本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《北京市政府信息公开规定》要求，由北京市西城区城市管理综合行政执法监察局编制的2017年度政府信息公开工作年度报告。

全文包括2017年北京市西城区城市管理综合行政执法监察局政府信息和政务公开重点工作情况、重点领域信息公开情况、存在的不足及改进措施，以及主动公开、依申请公开（含不予公开）、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息公开相关数据。

本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告的电子版可在区政府网站（http://www.bjxch.gov.cn）政府信息公开专栏上下载。如对报告有疑问，请与西城区城市管理综合行政执法监察局法制科，（地址:北京市西城区官园胡同8号；邮编：100034；联系电话：010-66527035；电子邮箱：cgdd-xxgk@bjxch.gov.cn）。

一、重点工作情况

（一）加强组织领导，高效开展政务公开工作

1、强化组织领导。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局建立健全政府信息与政务公开领导机构。成立领导小组，负责统筹协调政府信息与政务公开工作。政府信息与政务公开领导小组由组长负总责，确定分管领导。领导小组下设办公室，由法制科、办公室、宣教科相关负责人负责，负责政务公开和保密审查工作。确定专门工作人员负责政务公开工作，由各科室、队选定一名工作人员作为政务公开工作的联络员。

2、加强制度建设。为贯彻落实《北京市关于全面推进政务公开工作实施意见》、《北京市2017年政务公开工作要点》相关文件要求，按照西城区2017年政府信息和政务公开工作部署会精神，全面推进本单位政务公开工作，结合工作实际，出台本单位《2017年政府信息与政务公开工作方案》，为推进公开工作，详细制定了工作目标、工作保障及要求。

3、运用新媒体情况。为有效提高政务公开信息化水平、增强政务信息传播力影响力、优化政务管理服务，从围绕大局、提升服务、惠及市民等不同角度，本单位借助局政务微信公众号“西城街巷事”，以“小编说法”、“街巷故事”、“我要监督”三个板块来进一步收集民智民意，回应群众关切，并通过“第一现场”、“西城街巷事简讯”、“西城街巷事访谈”、“街巷也读”、“十九大学习微党课”等特色栏目加大政策、法规宣传，扩大了政策解读、惠民措施的传播范围，提升了公众办事的便利性，以公开促进执法、服务优化。

（二）加强宣传引导，主动推进政务公开工作

1、加大普法宣传力度。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局利用法定节假日、“国家宪法日”等相关时间组织开展普法宣传活动，主要以《北京市牌匾标识设置管理规范》、《无证无照经营查处办法》、《北京市旅游条例》、《城市管理执法办法》等新出台的法律、法规为主要内容进行宣传活动，联系组织各街道执法队、直属队在繁华商业中心地带、公共交通枢纽、高密度住宅区、社区居委会等人口密集地区设立宣传站点，向过往群众发放宣传手册，解答群众的提问和咨询。截至目前，已经开展站点式法规宣传15次，发放宣传手册1200余份，接受宣传教育的群众达3000余人。

2、结合“城管+”模式，加强宣传引导。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局结合本单位特色工作模式“城管+”，通过城管进居民社区、城管进沿街商户、城管进驻区企事业单位等方式，设立法制宣传栏、宣传板报以及开展普法培训，扩大受众群体，宣传相关法律、法规，加强法制方面的教育和引导，号召居民群众、商户单位理解城管工作、自觉抵制违法行为，支持和配合城管执法的各项工作，共同维护西城区城市环境秩序。

3、进一步完善解读机制。为确保政务公开工作做好做细做精做实，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局建立了科学高效的工作机制和严格的制度规范，确保政府信息公开工作依法、有序进行。在出台相关政策后，结合工作实际，根据市、区政府要求，本着谁发布谁负责的原则,同步制定解读方案，运用图片、图标、图解等表现形式，用数据说话，图文并茂，增强可读性、生动性、方便公众查阅使用。

4、加强舆情关注与回应。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局对于城市环境保障、治理等社会公众普遍关心的问题上密切关注，如出现舆情信息及时做好突发事件回应工作，实现“及时回应、协同联动”，加强与新闻媒体协同联动，统筹协调传统媒体、网络平台和新媒体共同回应，澄清事实，消除不良影响。

（三）加强机制建设，有效保障政务公开工作

1、进一步强化依申请公开工作机制。根据市、区政府依申请公开政府信息工作办法，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局结合工作实际，制定了本单位《政府信息依申请公开工作办法》，明确依申请公开工作的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，在切实保障申请人合法权益的基础上，维护了本单位依申请公开工作的秩序，避免因程序问题造成不良后果。

