北京市西城区人民政府

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（失效）西政办发〔2020〕2号北京市西城区人民政府办公室关于印发《北京市西城区污染防治攻坚战 2020年行动计划》的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

为全力做好西城区2020年污染防治工作，推动生态环境质量进一步改善，经区政府同意，现将《北京市西城区污染防治攻坚战2020年行动计划》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一是要切实提高政治站位。2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打好污染防治攻坚战的冲刺之年。各街道、各部门和各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，坚决扛起政治责任，坚决完成污染防治攻坚战年度目标任务，为全面建成小康社会筑牢生态环境基础。

二是要全面落实责任。以生态文明建设为统领，深刻认识新阶段污染防治工作的新形势、新特征，坚持方向不变、力度不减，在区委区政府的坚强领导下，全力以赴打赢、打好蓝天、碧水、净土三大保卫战；要按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，实行最严格的生态环境保护制度，严格履行污染防治责任，深化、细化、量化各项任务措施，狠抓落实，确保圆满完成目标任务。

三是要提升治理能力。各街道、各部门和各单位着力提高环境综合治理能力，完善生态环境综合治理体系，抓好源头防控，精准施策，深化大气污染防治“一微克”行动，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理，尽最大努力改善空气质量；统筹推进水污染防治与水生态治理，推进水环境质量改善；强化土壤污染风险管理和治理修复，保障土壤环境安全。

四是要强化宣传引导。各街道、各部门和各单位要采取多种形式开展政策解读和科普宣传，坚持“民有所呼，我有所应”，及时回应社会关切，切实解决群众身边的环境问题，积极引导公众践行绿色生活理念，推动建立全民参与的生态环境保护新格局；要及时曝光环境违法行为，形成有效震慑；要依法加大信息公开力度，主动接受社会监督。

五是要严格督查考核。污染防治攻坚战2020年行动计划重点任务落实情况将纳入市政府绩效管理体系，市级生态环境保护督察已将此项工作列为重点；对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未完成目标任务的，将严格依纪依规追究责任。

