北京市西城区档案局关于2023年度

档案行政执法检查情况的通报

区属各立档单位：

根据《北京市档案局关于“十四五”期间开展“双随机”档案执法检查的通知》（京档通〔2021〕3号）要求，2023年，区档案局对30家区属立档单位进行档案行政执法检查。按照工作计划安排,为进一步提升档案工作法治化、规范化、精细化水平,现将有关情况通报如下。

一、基本情况

2023年6月至12月，区档案局通过“双随机、一公开”形式对30家单位开展档案行政执法检查，检查内容包括：档案工作责任制和管理制度落实情况、档案基础业务情况、监督指导所属机构档案工作情况、档案信息化建设情况、档案安全防范措施、档案违法违纪行为等。检查结果均为合格。从实地检查情况看，受检单位深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，自觉贯彻执行档案法律法规和市、区档案工作部署要求，坚持党管档案，档案基础业务进一步夯实，未发现档案违法违纪行为。

一是档案事业发展环境持续优化。受检单位深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神，加大对档案工作的支持保障力度。大部分受检单位能够从法治角度加强党对档案工作的领导，认真落实档案工作责任制，在人财物等方面对档案工作给予大力支持，为西城区档案事业持续高质量发展提供保障。区纪委区监委、区政府办、区科技和信息化局、区司法局、区财政局、区商务局、区审计局、区文联、区社科联、区文促中心、华天集团、国资集团公司等多家单位主要领导亲自统筹档案管理工作，有效压实档案工作主体责任。区委政法委、区商务局、区侨联、区文促中心等单位将档案工作纳入年度重点工作计划，与业务工作同步部署、同步实施、同步发展。区委网信办领导班子将档案法律法规纳入室务会前学习内容，并定期研究档案工作。区政协机关将档案工作列入议事日程，明确档案工作责任制，制定档案工作管理目标，做到年初有目标，中期有检查，年终有总结。西城园管委会召开档案工作专题调度会推进档案工作，并定期在周例会上通报档案工作进展。区政府办、区侨联、区投资项目建设中心、华天集团等单位为档案工作提供人力保障，注重保持档案人员相对稳定。区生态环境局、区文化和旅游局、区卫生健康委、金融街资本集团、蓟城山水集团等单位在选拔档案人员时，坚持配备政治可靠、责任心强、保密意识较高、档案专业能力较强的同志从事档案工作。

二是服务中心大局能力不断提升。受检单位围绕更好服务党和国家工作大局、更好服务人民群众，充分挖掘室藏资源，健全服务利用体系，忠实履行为党管档、为国守史、为民服务的职责使命。区委统战部通过查阅档案资料，重新梳理修订区委统战工作领导小组工作规则，有效带动全区各单位、各级党员干部持续强化统战思维，提高统战能力。区政协机关为老领导提供任职期间主持政协全会、视察座谈的影像资料，为北京市政协展览提供政协委员参观视察、会议座谈、委员合影等历史影像资料，充分展现历届政协委员的履职风采。区卫生健康委利用室存档案资料为各部门开展业务工作、医疗纠纷、信访案件处理提供重要参考。区审计局为北京市审计周年庆祝活动提供记录审计事业发展脉络、弘扬审计文化的老物件、老资料，为传承红色审计基因提供支持。区生态环境局利用档案资料为日常开展政府信息公开、财务审计、科研课题、调研报告等工作提供参考依据。蓟城山水集团利用室存档案为编写企业史志、举办陈列展览、拍摄企业宣传片等工作提供素材，有效发挥档案价值与作用。

三是档案基础业务建设不断加强。受检单位依法加强各类档案的集中管理，及时归档。围绕记录好、留存好新时代西城发展记忆，突出抓好重大活动和突发事件档案收集，档案资源进一步丰富，资源结构进一步优化，取得显著成效。大部分单位能够根据实际需要制定和完善档案管理制度，建立档案工作责任制。区委政法委、区司法局、区社科联、区文促中心根据工作需要及时修订本单位的《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》。区财政局制定《西城区财政局档案鉴定销毁工作规范》，规范鉴定组织管理、鉴定原则等相关规定。区纪委区监委、区委网信办、区政府办、区卫生健康委、蓟城山水集团等单位加强对重大活动和突发事件档案管理，积极开展疫情防控档案收集、整理工作并按时完成移交。区科技和信息化局、区生态环境局、区商务局、区文化和旅游局、区妇联积极配合做好馆藏档案开放会同审核工作，按时派员进驻区档案馆对本单位形成或移交进馆的到期档案进行开放审核。区文化和旅游局加强基层单位档案管理，定期开展档案检查，指导新成立单位西城区阅读推广中心建立档案管理网络及档案管理制度，制定档案保管期限表并按时完成当年档案归档工作。区卫生健康委开展系统内档案学习交流活动，组织系统内30家单位档案人员对护国寺中医医院、区妇幼保健院和什刹海社区卫生服务中心的档案管理工作进行联审互查，以现场观摩学习与检查相结合的方式促进单位间的相互交流。