2、进一步强化主动公开工作机制。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局结合工作实际，制定了本单位《政府信息主动公开工作制度》，该制度明确政府信息主动公开的程序和协调机制，明确了各科室、各执法队、直属队的职责，确保政府信息主动公开准确、及时。同时加强与相关职能部门的协调配合，制定政府信息公开纸质形式的管理办法，进一步规范和发挥区政府公告、报告等各类文件在政府信息公开中的作用。

3、进一步强化保密审查工作机制。北京市西城区城市管理综合行政执法监察局依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《北京市政府信息公开办法》和市、区政府信息公开保密审查办法等法律法规要求，制定了本单位的《西城城管局政府信息公开保密审查实施办法》，明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，实行主管领导审批制度，确保政府信息的公开不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

二、重点领域信息公开情况

（一）进一步完善权力和责任清单公开工作。

按照市、区政府及相关部门要，本单位在市城管执法局的工作指导下，认真梳理了行政权力清单。经梳理，确认本单位行政权力中，包括行政处罚、行政强制及行政检查三项，其事项涵盖工商行政、园林绿化、交通管理、施工现场管理、城市规划管理等12个方面权能，共计402项事项案由。现已通过西城区政府网站、区政府信息公开专栏以及本单位门户网站进行公开。“责任清单”部分已按照行政处罚（402项）、行政强制（7项）、行政检查（3项）职责进行梳理，并按照运行环节、应尽责任、流程图等方面进行公开，同时也按要求对自由裁量标准对外进行公开。

（二）进一步加强重点领域信息公开工作

按照《西城区重点领域政务公开清单》要求，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局积极做好城市综合执法、双公示等方面的相关信息公开工作。不断加强政府信息公开报送体系建设。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，各执法队、各科室明确一名具体负责落实政府信息公开的承办人或信息员，负责办理部门信息采集和报送工作，及时提供和更新政府信息，方便领导掌握情况，广泛接受社会监督。

2017年是全市“疏解整治促提升”专项行动高效推进的一年，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局在全力做好城市治理工作的同时，也加强城市综合执法相关信息的主动公开工作，通过区政府信息公开专栏以及本单位门户网站将违法建设拆除情况、无照经营整治情况、非法小广告整治情况、露天烧烤整治情况、非法渣土车运输整治情况、占道经营整治情况进行对外公开，2017年全年公开各类执法治理信息266条。同时对于本单位负责维护环境秩序的职责特点，本单位对日常执法信息、重大环境治理整治活动信息以每月不少于10条动态信息，5条重点领域信息的标准，将最新工作情况刊登于政府信息公开专栏上。

对于2017年“双公示”公开工作，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局结合职权，认真梳理并编制本单位应公开结果的行政处罚事项目录、内容标准，形成本单位公示清单，并自做出行政处罚决定之日起7个工作日内，按照公示内容要求、通过西城区政府网站、区政府信息公开专栏以及本单位门户网站进行公开，并形成长效机制，2017年全年共主动公开98次行政处罚结果信息。

（三）进一步发挥公众参与加大宣传力度

北京市西城区城市管理综合行政执法监察局不断发挥公众参与的主体作用，结合市、区各项工作重点积极策划新闻选题，不断加强与北京电视台、人民日报、北京晚报等都市主流媒体的沟通交流，继续与北广传媒移动电视96310栏目合作，发动公众参与管理宣传教育等活动，调动市民参与城市管理的积极性，增强与公众沟通、交流以及相互制约、相互监督的双向互动。同时，全面加强网上宣传阵地建设，积极抢占正面舆论宣传制高点和宣传的主导权，积极构建和谐的城管网络文化。通过城管网络、微信等方式，多次开展咨询、走访、公共调查、邀请公众参加区域性执法、组织公众评议等活动，逐步使群众加深对城管工作的认知和理解。在日常执法工作中，紧密结合执法形势和季节特点，以城市文明加油站为依托，编制、发放《致西城区居民的一封信》、《致露天餐饮单位的一封信》共计30000余封，发放宣传折页、画册等宣传材料5000份，制作宣传展板百块，向市民普及法律知识，营造和谐的执法环境。

（四）围绕单位自身建设推进公开

1、建立向公众报告制度。为深入贯彻党的十九大精神，构建“社会沟通”桥梁，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开的新探索，按照市、区政府要求，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局建立向公众报告工作制度。并于2017年9月20日组织开展政府向公众报告会议，邀请人大代表、政协委员、居民代表刘利明、张润田、王翊虹、梁晨等参与了座谈会，会议上就本单位近期执法工作媒体报道、年初以来工作情况、我区城管机构体制改革等问题向公众报告。

2、推进财政预决算信息公开。按照市、区政府要求，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局，通过区政府信息公开专栏网站以及本单位门户网站将2016年本部门决算、2017年本部门预算情况进行对外公示，实现预决算“四本预算”的“全口径”公开。

