据贯通，加快全价值链业务协同，以数字技术提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率；支持央企基于自身数字化基础，衍生发展数字新产业，逐步向数字技术服务提供商转型，提升数字化咨询规划、方案设计、集成实施等专业服务能力。建立“小升高、高变强”的企业梯次培育机制，培育和引进一批在网络安全、区块链、大数据、人工智能、绿色低碳等技术领域创新能力强、抗风险能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，打造具有科技领军能力的数字基础技术产业集群。打造一批数字化平台企业，拓展以数字技术驱动业务链的新型服务，创新电商化交易平台、数字化设计服务等新业态新模式，全面赋能行业企业数字化转型。

（二）打造数字金融标杆企业

争取金融机构和央企衍生数字金融企业落地西城，吸引全球科技龙头企业设立数字金融板块，推动培育形成百亿级数字金融领军企业和千亿级综合性数字金融集团。积极孵化一批大数据、云计算、人工智能、区块链等细分领域底层技术“单项冠军”和数字金融“独角兽”企业。在金融获客、智能风控、金融安全等领域涌现一批应用成果，在银行科技、保险科技等应用领域形成一批国际先进的应用场景，打造一批新模式新应用标杆企业。对接引进全球一流的创客空间、孵化器和加速器，推动重大科技成果转化落地，加快提升存量孵化加速基地数字金融项目孵化水平，打造平台服务型标杆企业。

（三）打造数字文化标杆企业

吸引国际国内知名的数字文化企业总部、“独角兽”企业入驻西城发展。培育和引进优质数字文化创作团队，在电影电视、动漫、网络直播、音乐艺术、知识付费等领域打造国内国际知名的文化IP，支持全区数字文化企业深挖古都文化和京味文化，打造具有国际影响力和知名度的传统文化创作、传播企业。支持全区优势文化企业加快应用数字技术赋能企业转型和发展壮大。主动服务和加快推动符合条件的数字文化企业上市。培育一批具有鲜明西城特色的、在国内具有影响力的数字文化标杆企业。

（四）打造数字消费标杆企业

立足自身优势，瞄准全国一流，加强对数字消费科技企业的培育力度，形成有梯度、可衔接的企业培育生态。充分发挥企业创新主体作用，支持强化新一代信息技术应用，拓展“无接触式”服务业态，支持创新发展云演艺、云逛街、云展览、在线健身等新模式，重点培育在线服务消费新品牌。聚焦无人零售、智慧商圈等新业态，鼓励支持企业加大关键核心技术研发和共性关键技术突破，打造一批数字消费标杆企业，实现集群引领。推动“西城消费”数字平台的优化发展，实现行业互动融合，推动传统商业企业数字化转型升级。

五、保障措施

（一）完善统筹协调机制

成立数字经济工作专班，加强对全区数字经济建设的顶层设计和战略指导，加强重大事项、标杆工程、重点项目、试点政策的统筹调度。建立数字经济发展任务清单、项目清单、标杆企业清单，持续推进、动态更新。建立数字经济相关奖补政策的前置咨询评议工作机制。

（二）搭建交流创新平台

依托金融街论坛、全球金融科技峰会、中关村FinTech金融科技国际创新大赛、中关村论坛、金融街论坛之金融科技分论坛、成方金融科技论坛等国际交流展示平台，加强国际合作。积极承办有国际影响力的全球数字经济领域大会，搭建数字经济国际化交流合作平台。

（三）强化监测评估体系

从数字基础设施、数字经济规模与结构、数字技术融合与应用等维度，系统构建西城区数字经济标杆城市建设工作评估指标体系。完善评价标准和测度方法，加强评价结果运用，为数字经济发展、标杆城市示范区建设提供支撑。建立数字经济示范区推进考核评价体系，强化目标责任及动态跟踪督查，将重点工作任务落实情况纳入各单位绩效目标考核体系。

（四）争取先行先试政策

积极争取国家政策资源、数据资源在西城区先行先试。探索数据要素市场培育、数据资产管理运营、数字贸易、数字技术创新等相关管理制度创新，实现率先突破。争取“两区”建设中的先行先试政策在西城区率先落地先行先试。

（五）加强人才引培服务

加大对数字经济领域海内外高层次人才引进、培育和服务力度。加强数字经济相关专业教育和融合型、实用型人才培养。健全以创新能力、实效、贡献为导向的人才评价机制。引导数字经济就业新需求，完善数字经济就业支持保障政策，对符合条件的人才在户口、工作居住证、就医、子女入学、人才公租房等方面提供优质服务。

    （六）优化数字营商环境

统筹发展和安全，强化数字经济法律法规的规范和引导作用。探索建立数字经济创新创业容错免责机制，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。强化知识产权保护。加强资金等配套政策支持。实施全民数字素养与技能提升计划，开展政策宣讲、大众数字能力普及、干部能力培训、扶助老年人跨越数字鸿沟等活动。

 

 抄送：区委各部门，区武装部。

           区人大常委会办公室，区政协办公室，区人民法院，区人民检察院。

北京市西城区人民政府办公室              2022年1月28日印发

政策文件：西政办发〔2022〕1号北京市西城区人民政府办公室关于印发《北京市西城区建设全球数字经济标杆城市示范区实施方案》的通知.pdf

相关解读：【图片解读】北京市西城区建设全球数字经济标杆城市示范区实施方案

媒体解读：北京西城区：建设全球数字经济标杆城市示范区