本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《北京市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由西城区信访办公室编制的2016年度政府信息公开年度报告。

全文包括2016年西城区信访办公室政府信息和政务公开重点工作情况、重点领域信息公开情况、存在的不足及改进措施，以及主动公开、依申请公开（含不予公开、收费及减免）、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息公开相关数据。

本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本报告的电子版可在“首都之窗”门户网站（http://www.bjxch.gov.cn）政府信息公开专栏上下载。如对本报告有任何疑问，请联系综合科（地址：北京市西城区南菜园街51号；邮编：100054；联系电话：83975518；电子邮箱：xfbzhk@bjxch.gov.cn）。

一、重点工作情况

（一）政务公开工作开展情况。

参加西城区政府信息与政务公开工作部署会，组织全体干部认真学习《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》、《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市2016年政务公开工作要点〉的通知》、《北京市西城区人民政府办公室〈关于印发北京市西城区2016年政务公开工作方案及内容要点有关文件〉的通知》等相关文件，领会文件精神，推动政务公开工作良好开局。

成立区信访办政务公开领导小组，主任、书记任组长，副主任任副组长，科长任成员，加大工作开展力度。明确综合科为政务公开专门工作机构，指定一名干部为具体工作人员，配齐配强工作力量。

制定政务公开目录清单。按照相关工作要求，根据区信访办主要职责内设机构和人员编制规定，制定出《西城区信访办公室政务公开目录清单》，系统梳理公开权限和职责。

（二）规范性文件公开和政策解读情况。

加大规范性文件公开的力度，全年共公开国家信访局印发的规范性文件11件，内容涉及信访工作的各个环节，如：《信访工作责任制实施办法》、《信访事项简易办理办法（试行）》、《信访事项网上办理工作规程（试行）》等，便于公众及时了解信访工作办理的各项规定。

注重政策解读。公开了对《信访工作责任制实施办法》、《信访事项办理群众满意度评价工作办法》、《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》等公众关注度较高的重要的3个规范性文件的解读，为信访工作更加有序推进营造良好氛围。

（三）制度机制建设情况。

一是建立工作机制。结合信访工作实际，指定专人定时撰写工作动态，用于主动公开。对于依申请公开，指定专人进行接待，召开政府信息公开工作小组会，每个科室参加，对申请人的申请进行研究、查找，确定答复意见方向后，按照要求填写《依申请公开政府信息审批单》和《政府信息公开保密审查单》，逐级审批后答复。二是建立保密审查机制。无论主动公开还是依申请公开，严格履行程序，做到每条必审，确保依法依规进行政府信息公开。三是依申请公开促进依法行政机制。与信访工作的“三项建议权”结合，对依申请公开工作中发现的依法行政问题，及时反馈给相关科室及部门，提出工作建议。四是建立信息公开专栏维护更新机制。指定专人维护，主管领导督查督办。

二、重点领域信息公开情况

对预决算公开工作高度重视，牢固树立依法公开的观念，按照规定的时间和方式，及时全面地对预决算进行公开，切实履行主动公开职责，推进预决算公开工作。

公开了2016年部门预算信息，即：2016年部门预算编制说明、2016年部门预算收支总表、2016年财政拨款支出预算表、2016年部门预算明细预算表、2016年部门预算“三公”经费预算安排情况表、2016年“三公”经费财政拨款预算安排情况说明。

公开了2015年部门决算信息，即：2015年部门决算收支总表、2015年一般预算财政拨款支出决算表、2015年政府性基金决算支出表、2015年一般公共预算财政拨款支出经济分类科目（基本支出）决算表、2015年部门决算编制说明、2015年部门决算“三公”经费财政拨款支出情况表、2015年部门决算“三公”经费财政拨款支出情况说明。

需要指出的是，2016年对预决算的公开，细化了公开内容，公开到支出功能分类项级科目；“三公”经费公开细化说明了公务用车购置数及保有量。

三、信息公开数据

根据《条例》要求， 2008年5月1日起本单位开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。截至2016年底，本单位政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

自2008年，本单位成立由区信访办主任任组长的政府信息公开工作领导小组，办公室设在综合科，具体承担全办政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督工作。2016年，区信访办按照区委区政府的相关要求积极落实，大力开展政府信息与政务公开工作，发现问题及时整改。利用聘用的法律顾问的资源，发挥法律顾问专业优势，提高政府信息公开的专业化、法制化水平。政府信息公开工作整体运行平稳、公众关注、成效显现。