三、信息公开数据

根据《条例》要求，专门配备了1名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。截至2017年底，本单位政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）主动公开情况

本单位2017年共主动公开政府信息717条，其中全文电子化率达100%。

在主动公开的信息中；法规文件类信息9条，占总体的比例为1.3%；规划计划类信息16条，占总体的比例为2.2%，；行政职责类信息98条，占总体的比例为13.67%；业务动态类信息594条，占总体的比例为82.8%。通过对本单位各类信息的主动公开，使公众更为直观地了解到城管部门的工作方向、工作进展和工作效果。一方面使公众普遍参与到城市管理工作中来，调动了市民维护城市环境秩序的积极性，另一方面也是城管执法活动受到社会的监督，将公权力的运行纳入到群众监督的视野下，使依法行政得以有效开展。

在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，本单位主要通过三种形式发布政府信息：一是运用网络，通过西城区人民政府“北京西城”网站进行发布，市民可以通过网站的“政府信息公开”栏目查阅西城区城市管理综合行政执法监察局主动公开的政府信息；二是设置开通电话、电子信箱、传真电话，实行人工答复；三是公共查阅方式，所有公开信息以文本形式放置于西城区行政服务中心供市民查阅。

（二）依申请公开情况

1、申请情况

本单位2017年度共收到政府信息公开申请49件，同上年相比，减少3条。

其中，当面申请46件，占总数的93.88%，同上年相比，减少3条；通过互联网提交申请有1件，占总数的2.04%，同上年相比，减少1条；以传真形式申请0件，占总数的0%，于去年相同；以信函形式申请2件，占总数的4.08%，同上年相比，增加1条。

从申请的信息内容来看，100%是行政职责类信息，其余类型均为0。

2、答复情况

在已经答复的52件申请中：

“同意公开”的36件，占总数的69.23%，主要涉及本行政机关作出的行政决定等信息。

“同意部分公开”的8件，占总数15.38%，主要涉及本行政机关作出的行政决定等信息。

“不予公开”的1件，占总数1.92%，主要涉及非《条例》所指向的信息。

“信息不存在”的7件，占总数的13.46％。

（三）咨询情况

2017年，本单位共接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询78人次。其中，现场咨询61人次，占总数的78.21%；电话咨询14人次，占总数的17.95%；网上咨询1人次，占总数的1.28%；信件资源2人次，占总数的2.56%。

（四）行政复议、诉讼及举报情况

2017年，针对本单位政府信息公开的行政复议申请0件，针对本单位政府信息公开的行政诉讼案0件。

（五）保障培训情况

按照“推进政府综合执法，完善依法行政管理”工作要求，北京市西城区城市管理综合行政执法监察局结合自身情况，通过积极联系区法制办、区政府信息和政务公开办、区法院等部门，及时学习了解相关信息公开方面的法律、法规、相关文件和方案等，不断促进依法行政水平提高，并于2017年分2批次组织召开全员培训，通过培训提升了本单位政府信息和政务公开意识，使本单位政府信息和政务公开工作得到进一步加强和提高。

四、存在的不足及改进措施

（一）存在的问题。

一是工作机制有待进一步健全。本单位制定了一系列政府信息公开相关工作制度，比如《政府信息依申请公开工作办法》、《政府信息主动公开工作制度》、《西城城管局政府信息公开保密审查实施办法》等制度办法、对主动公开政府信息、依申请公开政府信息等政府信息公开行为进行了规范，但这些制度还需要在实际执行中不断进行充实和完善。

二是公开尺度难以掌握。在严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和要求，以及市区的公开规定落实公开内容和事项的同时，我们发现具体到如何根据信息不同性质制定不同的保密级别进行准确公开，仍需有大量工作要做。

三是虽然我们对《条例》的内容进行了学习、培训，但在学深、学透上还需要努力、加强，特别是依申请公开工作中，涉及申请事项的鉴别、判断，信息的调取收集，作出答复等都需要进一步学习研究。

（二）2018年改进措施

一是进一步加强日常管理工作，继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样，进一步加强政府信息公开通过多种渠道进行宣传。

二是完善和充实政府信息公开内容，根据区政府信息公开办公室的规定和要求，将加大对公开内容的检查，继续按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和不予公开两类政府信息的界定，丰富、完善和更新主动公开的政府信息目录和内容。

三是抓好指导和督促检查工作，根据政府信息公开工作开展情况，及时总结经验，查找存在的问题，不断充实和完善公开内容和措施；充分利用区政府信息公开办组织的会议、培训、调研等活动加强业务交流，取长补短，促使我局政府信息公开工作稳步推进。

2017年北京市西城区城市管理综合行政执法监察局政府信息公开工作年度报告.doc