2023年财政报告名词解释

2023-01-20

   1.预算：遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和 收支平衡的原则编制，经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。政府的全部收入和支出都应当纳入预算。地方各级政府财政部门具体编制本级预算草案，各部门编制本部门预算草案。

2.调整预算：根据《预算法》规定，各级人民代表大会批准 预算后，在执行中因形势发生变化需要增加或者减少支出等情况的，由各级政府报请同级人大常委会审议批准，对原定预算收支 进行调整，形成调整预算数。

3.一般公共预算：对以税收为主体的财政收入，安排用于保 障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

4.政府性基金预算：对依照法律、行政法规的规定在一定期 限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用 于特定公共事业发展的收支预算。

5.国有资本经营预算：对国有资本收益作出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

6.“营改增”财力补助：增值税分享比例调整后，为保障各地 区财力不受较大影响，根据国务院《关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》（国发〔2016〕26 号），北京市人民政府《关于印发北京市全面推开营改增试点后调整市与区增值税收入划分过渡方案的通知》（京政发〔2016〕19 号），以 2014 年财力为基数，对因收入比例调整造成的减收给予财力补助。

7.专项转移支付：上级政府对承担委托事务、共同事务的下 级政府，给予的用于办理特定事项的转移支付。

8.调入资金、调出资金：是反映不同性质资金之间的调入收入与调出支出。按照新预算法第十条：“国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算”的要求。为促进全民享受国有企业发展红利，增强国有企业社会责任，我区 2022 年国有资本经营预算收入及结余按照 30%比例调入一般公共预算。

9.上解支出：下级政府按照有关法律法规及财政体制规定， 按照一定标准和计算方法测算，上交上级政府，并由上级政府统 筹安排的资金。

10.政府一般债券：是指政府为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。

11.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。

12. 直达资金：是指中央财政实行特殊转移支付机制资金。

13. 义务教育阶段“双减”政策：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。

14.预算绩效管理：指在预算管理中融入绩效理念，将绩效 目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高预算的经济、社会效益为目的的管理活动。预算绩效管理是一种以资金使用绩效为导向的预算管理模式，要求政府部门不断改进服务水平和质量，有效提高财政资金使用效益，并成为实施行政问责制和加强政府效能建设的重要抓手，是政府绩效管理的重要组成部分。

15.政府购买服务：是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。

16.财政投资评审：根据国家法律法规、制度规定等，通过运用专业技术手段和预、决算审核方法，对财政支出项目进行专业技术性的审核与评价，对财政投资效果和财政配置质量的审核与评价。

17.政府采购：各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额 标准以上的货物、工程和服务的行为。

18.“两区”“三平台”：“两区”是指北京国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区。“三平台”是指中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛。

19.政府投资基金：是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。

20.预算管理一体化系统：以统一预算管理规则为核心，将统一的管理规则嵌入信息系统，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证各级预算管理规范高效。

21.增值税留抵退税：增值税实行链条抵扣机制，纳税人销售阶段应负担的销项税额可以用购进原材料等负担的进项税额抵扣。当销项税额大于进项税额时，余额为应纳税额，按此缴纳增值税；当销项税额小于进项税额时，未被抵扣的进项税额成为留抵税额。留抵退税就是把增值税期末留抵税额退还给纳税人。