为进一步加强依法治档，促进档案事业创新发展，根据新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》)及《北京市档案局关于“十四五”期间开展“双随机”档案执法检查的通知》（京档发〔2021〕3号），区档案局全面启动新一轮档案行政执法检查工作。在严格做好疫情防控的前提下，全年对17家单位进行检查。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

2021年，区档案局通过“双随机、一公开”方式对区退役军人事务局、广安门外街道办事处等17家单位开展档案行政执法检查，检查结果均为合格。检查内容包括：档案工作责任制和管理制度落实情况、档案基础业务情况、监督指导所属机构档案工作情况、档案信息化建设情况、档案安全防范措施、档案违法违纪行为等。从实地检查情况看，受检单位积极学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，贯彻执行档案法律法规，坚持党对档案工作的领导，夯实档案基础业务，未发现档案管理违法行为。

(一)档案工作受重视程度明显提升

大部分受检单位更加重视档案工作，能够从法治角度加强党对档案工作的领导，积极学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，主动落实《档案法》和市、区档案工作要求，明确分管档案工作的领导，建立档案管理三级网络，在人、财、物等方面对档案工作给予大力支持，为西城区档案事业持续高质量发展提供保障。区退役军人事务局、区民政局等单位将档案工作纳入全局工作议事日程。区残联、广内街道将档案管理工作列入年度工作总体规划和考核目标。新街口街道将档案工作纳入街道发展规划和年度工作计划。白纸坊街道强化社区档案管理，将档案工作纳入社区绩效考核范围。广外街道召开专题会部署档案工作，将《档案法》等相关法律法规纳入中心组学习。区房管局、广内街道、白纸坊街道配备专人负责档案工作，区委老干部局、区城管执法局、德胜街道、新街口街道、展览路街道等大部分单位都保持档案人员相对稳定。广外街道增加档案库房面积，并投入80余万元用于档案建设。区残联优先对办公新址档案室进行设计规划，保障档案用房面积。大部分单位及时配备更新防火器材、除湿机、监控摄像、档案柜等设施设备，为档案安全提供制度保障和硬件条件，确保档案实体及信息的安全。

（二）档案管理制度进一步完善

受检单位档案工作进一步规范，大部分单位能够根据实际需要制定和完善档案管理制度，做到各项规章制度健全并得到有效落实。区房管局结合汛期临近及时修订《汛期档案安全保管应急预案》。区退役军人事务局建立优抚、安置就业等专业档案统一管理工作机制。市规划自然资源委西城分局针对办公与库房异址，制定《天宁寺档案库房管理规定》。新街口街道结合机构改革和实际情况，进一步完善档案工作领导岗位职责、部门负责人档案工作职责、专职档案工作人员岗位职责。广内街道建立档案管理和财务部门联合工作机制，修订《档案库房安全应急预案》等相关制度。

（三）档案基础业务不断提升

大部分单位能够依法按时完成2020年度归档工作，做到分类合理、整理规范、齐全完整。白纸坊街道将城管执法队专业档案接收进档案室集中统一保管。区民政局、区残联、月坛街道、广外街道发挥科室力量，加强数码照片留存，对重要会议、重大活动等照片及时进行归档整理。大栅栏安创置业有限公司按时做好观音寺片区老城保护更新项目档案收集整理，案卷质量及编目符合标准。市规划自然资源委西城分局在档案库房搬迁过程中严格按照《档案库房搬迁工作方案》实施，全程监控，确保档案安全。各受检街道对下属社区档案进行监督指导，带动社区档案工作规范化。区房管局逐年开展专业档案数字化工作，提高档案信息管理水平。月坛街道利用室藏档案制作《月坛街道街巷档案》。广外街道利用声像档案制作《广外街道工作实录》等宣传片。大栅栏街道、月坛街道档案人员变更，认真做好交接记录并履行签字手续。大部分单位做到汛期加强库房巡检力度，不断提升档案安全防范能力。

