本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由西城区城市管理综合行政执法监察局编制的2015年度政府信息公开工作年度报告。

全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的人员、收费及减免情况，政府信息公开咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况和其他需要报告的事项。

区政府网站（http://www.bjxch.gov.cn）政府信息公开专栏上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：西城区城市管理综合行政执法监察局法制科，联系电话：66527035。

一、概述

根据《条例》要求，2008年5月1日起本单位开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了2名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。截至2015年底，本单位政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

2015年，西城区城市管理综合行政执法监察局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《北京市政府信息公开规定》、国务院、市政府办公厅《政府信息公开第三方评估指标体系》以及《西城区2015年政府信息公开工作要点》等工作要求和精神，不断健全组织机构，完善工作机制，落实工作责任，提高依申请办理质量，丰富信息公开途径，推进公众参与，力求政府信息公开工作取得更大成效，扎实推进政务公开各项工作开展。截至目前，我局主动公开政府信息219条；共受理依申请公开80件。

其中，我局主动公开政府信息内容，按区信息公开办公室要求，刊登于西城区政府网站政府信息公开专栏中，主要包括机构职能、法规文件、规划计划、行政职责、业务动态等五大方面，目前已按照要求对我局三定职责、执法职能、年终总结与思路等信息重新梳理公开。此外，我局除每月对有关拆违打非等城市环境治理等重点领域信息进行公开外，涉及定期主动公开的内容还包括每年财务预结算、三公经费，信息公开年报及工作动态等。

依申请信息公开方面，主要涉及我局的执法职责类信息，截至12月份，共收到政府信息公开申请80件，均为当场填写书面申请。从申请内容上看，90%以上涉及违法建设案件。其中，申请人以信息公开名义询问案件进展情况、质问案件进度，或是提出法律质疑等情况占70%以上。不予公开、信息不存在或非政府信息的主要原因包括申请人申请的信息涉及行政职责、内部管理信息等。

二、本年度重点工作

（一）持续深化重点领域信息公开

1、梳理完善权力清单

针对重点督查项目，我局结合自身工作实际，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，将信息公开工作作为年度重点工作之一，作为廉政建设、效能建设的重要内容进行部署，并纳入各分队、科室年度目标任务和考核范围。同时针对重点领域信息公开存在的问题进行调研，制定措施，狠抓工作落实，提升政府信息公开为群众生产、生活的服务作用。

按照区政府信息公开办、督导办等部门要求，我局在市城管执法局的工作指导下，重新梳理了行政权力清单。经梳理，确认我局行政权力中，行政执法权限类项目包括工商行政、园林绿化、交通管理、施工现场管理、城市规划管理等12个方面权能，共计420项查处案由。内部管理权包括局有资产监管、部门预算、物资采购分配权、人员录用、调动、任免、奖惩等，并按照“合法、简单、明了、便于操作”的原则逐一绘制了职权运行流程图，同时将可对外公开的执法事项、执法流程等相关内容在局网站以及区政府信息公开专栏上向社会公布。

通过工作实践，我局行政权力公开透明运行工作取得了一定成效。局以深化政务公开、推进依法行政，加强廉政风险防控管理为目标，通过梳理内、外部行政职权，积极探索在新形势下实现行政权力适度分权与制衡、公开与监督的有效方法，建立健全行政决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保我局行政权力的透明运行。

2、及时准确公开重点领域信息

按照《2015西城区政府信息公开工作要点》要求，我局积极做好城区治理相关信息公开工作。不断加强政府信息公开报送体系建设。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，局各分队、各科室明确一名具体负责落实政府信息公开的承办人或信息员，负责办理部门信息采集和报送工作，及时提供和更新政府信息，方便领导掌握情况，广泛接受社会监督。

针对本单位负责维护环境秩序的职责特点，我局各执法队均对日常执法信息、重大环境治理整治活动信息以及辖区内多部门联合执法信息及时制作并报送。负责信息公开的部门按要求以每月不少于10条的标准，将最新工作动态刊登于政府信息公开专栏上，并将涉及公众利益的有关拆违打非等城市环境治理信息刊登于“重点领域”项目中。

