本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《北京市政府信息公开规定》要求，由北京市西城区城市管理综合行政执法监察局编制的2016年度政府信息公开工作年度报告。

全文包括2016年北京市西城区城市管理综合行政执法监察局政府信息和政务公开重点工作情况、重点领域信息公开情况、存在的不足及改进措施，以及主动公开、依申请公开（含不予公开、收费及减免）、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息公开相关数据。

本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本报告的电子版可在区政府网站（http://www.bjxch.gov.cn）政府信息公开专栏上下载。如对报告有疑问，请与西城区城市管理综合行政执法监察局法制科，（地址:北京市西城区官园胡同8号；邮编：100034；联系电话：010-66527035；电子邮箱：cgdd-xxgk@bjxch.gov.cn）。

一、重点工作情况

（一）强化制度建设，推动政务公开工作良好开局

1、强化组织领导。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局建立健全政府信息与政务公开领导机构。成立领导小组，负责统筹协调政府信息与政务公开工作。政府信息与政务公开领导小组由组长负总责，确定分管领导。领导小组下设办公室，由法制科、办公室、宣教科相关负责人负责，负责政务公开和保密审查工作。确定专门工作人员负责政务公开工作，由各科室、队选定一名工作人员作为政务公开工作的联络员。

2、强化制度建设。为贯彻落实《北京市关于全面推进政务公开工作实施意见》、《北京市2016年政务公开工作要点》、《西城区2016年政务公开工作要点》和西城区2016年政府信息和政务公开工作部署会精神，全面推进北京市西城区城市管理综合行政执法监察局局政务公开工作，促进服务型部门、责任部门、法治部门、廉洁部门建设，结合工作实际，出台北京市西城区城市管理综合行政执法监察局《2016年政府信息与政务公开工作方案》，为推进公开工作，详细制定了工作目标、工作保障及要求。

3、编制政务公开三定清单。根据市、区政府2016年政务公开工作要点，区政府2016年政务公开工作方案，区领导的指示精神，及区政府信息与政务公开办印发的《关于编制区三定政务清单的通知》的要求，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局截止到2016年12月31日，按要求将办公室、法制科、宣教科、政工科、装备财务科、后勤科及督察队的科室三定政务清单编制完成。完善建立起政务公开的系统性、行业性和可操作性标准。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序等。

4、创新政务公开微信应用。提高政务公开信息化水平、增强政务信息传播力影响力、优化政务管理服务，从围绕大局、服务企业、惠及市民等不同角度，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局创新开展了名为“西城街巷事”微信公众订阅号的应用。以“小编说法”、“街巷故事”、“便民指南”三个板块来进一步扩大了政策解读、惠民措施的传播范围，提升了公众办事的便利性，以公开促进服务优化。

（二）着力宣传教育，加大力度推进主动公开工作

1、开展普法宣传活动。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局利用节假日时间组织开展以《北京市市容环境卫生条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《北京市大气污染防治条例》、《北京市生活垃圾管理条例》等为主要内容的法律、法规宣传活动，各执法队队在商业中心地带、公共交通枢纽等人口密集地区设立宣传站点，向过往群众发放宣传手册，解答群众的提问和咨询。截至目前，已经开展站点式法规宣传17次，发放宣传手册900余份，接受宣传教育的群众达3000余人。

2、善用“城管+”模式，加强法制教育。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局结合“城管+”模式，通过城管进社区、城管进商户、城管进企事业单位的平台，设立宣传栏、宣传板报以及开展普法培训等形式，向群众宣传相关法律、法规，加强法制方面的教育，号召广大社区居民自觉抵制违法行为，支持和配合行政执法部门各项工作，共同遏制影响城市环境秩序和生产生活安全的违法行为。

3、建立完善解读机制。为确保各项准备工作做好做细做精做实，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局建立了科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保政府信息公开工作依法、有序进行。本着谁发布谁负责的原则,结合城管执法监察局工作实际，根据市、区政府要求，实现重大政策“三同步”机制，即同步起草、同步标注公开属性、同步制定解读方案。

4、重大舆情回应实现“及时回应、协同联动”。针对城市环境保障、治理等社会公众普遍关心的重大舆情，及时做好突发事件回应工作，第一时间通过新闻发布会、政务微信发布权威信息，及时澄清事实，消除不良影响。强化新闻媒体协同联动，统筹协调传统媒体、网络平台和新媒体共同回应。

