立案依据：

1.《中华人民共和国行政处罚法》

　　第二十二条  行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。

　　第二十三条  行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

2.《住房和城乡建设行政处罚程序规定》

       第十五条　执法机关对依据监督检查职权或者通过投诉、举报等途径发现的违法行为线索，应当在十五日内予以核查，情况复杂确实无法按期完成的，经本机关负责人批准，可以延长十日。

　　经核查，符合下列条件的，应当予以立案：

　　（一）有初步证据证明存在违法行为；

　　（二）违法行为属于本机关管辖；

　　（三）违法行为未超过行政处罚时效。

　　立案应当填写立案审批表，附上相关材料，报本机关负责人批准。

　　立案前核查或者监督检查过程中依法取得的证据材料，可以作为案件的证据使用。

实施程序：

https://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/543346069/543346064/325788034/index.shtml