西城区退役军人事务局2021年法治政府建设年度情况报告

发布时间：2021-12-13

区委区政府：    

2021年，我局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政，加快建设法治政府的目标，开拓进取，真抓实干，现将2021年法治政府建设年度情况汇报如下： 

    一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，依法行政基础不断夯实。一是继续发挥领导干部在法治政府建设工作领导小组内的核心作用。明确党政一把手为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设纳入全局总体规划，形成领导重视、部门配合、上下联动的长效工作机制。二是根据北京市退役军人事务局有关文件精神，结合我局工作实际，制定了《“法律政策落实年”活动计划方案》，做好任务分解，明确工作职责，推动我局退役军人工作在法治轨道上高质量发展。三是结合我局实际，制定了《西城区退役军人事务局2021年普法依法治理工作要点》，明确年度普法具体工作及牵头实施单位。四是定期汇报依法行政工作情况。每年及时向区司法局报告依法行政工作情况。

（二）健全决策机制，行政决策水平显著提升。一是进一步完善内部决策规则，各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。二是建立健全公众参与、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制广泛听取、充分吸收各方面意见。三是加强重大行政决策合法性审查。我局聘请专业律师担任法律顾问，对各类合同签订前进行审核，提出意见和建议，多举措保证了依法决策。

（三）健全行政执法制度，规范行政执法行为。一是按照区司法局要求落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政处罚自由裁量权适用规则，深化落实行政检查单制度，进一步规范了5项行政检查行为。二是严格执法人员资格管理。本年度参加网上统一考试并合格2人，换证3人，核销证件1人，严格执行有证人员上岗执法，杜绝无执法资格人员直接实施执法。三是加强执法检查督查督办。今年以来A岗人员参与执法率和违法行为纳入检查率均达100%，开展涉及移交安置、拥军优抚等行政执法检查300余次。

（四）依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。坚持推广新时代“枫桥经验”，树立法治思维的问题导向，依法开展涉军信访工作。制定完善《西城区退役军人事务局信访工作制度（试行）》，以公开公正透明的方式处理各类纠纷、信访件，及时将处理结果通知相关人员，切实维护退役军人合法权益。在行政执法过程中做到严格执法，我局本年度无因具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼和行政应诉案件发生。

（五）强化宣传引导，不断提高依法行政氛围。将《退役军人保障法》的宣传贯彻纳入区委退役军人事务工作领导小组2021年工作要点，并在第三次区委领导小组会上进行部署。以“法律政策落实年”活动为抓手，制定《学习宣传贯彻<退役军人保障法>实施方案》，对于学习宣传贯彻《退役军人保障法》各项工作任务进行细化分解。举办“学史明德、普法崇军”主题活动，举办“喜迎建党百年健步走”活动，将党史学习、《退役军人保障法》宣传和体育锻炼有机结合在一起，激发大家自觉读法学法的积极性。面向全区军休老干部及街道服务站发放500份宣传海报、5000册宣传折页。协同区司法局将《保障法》普法宣传材料放置于部分地铁站点的自助普法站。开展“宪法宣传周”宣传活动，利用服务大厅电子屏、宣传展板营造学法用法、依法履职的良好氛围。依托微信公众号等多种形式做好《宪法》《退役军人保障法》《民法典》《保密条例》《国家安全法》等重要法律法规的宣传普及。

（六）坚持学习培训，提升行政工作能力。一是落实领导干部学法制度。局领导班子集中学习了《宪法》《退役军人保障法》《统计法》《军人地位和权益保障法》《中央新时期法治政府建设实施纲要》和市区法治建设规划等。组织科级干部集中学习《退役军人保障法》，开展2次专题讲座并进行学习心得体会的交流，进一步提高了领导干部、中层干部的法治意识和法律素养。二是积极参加、组织法治培训。主管法治工作处级干部和相关干部参加市退役军人局、区司法局组织的法治培训5次，组织全局执法工作人员参加新修订的《行政处罚法》培训。

    二、推进法治政府建设存在不足和原因

一年来，我局法治政府建设各项工作虽取得一定成绩，但受到人员编制少、专业力量薄弱等因素影响，仍然存在一些问题和不足，主要是依法行政流程还需进一步规范；法治宣传教育开展的范围和内容仍需扩大和丰富；执法队伍人员较少，执法经验不足，整体专业度有待进一步提升。

  三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

   （一）高度重视，带头学法

局党政领导班子成员特别是党政主要负责人坚持集体学法制度，采取理论学习中心组学习、会前学习等多种方式，深入学习习近平法治思想，把重要法律法规的学习摆在突出位置。全年共进行理论学习中心组学习、会前学习26次，涉及《宪法》《退役军人保障法》《统计法》《军人地位和权益保障法》等法律法规、党内规章28部。

（二）依法决策，模范用法

一年来，局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，提高了广大领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设；严格履行依法治局重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了局党组统揽全局、协调各方的作用，支持各科室、单位依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和所属部门主要负责人依法办事，全局党员干部法治观念显著提升。将法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、亲自过问、亲自督办。

（三）强化监督，确保落实

局党组树立了鲜明的用人导向，将法治政府建设各项任务责任人的履职情况纳入年度综合考评体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部的重要依据；与此同时，局党政主要负责人还将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。

    四、下一年度主要工作安排

2022年，我局将继续深入落实上级有关文件精神，坚持以退役军人为中心，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，加快推进建设法治政府的进程，做好以下几方面工作：

（一）加大宣传力度，广泛开展宣传教育和学习。一是切实加强领导干部和全体干部法律法规学习，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；二是结合疫情防控形势择机开展业务培训，加强与服务保障退役军人相关法律法规的培训，进一步规范行政执法，提高全体干部的素质和水平。

（二）严格规范公正文明执法。继续做好规范行政权力运行工作，强化行政执法监督，加强对行政执法人员的监督管理，进一步规范行政执法行为。

        （三）加强规范性文件备案审查。做好规范性文件、重大行政决策、政府重大项目合同、行政强制措施等的合法性审查工作，提高决策过程科学性和决策程序正当性。

        （四）全面推进政务公开。推进政府行政权力运行公开，建立健全行政执法公示制度，积极推进财政预算、重大项目建设等重点领域的政府信息公开工作。

     （五）进一步加强行政复议和行政应诉工作。严格依法办理行政复议案件，完善行政复议与行政调解的衔接、联动机制。切实落实行政机关负责人出庭应诉工作。

     （六）健全政府法律顾问工作机制。强化法律顾问的主要工作职责、工作程序、责任追究，进一步提高法律顾问责任意识和工作效能，充分发挥其法律服务职能及在建设法治政府中的积极作用。

五、其他需说明事项

我局依法行政政务公开链接：

https://www.bjxch.gov.cn/zt/zxzfgszl/jbxx/pnidpv384pntypepvjbxx.html

                             北京市西城区退役军人事务局

                                      2021年12月13日