（三）加强机制建设，努力夯实公开工作基础

1、完善依申请公开政府信息的工作机制。根据市、区政府依申请公开政府信息工作办法和依申请公开政府信息收费实施办法，结合本单位工作职责完善了具体的依申请公开政府信息实施办法。明确了申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，切实保障了申请人合法权益，维护政府信息公开工作秩序。

2、加强政府信息发布协调机制。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局建立科室、执法队政府信息发布的程序和协调机制，保证发布的政府信息准确一致。同时加强与相关职能部门的协调配合。制定政府信息公开纸质形式的管理办法，进一步规范和发挥区政府公告、报告等各类文件在政府信息公开中的作用。

3、强化政府信息公开保密审查实施办法。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《政府信息公开条例》《北京市政府信息公开办法》和市、区政府信息公开保密审查办法等法律法规要求，实行主管领导审批制度，明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保政府信息的公开不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

二、重点领域信息公开情况

（一）推进权力和责任清单公开。

按照市、区政府及相关部门要，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局在市城管执法局的工作指导下，认真梳理了行政权力清单。经梳理，确认我局行政权力中，包括行政处罚、行政强制及行政检查三项，其事项涵盖工商行政、园林绿化、交通管理、施工现场管理、城市规划管理等12个方面权能，共计402项事项案由。同时，本单位按要求现已通过区政府信息公开专栏网站以及本部门门户网站把权力和责任清单对外进行公开。并按要求推进“双随机”、“双公示”工作的开展及对外公示。

（二）及时准确公开重点领域信息

按照《2016西城区政府信息公开工作要点》要求，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局积极做好城市环境治理、保障等方面的相关信息公开工作。不断加强政府信息公开报送体系建设。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，各执法队、各科室明确一名具体负责落实政府信息公开的承办人或信息员，负责办理部门信息采集和报送工作，及时提供和更新政府信息，方便领导掌握情况，广泛接受社会监督。

针对本单位负责维护环境秩序的职责特点，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局各执法队均对日常执法信息、重大环境治理整治活动信息以及辖区内多部门联合执法信息及时制作并报送。负责信息公开的部门按要求以每月不少于10条动态信息，5条重点领域信息的标准，将最新工作情况刊登于政府信息公开专栏上。

（三）打造全媒融合，加大宣传力度

充分利用区政府网站、本部门门户网站、城管热线、微信公众订阅号等多种方式，搭建城管部门与市民的良好沟通互动平台，接受公众建言献策和情况反映，有序引导公众参与。2016年我局以《西城报》、《西城城管》、《城管直通车》、96310媒体宣传平台等宣传媒介广泛宣传相关工作，编制、发放《致西城区居民的一封信》、《致露天餐饮单位的一封信》等共计20000余封，发放宣传折页、画册等宣传材料20000余份，制作宣传展板百余块。

（四）围绕单位自身建设推进公开

1、完善政府会议开放制度。将推进会议开放作为决策公开的重要抓手，建立健全利益相关方、公众、专家、媒体等列席市政府有关会议制度。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局曾邀请了社科院于燕燕研究员、廉政监督员王戈主任以及辖区内社区和商户的代表参加“提升环境大讨论”活动，形成了“场内场外代表建言献策”的政府会议开放模式。

2、推进财政预决算信息公开。按照市、区政府要求，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局，通过区政府信息公开专栏网站以及本部门门户网站将2015年本部门决算、2016年本部门预算情况进行对外公示，实现预决算“四本预算”的“全口径”公开。

三、信息公开数据

根据《条例》要求，专门配备了1名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。截至2016年底，本单位政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）主动公开情况

本单位2016年共主动公开政府信息312条，其中全文电子化率达100%。

在主动公开的信息中，机构职能类信息1条，占总体的比例为0.3%；法规文件类信息5条，占总体的比例为1.6%；规划计划类信息13条，占总体的比例为4.2%，；行政职责类信息35条，占总体的比例为11.2%；业务动态类信息258条，占总体的比例为82.7%。通过对本单位各类信息的主动公开，使公众更为直观地了解到城管部门的工作方向、工作进展和工作效果。一方面使公众普遍参与到城市管理工作中来，调动了市民维护城市环境秩序的积极性，另一方面也是城管执法活动受到社会的监督，将公权力的运行纳入到群众监督的视野下，使依法行政得以有效开展。