3、加大网站政府信息更新力度，开展自查自评

在区政府信息公开办指导下，针对政府门户网站信息更新不及时、内容不完整等问题，对政府信息公开专栏进行自查自评，内容不全的及时补全。体现出严格按照自查自评目录开展整改工作，力求做到不缺项、漏项，内容完整。

4、打造全方位信息公开渠道平台

充分利用政府网站、西城城管局网站、城管热线等多种方式，搭建城管部门与市民的良好沟通互动平台，接受公众建言献策和情况反映，有序引导公众参与。2015年我局以《西城报》、《西城城管》、《城管直通车》、96310媒体宣传平台等宣传媒介广泛宣传相关工作，编制、发放《致西城区居民的一封信》、《致露天餐饮单位的一封信》等共计20000余封，发放宣传折页、画册等宣传材料20000余份，制作宣传展板百余块。

（二）加强宣传，完善政策解读工作

按照“推进政府综合执法，完善行政执法管理”工作要求，我局结合自身情况，通过积极联系法院、检察院等部门，及时学习了解相关司法制度，不断促进依法行政水平提高。《行政诉讼法》修订后，我局第一时间邀请法院工作人员为执法队员开展培训讲座，以案释法，全面提升一线执法队员履职能力。

此外，我局在不断提高自身履职能力的同时，还不断开展一系列普法宣传活动，以街头宣传教育、走访进社区为主要形式，以城管志愿者为依托，全面介绍城管部门工作职能，为维护群众生活环境秩序打下良好的基础。

一是在周末休息日和节日期间，组织开展以《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》、《北京市市容环境卫生条例》为主要内容的法律、法规宣传活动，各分队在公共交通枢纽、商业中心地带等人口密集地区设立宣传站点，向过往群众发放宣传手册，解答群众的提问和咨询。截至目前，已经开展站点式法规宣传15次，发放宣传手册700余份，接受宣传教育的群众达3000余人。

二是依托我局城管进社区工作平台，在社区设立宣传栏、宣传板报，并通过社区监察员进入社区居民家中，向群众宣传相关法律、法规，号召广大社区居民自觉抵制违法行为，支持和配合行政执法部门各项工作，共同遏制影响城市环境秩序和生产生活安全的违法建设行为。

（三）建立健全政府信息公开工作机制及制度规范

为确保各项准备工作做好做细做精做实，我局建立了科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保政府信息公开工作依法、有序进行。本着谁发布谁负责的原则,结合城管执法监察局工作实际，建立或重新拟定了以下工作机制和制度规范：

1、政府信息主动公开工作机制。明确了本单位主动公开信息的工作职责、公开内容、发布程序、公开方式和发布时限等要求。

2、完善依申请公开政府信息的工作机制。根据市、区政府依申请公开政府信息工作办法和依申请公开政府信息收费实施办法，结合本单位工作职责完善了具体的依申请公开政府信息实施办法。明确了申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，切实保障了申请人合法权益，维护政府信息公开工作秩序。

3、完善政府信息发布协调机制。局建立科（室）、分队政府信息发布的程序和协调机制，保证发布的政府信息准确一致。同时局将加强与相关职能部门的协调配合。制定政府信息公开纸质形式的管理办法，进一步规范和发挥区政府公告、报告等各类文件在政府信息公开中的作用。

4、制定完善政府信息公开保密审查实施办法。我局依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《政府信息公开条例》《北京市政府信息公开办法》和市、区政府信息公开保密审查办法等法律法规要求，实行主管领导审批制度，明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保政府信息的公开不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

三、政府信息主动公开情况

（一）公开情况

本单位2015年共主动公开政府信息219条，其中全文电子化率达100%。

在主动公开的信息中，机构职能类信息37条，占总体的比例为16.9%；法规文件类信息2条，占总体的比例为0.9%；规划计划类信息12条，占总体的比例为5.5%；行政职责类信息1条，占总体的比例为0.5%；业务动态类信息167条，占总体的比例为76.3%。