四是档案安全措施进一步夯实。绝大部分受检单位积极完善档案安全工作机制,配备档案保管设施设备,加强各类风险防控,提升应急处置能力。区文化和旅游局、区商务局、区审计局、区文促中心、区红十字会等单位制定完善档案突发事件应急预案，将档案安全工作融入单位整体应急处置机制中，进一步提升档案的安全性。区司法局加强档案硬件设施建设，在办公用房紧张的情况下，新增一间专业档案室，并实施改造，购置铁质文件柜、刻录机及消防、防盗、防虫设施设备等，提高安全防范能力。区财政局建立健全档案安全工作制度，保证档案库房专门用途,库房柜架排列、档案排架方法和存放方式科学合理，定期检查维护档案库房设施设备，定期组织应急演练。区生态环境局、区社科联、华天饮食集团等单位严格按照档案借阅制度履行借阅手续，确保档案的保密、完整与安全。

二、存在问题

检查发现，受检单位2023年档案工作均得到不同程度发展，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是部分单位不够重视档案管理工作。个别单位档案工作缺乏系统性、协同性、连贯性，不能与业务工作同部署、同实施、同考核，制约单位档案工作发展。个别单位档案工作人员兼职过多。个别单位没有做到各门类档案集中统一保管，个别单位对于执法检查反馈的问题,未能引起足够重视,解决问题措施不实,时效不高。

二是部分单位档案基础业务工作有待加强。有些单位《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》需要进一步规范编制，有些单位对重大活动档案、照片档案、实物档案、基建档案等收集整理工作不够重视。有些单位会计档案保管期限未按《会计档案管理办法》要求进行调整，会计凭证整理不规范。部分单位全宗卷建立不规范，未结合工作实际情况及时补充全宗卷盒内的相关材料。

三是有些单位档案室库房建设有待加强。部分领导和档案员安全意识不够，没有建立完善档案突发事件应急预案,未及时开展档案安全保管宣传教育，不能有效应对突发事件。部分单位库房趋于饱和，档案存储空间不足，难以满足各类档案集中统一保管要求。

三、下一步工作

2024年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,各单位要进一步学习贯彻习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，深入落实档案法律法规，夯实档案业务基础,努力推动全区档案事业现代化和高质量发展。

一是强化对档案工作的组织领导。要增强贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化首善意识，担当历史责任,把党管档案工作要求落到实处,加大档案工作支持保障力度,建立统筹协调工作机制,将档案工作与中心工作同研究、同部署、同推进。要全面落实档案工作责任制,建立健全档案组织管理体系,完善各类档案管理制度,加强档案工作队伍教育培养,配备政治可靠、责任心强的人员从事档案工作，并保持相对稳定，确保档案工作有人抓、有人管、有人干，提升档案管理规范化水平。

二是加强档案基础业务建设。各单位要聚焦习近平总书记“四个好”“两个服务”“三个走向”指示批示精神,持续推动档案资源、档案利用服务、档案安全体系建设,实现全区档案工作水平不断攀升。要加大档案资源开发力度,紧紧围绕中心工作,及时有效提供决策参考,发挥以档资政辅政作用。各立档单位内设机构或者工作职能发生重大变化时,应当及时调整归档范围和档案保管期限,经区档案局重新审核同意后施行。涉及撤销、合并的单位或临时机构，要明确档案归属与流向并依法移交档案，确保档案的安全、完整。档案人员要切实履行职责，及时规范收集、整理、移交档案，要加强对重大活动与突发事件档案、声像档案、实物档案、新媒体档案的收集整理，加强档案资源建设。

三是务必确保档案安全。要建立健全档案安全工作机制,完善工作预案，开展档案安全风险隐患排查治理，提高应急处置能力，按照档案工作相关规定配置符合要求的设施设备，坚决消除安全隐患。落实市档案局《关于加强档案服务外包安全工作的意见》有关要求，严格限定社会化服务范围，规范委托协议，强化事前、事中、事后全过程管理，确保档案实体、信息载体和档案信息绝对安全。涉及搬迁的单位,要认真制定档案搬迁工作方案,落实相关责任,全面清理部门和个人手中留存的文件资料,扎实做好搬迁过程中档案安全管理工作。涉及机构改革的单位,要制定档案管理与处置工作方案,明确档案工作负责机构和人员,依法依规组织实施档案管理与处置工作,严防档案流失和失泄密问题发生。要加强对所属机构档案工作的监督指导，确保下属机构档案工作有人管、出成效。

四是认真抓好问题整改。各单位要高度重视档案行政执法检查和自查过程中发现的问题，针对问题剖析原因，制定整改措施，切实以查促改、以改促建，推动档案工作整体水平提升。区档案局将根据档案法有关规定，进一步加大档案行政执法检查工作力度，对落实档案工作责任制情况、按时完成各门类载体档案归档并集中统一管理、配合区档案馆完成到期档案开放审核、档案人员变更备案、档案服务外包安全等内容进行重点检查，建好整改问题台账，持续跟进做好监督指导，确保整改问题落到实处。

附件：2023年度档案行政执法检查情况表

北京市西城区档案局

2024年3月26日