（四）档案法治宣传工作得到加强

大部分受检单位以“国际档案日”为契机，利用讲座、挂图、播放视频等形式，积极开展新修订档案法学习宣传活动，增强全员档案法律意识。在疫情防控期间，部分单位采用网上培训、录制档案法治宣传片和一对一在线答疑等方式对档案工作进行法治宣传、督导。大栅栏街道持续开展家庭档案宣传工作，鼓励社区居民建立个人家庭档案，通过纸质文件、照片、光盘等形式记录家庭生活和社会活动信息。新街口街道将学习贯彻《档案法》纳入全体机关干部学习宣传工作计划。广内街道在内网上开设“档案学习园地”栏目，为机关干部及社区工作者提供档案专业知识。月坛街道开展“讲述档案背后的故事”活动。区城管执法局、区民政局、广内街道、白纸坊街道、月坛街道等单位档案人员积极参加北京市档案继续教育网上培训，进一步提升档案专业水平。

二、检查中发现的问题

检查发现，全区档案工作虽取得明显进展，但仍然存在一些问题，主要表现在：

（一）档案管理意识薄弱

个别单位未将档案工作纳入整体工作计划，档案工作缺乏系统性、协同性、连贯性，不能与业务工作同部署、同实施、同考核，制约单位档案工作发展。少数单位未积极参加区档案局的宣传、培训活动，对档案业务知识的学习不够，未将培训学习内容积极宣传和贯彻落实。个别单位档案人员变动后交接工作不细致不全面，造成档案交接不及时、手续不健全、内容不完整，不利于单位档案工作的持续开展。

（二）档案基础业务需要进一步夯实

有些单位只注重文书档案收集，对重大活动档案、照片档案、实物档案、基建档案、新媒体档案的收集整理工作没有引起足够重视。少数单位归档不及时，专业档案分散保存在各形成部门，底数不清，不能做到集中统一管理。部分单位未结合工作实际情况及时补充全宗卷盒内的相关材料。个别单位档案档案整理存在一定问题，保管期限划分不合理，没有做到应归尽归，没有及时制作纸质档案目录，档案基础业务和管理水平有待进一步提高。

（三）档案安全管理工作有待提高

部分单位安全防范措施不完善，没有建立档案突发事件应急预案,不能有效应对突发事件。部分领导和档案员安全意识不够，未及时开展档案安全保管宣传教育。个别单位因办公用房紧张等因素，档案存储空间不足，档案资源存在遗失风险。个别单位档案库房基础设施老化，易形成安全隐患。

三、下一步工作

档案工作是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作。各单位要本着对党的事业负责、对历史负责、对人民负责的精神扎实做好档案工作，坚持首善标准，强化问题导向，以档案执法检查为契机，把档案工作切实抓紧抓实抓出成效。

一要提高政治站位,强化组织领导

2021年，习近平总书记对档案工作作出重要批示，为做好新时代档案工作提供了根本遵循。全区各单位要增强贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化首善意识，担当历史责任，切实加强对档案工作的领导和支持保障力度，优质高效做好档案资政服务和利用服务，加快推动西城区档案事业高质量发展。

二要压实档案工作责任制

各单位要建立档案工作责任制。主要负责同志要认真贯彻执行《档案法》和有关工作规定，将档案工作纳入领导议事日程，纳入工作计划，定期听取汇报，协调解决影响档案工作发展的突出问题，推动本单位档案工作不断取得新成效。分管档案工作领导要对档案工作进行统筹谋划，组织协调档案工作有序开展。兼职档案人员要切实履行职责，及时规范收集、整理、移交档案。

三要加强档案基础业务建设

各单位要根据机构变化情况及时修订文件材料归档范围和档案保管期限表，特别是要将反映本单位主要职能活动的文件材料纳入归档范围，确保文件应归尽归、档案齐全完整。要重点加强对重大活动、声像档案、实物档案、新媒体档案的收集整理，丰富档案门类，加强档案资源建设。要严格落实档案安全管理责任制度，强化档案安全风险管理，提高档案安全突发事件应急处置能力。要按照国家有关规定配置适宜档案保存的库房和必要的设施、设备。要加强对所属机构档案工作的监督指导，确保下属机构档案工作有人管、出成效。

四要认真抓好问题整改

各单位要对照档案执法检查内容全面自查，举一反三，针对问题认真抓好整改。区档案局将持续跟进做好监督指导。下一步，区档案局将根据《档案法》监督检查有关规定及市档案局档案执法检查标准，进一步加大档案执法检查工作力度，对档案工作制度落实、完成归档工作情况、档案安全防范措施及档案违法违纪行为等内容进行重点检查。

                        西城区档案局  

2022年3月9日