通过对本单位工作动态信息的主动公开，使公众更为直观地了解到城管部门的工作方向、工作进展和工作效果。一方面使公众普遍参与到城市管理工作中来，调动了市民维护城市环境秩序的积极性，另一方面也是城管执法活动受到社会的监督，将公权力的运行纳入到群众监督的视野下，使依法行政得以有效开展。

（二）公开形式

在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，我单位主要通过三种形式发布政府信息：一是优先选用信息化的手段，通过西城区人民政府“北京西城”网站进行发布，市民可以通过网站的“政府信息公开”栏目查阅西城区城市管理综合行政执法监察局主动公开的政府信息；二是设置开通电话、电子信箱、传真电话，实行人工答复；三是公共查阅方式，所有公开信息以文本形式放置于西城区行政服务中心供市民查阅。

四、政府信息依申请公开情况

（一）申请情况

本单位2015年度共收到政府信息公开申请80件，同上年相比，增加20条。

其中，当面申请80件，占总数的100%，同上年相比，增加22条。

从申请的信息内容来看，100%是行政职责类信息。

（二）答复情况

在已经答复的80件申请中：

“同意公开”的64件，占总数的80%，主要涉及本行政机关作出的行政决定等信息。

 “不予公开”的1件，占总数1.25%，主要涉及非《条例》所指向的信息。

“信息不存在”的15件，占总数的18.75％。

五、人员和收支情况

（一）工作人员情况

本单位从事政府信息公开工作的兼职人员共2人，同上年相同。

（二）依申请公开政府信息收费情况

2015年本单位依申请提供政府信息共收取检索、复印、邮递等成本费用共计0元。

（三）依申请公开政府信息减免收费情况

2015年本单位对政府信息公开申请人减免收取检索、复印、邮递等成本费用共计0元。

（四）与诉讼有关的费用支出

2015年本单位与诉讼有关的费用支出共计0元。

六、咨询情况

2015年，本单位共接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询33人次。其中，现场咨询27人次，占总数的81.8%；电话咨询6人次，占总数的18.2%。

七、行政复议和行政诉讼情况

2015年，针对本单位政府信息公开的行政复议申请1件，其主要事由是对信息公开答复的内容不满意。

针对本单位政府信息公开的行政诉讼案0件。

八、主要问题和改进措施

经过多年来的政府信息公开实践，我们积累了一些工作经验，但也存在一些问题和困难，主要表现在以下几个方面：一是公开尺度难以掌握。在严格按照《条例》的规定和要求，以及市区的公开规定落实公开内容和事项的同时，我们发现具体到如何根据信息不同性质制定不同的保密级别进行准确公开，仍需有大量工作要做。二是工作制度有待进一步健全。我局编制印发了一系列政府信息公开相关工作制度，对主动公开政府信息、依申请公开政府信息等政府信息公开行为进行了规范，但这些制度还需要在实际执行中不断进行充实和完善。三是虽然我们对《条例》的内容进行了学习、培训，但在学深、学透上还需要努力、加强。

此外，我局在依申请信息公开工作上也存在一些问题。主要反映在对申请内容界定不清，答复依据无法明确等问题上。对于此，我们需要更加深刻掌握“条例”和“规定”中，对依申请公开的答复要求，全面提高答复质量。

我局信息公开情况主要加强基础性日常管理、丰富政务公开方式等方面存在不足。2016年，西城区城市管理综合行政执法局将继续按照区政府信息公开办公室的工作安排和具体要求，进一步做好政府信息公开工作。

一是进一步夯实基础工作，推动信息公开工作的持续发展。梳理西城区城市管理综合行政执法监察局的政府信息，逐步扩大公开内容，对现有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性，提高信息公开工作的质量。

二是进一步完善西城区城市管理综合行政执法监察局政府信息公开工作管理流程。结合区情和队情，结合已取得的工作经验与问题所在，增强科室之间协作度，增强信息公开流程的畅通性，努力在政府信息公开规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。

三是进一步抓好信息公开的培训工作。加强培训工作，提升工作人员的信息公开意识，重视政府信息主动公开，增强主动公开信息的意识，积极做好政府信息的主动公开工作，全力促使政府信息公开制度更好地发挥作用。

2015年北京市西城区城市管理综合行政执法监察局政府信息公开工作年度报告.doc