（一）主动公开情况。

本单位2016年共主动公开政府信息60条，其中全文电子化率达100%。

在主动公开的信息中，机构职能类信息2条，占总体的比例为3.3%；法规文件类信息11条，占总体的比例为18.3%；规划计划类信息13条，占总体的比例为21.7%；业务动态类信息33条，占总体的比例为55%；行政职责类信息1条，占总体的比例为1.7%。在2016年度主动公开的各类信息中，主要有以下两个特点：一是法规文件类信息的公开数量大幅度提高。较2015年，法规文件类信息的公开数量增加了72.7%，文件内容涉及信访工作的各个环节，特别是针对公众关注度较高的重要的规范性文件进行了解读，使公众更加了解信访事项办理的规程和要求，实现了国家信访局提出的“阳光信访”的工作要求。二是进一步提高动态类信息的公开数量。2015年，动态类信息公开数量较2014年增加63.6%；2016年，增加54.5%。方便公众了解全区信访工作的开展和推进情况。

主动公开的政府信息中，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的14条，占总体的比例为23.3%；需要社会公众广泛知晓或者参与的重要信息公开的46条，占总体的比例为76.7%。主动公开的政府信息畅通了群众了解信访工作的渠道，引导群众依法、有序上访，为营造良好的信访秩序奠定基础。同时，做到切实为群众服务，维护群众的合法权益。

在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，区信访办积极采取多项措施。一是丰富主动公开政府信息的内容，利用政府信息公开这个平台引导、服务群众，推动“阳光信访、责任信访、法治信访”建设；二是在西城区行政服务中心信息查阅点放置宣传材料，方便办事群众查阅信访工作开展情况；三是在便民服务上做了大量宣传工作。印发宣传折页、宣传用品、宣传展板等材料，组织全区15个街道261个社区开展信访工作宣传活动，告知群众反映诉求民意的正确渠道以及程序，引导群众依法有序上访，切实维护自己的合法权益。

（二）依申请公开情况。

1.申请情况

本单位2016年共收到政府信息公开申请23件，同上年相比，减少1件。

其中，当面申请17件，占总数的73.9%，同上年相比，减少4件；通过互联网提交申请有1件，占总数的4.3%，同上年相比，增加1件；以传真形式申请0件；以信函形式申请5件，占总数的21.7%，同上年相比，增加2件。

从申请的信息内容来看，1.7%是机构职能类信息，10.0%是法规文件类信息，26.7%是行政职责类信息。

2.答复情况

在已经答复的24件申请中：

“同意公开”的8件，占总数的33.3%，主要涉及行政职责类信息；

“同意部分公开”的3件，占总数的12.5%，主要涉及行政职责类信息；

“不予公开”的3件，占总数的12.5%，主要涉及移交档案馆信息；

“信息不存在”的7件，占总数的29.2%。

“非本单位掌握”的2件，占总数的8.3%。

“申请内容不明确”的1件，占总数的4.2%。

（三）咨询情况

2016年，本单位未接到公民、法人及其他组织有关政府信息公开方面的咨询。

（四）行政复议、诉讼及举报情况

2016年，针对本单位政府信息公开的行政复议申请5件，其主要事由是不服本单位作出的依申请公开答复告知，受理5件，办结4件，受理率和办结率分别为100%和80%。在办结的4件复议申请中，维持具体行政行为4件。

针对本单位政府信息公开的行政诉讼案5件，其主要事由是不服本单位作出的依申请公开答复告知或复议机关作出的复议决定。

针对本单位政府信息公开的申诉案0件。

纵观上述数据，申请人申请公开的内容基本涵盖信访工作的各个方面。通过不断学习，本单位政府信息公开的意识不断增强，办理依申请公开方面的工作水平不断提高。

（五）保障培训情况。

2016年，本单位分别就部署推进政务公开工作、如何做好依申请公开工作等，在全办范围内开展2次专题培训，60人次参加，切实提高了全办干部做好政府信息和政务公开工作的能力和水平，取得良好效果。                 

四、存在的不足及改进措施

（一）存在的问题。

一是公开的深度广度仍需进一步深化拓展。政务公开工作涉及行政权力运行中“决策、执行、结果、管理、服务”全过程，也涉及公众参与、会议开放、数据开放等新任务，现有公开工作与社会公众的期望仍有一定差距。二是政府信息公开工作力量相对薄弱。目前，本单位只设1名兼职工作人员，干部力量与日趋提高的工作标准及要求有很大差距。三是政府信息与政务公开工作的意识和能力有待加强，政府信息公开的数量和质量都需要进一步提升。

（二）2017年改进措施。

一是进一步提高政府信息与政务公开的意识，推进政务公开的下一步工作。二是进一步加大主动公开的力度，提升政府信息公开的服务意识。三是进一步提升依申请公开依法规范水平。认真学习关于政府信息公开、行政复议、行政诉讼等方面的法律知识，加强和相关单位的沟通、交流，探讨、研究政府信息公开工作的原则、方法、经验，分析、讨论重点案例，提高自身的业务水平。

西城区信访办2016年政府信息公开工作年度报告.doc