西城区档案局

关于2022年档案行政执法检查情况的通报

区属各立档单位：

根据《北京市档案局关于“十四五”期间开展“双随机”档案执法检查的通知》（京档通〔2021〕3号）要求，2022年，区档案局对11个区属立档单位进行档案行政执法检查。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

2022年，区档案局通过“双随机、一公开”方式对区政务服务管理局、陶然亭街道、西城经科大、北京市华远集团有限公司等11家单位开展档案行政执法检查，检查内容包括：档案工作责任制和管理制度落实情况、档案基础业务情况、监督指导所属机构档案工作情况、档案信息化建设情况、档案安全防范措施、档案违法违纪行为等。检查结果均为合格。

从实地检查情况看，受检单位积极学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，认真贯彻执行档案法律法规和市、区档案工作部署要求，坚持党管档案，档案基础业务进一步夯实，未发现档案违法行为。

一是档案事业发展环境更加优化。受检单位深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神，加大对档案工作的支持保障力度。大部分受检单位能够从法治角度加强党对档案工作的领导，认真落实档案工作责任制，在人、财、物等方面对档案工作给予大力支持，为西城区档案事业持续高质量发展提供保障。区政务服务管理局主要领导亲自统筹部署档案管理工作，明确一级抓一级，各级层层负责的档案管理工作机制。区金融服务办将档案工作纳入全局年度重点工作任务。陶然亭街道将档案工作纳入办公室“三服务”重要内容，与街道中心工作、年度计划同谋划、同安排、同部署。西城经科大将档案工作纳入年度工作计划和单位绩效考核体系。西长安街街道将档案工作列入议事日程，纳入工作考核内容。华远集团将档案工作纳入集团整体工作任务目标，专职档案员具备北京市档案专业高级职称，所有专兼职档案人员均为中共党员。

二是档案基础业务建设不断加强。受检单位依法加强各类档案的集中管理，及时归档。围绕记录好、留存好新时代西城发展记忆，突出抓好重大活动和突发事件档案收集，档案资源进一步丰富，资源结构进一步优化，取得显著成效。大部分单位能够根据实际需要制定和完善档案管理制度，做到各项规章制度健全并得到有效落实，及时配备档案设备设施，为档案安全提供制度保障和硬件条件，确保档案实体及信息的安全。陶然亭街道完善《陶然亭街道档案管理制度汇编》《陶然亭街道档案工作指引》和《陶然亭街道归档工作流程》等档案管理制度。区委党校重新完善梳理23项档案管理制度，做到档案工作有规可遵、有章可循。区政务服务管理局在办公场所搬迁过程中，做到档案不乱、不少、不泄密，新址优先保障档案用房，并配备防盗门和监控设备等档案设施。西城经科大规范管理专业档案，接收保管五所撤并学校档案，目录及档案实体齐全完整。椿树街道以四川营社区、宣武门外东大街社区为建档示范社区，带动街道整体社区档案规范管理。华远集团拨付近30万元为公司档案室量身订制电子档案管理系统，实现全文检索，批量导出，原文水印等功能，并更换服务器、扫描仪等设备。

三是档案作用发挥日益凸显。受检单位围绕更好服务党和国家工作大局、更好服务人民群众，充分挖掘室藏资源，健全服务利用体系，有效发挥档案存史资政育人作用。区政务服务管理局充分利用区政务服务大厅对外的电子屏定期滚动播放档案法宣传片，增强全体干部的法制观念、档案工作观念，提升对档案管理工作的思想意识。团区委利用室藏档案编写《历届团代会汇编》，查阅大量档案制作《党旗所指 团旗所向 西城青年跟党奋进的100年》主题展览。西长安街街道通过查阅地区历史发展沿革和重要照片档案、表彰奖励牌匾等档案，不断完善西长安街街道展示馆，有效帮助干部快速了解街道悠久历史和“红墙”意识发展脉络。陶然亭街道利用档案助力“喜迎二十大 少年新有为”“六德”教育工作20周年活动。区委党校编写《科研成果汇编》《党校培训干部汇编》等编研材料，为领导决策提供理论依据，为教学科研培训提供详实的材料。西城经科大利用学籍档案，为学生毕业后进行人事档案核实、补办缺失材料、升学留学学历资质证明、求职调函等提供重要凭证作用。华方公司在查阅大量档案基础上，撰写《以“疏非促提升”为抓手实现传统国企成果转型的管理实践》文章，在第三十三届北京市企业管理现代化创新成果奖项目中获得二等奖。