在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，我单位主要通过三种形式发布政府信息：一是优先选用信息化的手段，通过西城区人民政府“北京西城”网站进行发布，市民可以通过网站的“政府信息公开”栏目查阅西城区城市管理综合行政执法监察局主动公开的政府信息；二是设置开通电话、电子信箱、传真电话，实行人工答复；三是公共查阅方式，所有公开信息以文本形式放置于西城区行政服务中心供市民查阅。

（二）依申请公开情况

1、申请情况

本单位2016年度共收到政府信息公开申请52件，同上年相比，减少28条。

其中，当面申请49件，占总数的94.23%，同上年相比，减少31条；通过互联网提交申请有2件，占总数的3.85%，同上年相比，增加2条；以传真形式申请0件，占总数的0%，于去年相同；以信函形式申请1件，占总数的1.92%，同上年相比，增加1条。

从申请的信息内容来看，1.92%是机构职能类信息，98.08%是行政职责类信息，其余类型均为0。

2、答复情况

在已经答复的55件申请中：

“同意公开”的34件，占总数的61.82%，主要涉及本行政机关作出的行政决定等信息。

“同意部分公开”的5件，占总数9.09%，主要涉及本行政机关作出的行政决定等信息。

“不予公开”的6件，占总数10.91%，主要涉及非《条例》所指向的信息。

“信息不存在”的8件，占总数的14.54％。

“非本单位掌握”的1件，占总数的1.82％。

“申请内容不明确”的1件，占总数的1.82％。

（三）咨询情况

2016年，本单位共接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询99人次。其中，现场咨询72人次，占总数的72.73%；电话咨询25人次，占总数的25.25%；网上咨询2人次，占总数的2.02%。

（四）行政复议、诉讼及举报情况

2016年，针对本单位政府信息公开的行政复议申请2件，其主要事由是对信息公开答复的内容不满意，受理2件，办结2件，受理率和办结率分别为100%和100%。在办结的2件复议申请中，维持具体行政行为1件。

针对本单位政府信息公开的行政诉讼案0件。

针对本单位政府信息公开的申诉案2件，主要集中在违法建设方面。

针对政府信息公开申诉案件中存在败诉案件，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局在今后会进一步加强学习信息公开的相关制度、要求，对于对法规、规章制度认识不一、认识不清的地方多向上级单位学习，加强信息公开制度的学习、研读。力求信息公开工作做到精益求精。

（五）保障培训情况

按照“推进政府综合执法，完善行政执法管理”工作要求，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局结合自身情况，通过积极联系区法制办、区政府信息和政务公开办、区法院等部门，及时学习了解相关信息公开方面的法律、法规、相关文件和方案等，不断促进依法行政水平提高。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局于2016年，组织了2次培训，接受培训人员数达到483人次。通过培训，提升了我局政府信息和政务公开意识，使我局政府信息和政务公开工作得到进一步加强和提高。

四、存在的不足及改进措施

（一）存在的问题。

一是公开尺度难以掌握。在严格按照《条例》的规定和要求，以及市区的公开规定落实公开内容和事项的同时，我们发现具体到如何根据信息不同性质制定不同的保密级别进行准确公开，仍需有大量工作要做。二是工作制度有待进一步健全。我局编制印发了一系列政府信息公开相关工作制度，对主动公开政府信息、依申请公开政府信息等政府信息公开行为进行了规范，但这些制度还需要在实际执行中不断进行充实和完善。三是虽然我们对《条例》的内容进行了学习、培训，但在学深、学透上还需要努力、加强。

（二）2017年改进措施

1、进一步夯实基础工作，推动信息公开工作的持续发展。梳理西城区城市管理综合行政执法监察局的政府信息，逐步扩大公开内容，对现有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性，提高信息公开工作的质量。

2、进一步完善西城区城市管理综合行政执法监察局政府信息公开工作管理流程。结合区情和队情，结合已取得的工作经验与问题所在，增强科室之间协作度，增强信息公开流程的畅通性，努力在政府信息公开规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。

3、进一步抓好信息公开的培训工作。加强培训工作，提升工作人员的信息公开意识，重视政府信息主动公开，增强主动公开信息的意识，积极做好政府信息的主动公开工作，全力促使政府信息公开制度更好地发挥作用。

2016年北京市西城区城市管理综合行政执法监察局政府信息公开工作年度报告.doc