四是问题整改成效较为明显。大部分受检单位对档案行政执法检查过程中指出的问题高度重视，能够做到专题研究，迅速整改，按时反馈，单位档案工作质效实现全面提升。区政务服务管理局立行立改，第一时间将会计档案中的决算报表调整为文书档案永久保存。椿树街道动作快、力度大，召开整改工作研讨会，及时改善实物档案保管条件，排除档案室安全隐患。区金融服务办整改工作起步早、见效快，补充收集金融街论坛专题档案并建立专题目录，档案规范化管理水平不断提升。

二、存在问题

检查发现，受检单位2022年档案工作均得到不同程度发展，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：

（一）部分单位不够重视档案管理工作。个别单位档案工作缺乏系统性、协同性、连贯性，不能与业务工作同部署、同实施、同考核，制约单位档案工作发展。有些单位档案工作人员兼职过多，更换频繁，对档案业务知识的学习不够。个别单位档案人员变动后交接工作不细致不全面，造成档案交接不及时、手续不健全、内容不完整，不利于单位档案工作的持续开展。

（二）部分单位档案基础业务工作有待加强。有些单位《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》需进一步规范编制，文书档案保管期限划分不合理，永久保存档案比重偏高，对重大活动档案、照片档案、实物档案、基建档案、新媒体档案等的收集整理工作不够重视。有些单位会计档案保管期限未按《会计档案管理办法》要求进行调整，会计凭证整理不规范。部分单位全宗卷建立不规范，未结合工作实际情况及时补充全宗卷盒内的相关材料。

（三）有些单位档案室库房建设有待加强。部分领导和档案员安全意识不够，没有建立档案突发事件应急预案,未及时开展档案安全保管宣传教育，不能有效应对突发事件。部分单位库房趋于饱和，档案存储空间不足，难以满足各类档案集中统一保管要求。个别单位因办公用房紧张等因素，档案库房位于地下，易形成安全隐患。

三、下一步工作

档案工作是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作。各单位要认真贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，深入落实档案法律法规，进一步加强组织领导，夯实档案业务基础，确保档案实体和信息安全。

一是依法加强组织领导。全区各单位要增强贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化首善意识，担当历史责任，切实加强对档案工作的领导和支持保障力度。各单位要建立档案工作责任制，明确档案工作领导责任、管理责任，形成合理的决策、管理、执行组织架构，将档案工作纳入领导议事日程，纳入工作计划，定期研究解决档案工作中的难点问题，推动本单位档案工作不断取得新成效。加强档案法治宣传教育，提升全员档案法治意识。

二是加强档案基础业务建设。深入学习贯彻档案工作法规政策，完善本单位档案制度，形成覆盖档案工作各环节的完整制度体系。涉及撤销、合并的单位或临时机构，要明确档案归属与流向并依法移交档案，确保档案的安全、完整。要重点加强对重大活动与突发事件档案、声像档案、实物档案、新媒体档案的收集整理，丰富档案门类，加强档案资源建设。档案人员要切实履行职责，及时规范收集、整理、移交档案。

三是务必确保档案安全。建立健全档案安全工作机制，制定安全应急预案，开展应急演练，提高应急处置能力。按照档案工作相关规定配置符合要求的设施、设备。落实市档案局《关于加强档案服务外包安全工作的意见》有关要求，严格限定社会化服务范围，规范委托协议，降低各类风险。涉及搬迁的单位，要认真制定档案搬迁工作方案，并向区档案局报备，要明确各部门职责，落实责任人，认真清理部门和个人手中留存的文件材料，扎实做好搬迁过程中档案安全管理工作。要加强对所属机构档案工作的监督指导，确保下属机构档案工作有人管、出成效。

四是认真抓好问题整改。各单位要高度重视档案行政执法检查和自查过程中发现的问题，针对问题剖析原因，制定整改措施，切实以查促改、以改促建，推动档案工作整体水平提升。区档案局将根据档案法有关规定，进一步加大档案行政执法检查工作力度，对档案工作制度落实、完成归档工作情况、档案安全防范措施及档案违法违纪行为等内容进行重点检查。建好整改问题台账，持续跟进做好监督指导，确保整改问题落到实处。

西城区档案局 

2023年3月10日