附件：1.北京市西城区打赢蓝天保卫战2020年行动计划

2.北京市西城区打好碧水保卫战2020年行动计划

3.北京市西城区打好净土保卫战2020年行动计划

北京市西城区人民政府办公室

2020年3月15日

（此件公开发布）

附件1

北京市西城区打赢蓝天保卫战2020年行动计划

序号	重点任务	工作措施	完成时限	主责单位	协办单位
一、空气质量目标
1	空气质量目标	全区尽最大努力改善空气质量。本区、各街道细颗粒物（PM_2.5）年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降。	年底前	区生态环境局各街道办事处	区大气及气候工作小组各成员单位
二、创建城市精细化治理示范区
2	加快空气质量改善	创建城市精细化治理示范区，加快辖区空气质量改善。全区PM_2.5年均浓度达到北京市平均水平（其中：德胜、展览路、新街口、广安门外街道持续下降，且不高于西城区浓度；牛街、月坛、白纸坊、西长安街、大栅栏、椿树、广安门内、天桥、陶然亭、什刹海、金融街街道下降幅度不低于西城区下降幅度）。各街道粗颗粒物（TSP）、细颗粒物（PM_2.5）浓度排名退出全市后30名。	年底前	区生态环境局各街道办事处	区大气及气候工作小组各成员单位
3	率先打造扬尘精细化管控示范区	实施道路深度保洁，各类道路（含背街小巷）严格落实清扫保洁一级标准，道路尘土残存量不高于10克/平方米。制定绿色施工西城标准，对各类工地、施工场所实施最严格的扬尘管控措施（市里标准为：提高绿色施工标准，房屋建筑施工实现软质围挡全包围，条件允许的工地实现密闭化施工）。提升人行步道、胡同、露天停车场、公园人行道的清扫保洁水平。推广屋顶清洁，各街道每季度开展屋顶清洁，对有条件的建筑开展屋顶绿化。	年底前	区住房城市建设委区城市管理委区园林绿化局区房管局各街道办事处环雅丽都公司蓟城山水公司	区生态环境局区教委区卫生健康委市规划自然资源委西城分局宣房集团德源集团
4	率先推动建立可持续发展绿色交通体系	加强柴油大中型载客汽车管控，在重点区域采取纯电动旅游观光专线及摆渡车模式，减少柴油大中型载客汽车使用。	年底前	区城市管理委市交通委西城运输管理分局区文化和旅游局西城交通支队	各街道办事处
		年底前，非道路移动机械符合第四阶段排放标准，叉车力争全部实现电动化。	年底前	区住房城市建设委区城市管理委区市场监管局区房管局蓟城山水公司区生态环境局	各街道办事处
		改善交通微循环，减少拥堵污染排放。加强静态交通管理，大力整顿停车秩序，加快道路停车电子收费系统安装，年底前辖区内全部实现停车电子收费。	年底前	区城市管理委西城交通支队	各街道办事处
5	促进餐饮行业提质增效	全面完成餐饮业提升整治工程；探索居民餐饮油烟治理设施升级改造模式。	年底前	区生态环境局区商务局区市场监管局区城管执法局西城消防支队各街道办事处	区财政局
5	促进餐饮行业提质增效	优化餐饮业空间规划布局，规范油烟污染治理水平差的小散餐饮单位。	年底前	区商务局区文化和旅游局区市场监管局	区发展改革委各街道办事处
6	强化综合保障	严格实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，明确各街道和各行业主管部门生态环境保护职责。提升城市治理水平，切实落实属地生态环境保护责任，将大气污染防治纳入街道综合指挥体系建设；充分发挥“小巷管家”、网格员作用，切实解决大气污染防治“最后一公里”问题。	年底前	区委办公室区政府办公室区全响应服务中心各街道办事处	——
6	强化综合保障	依托科技创新，加快“城市大脑”建设，推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术在大气污染防治工作中的应用，完善问题发现、反馈、整改的全链条监管机制，提升精细化管理水平。	年底前	区全响应服务中心	区生态环境局区城市管理委区城管执法局区科学技术和信息化局各街道办事处
三、推进移动源低排放化
7	交通领域污染物减排	通过采取调整交通运输结构、大力推进车辆电动化、加快淘汰老旧车、降低机动车使用强度等措施，全区交通领域污染物排放量力争比2017年减少30%。	年底前	区城市管理委市交通委西城运输管理分局区生态环境局西城交通支队环雅丽都公司蓟城山水公司	区科学技术和信息化局等部门各街道办事处
7	交通领域污染物减排	力争车用柴油使用总量持续下降。	年底前	区城市管理委	区生态环境局区文化和旅游局中国邮政集团公司北京市西城区分公司区商务局区发展改革委区统计局等部门
8	加快高排放车淘汰	严格执行国三排放标准柴油载货汽车全区域限行政策，加快淘汰国三排放标准柴油载货汽车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。	年底前	西城交通支队区生态环境局区城市管理委市交通委西城运输管理分局环雅丽都公司蓟城山水公司	区财政局各街道办事处
9	综合施策推进车辆电动化	新增和更新的公交、出租、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送等车辆基本采用电动车。年底前，力争邮政、城市快递、轻型环卫车辆（4.5吨以下）、办理货车通行证的轻型物流配送车辆（4.5吨以下）基本为电动车。力争使用的公交车辆基本为电动车，二环路内公交车辆率先电动化。努力提高新能源汽车使用比例。	年底前	区科学技术和信息化局区城市管理委市交通委西城运输管理分局区商务局中国邮政集团公司北京市西城区分公司环雅丽都公司蓟城山水公司	区教委区园林绿化局区生态环境局区财政局区发展改革委
9	综合施策推进车辆电动化	加快推进公交、环卫、物流等公共服务领域充电设施建设和城市公用充电设施建设，充电设施平均服务半径小于0.9公里。做好充电桩用地选址、配套设施建设等相关工作。	年底前	区城市管理委	区商务局区文化和旅游局中国邮政集团公司北京市西城区分公司市规划自然资源委西城分局各街道办事处
10	强化新车排放监管	2020年1月起，全部轻型汽油车和重型柴油车实施国六（B）排放标准。	长期实施	区市场监管局西城公安分局区生态环境局	——
11	加强在用车排放监管	完善生态环境部门检测、公安交通管理部门处罚、交通部门监督维修的联合监管机制，严厉打击超标排放等违法行为，完成北京市下达的重点道路重型柴油车检查3.4万辆和重型柴油车入户检查0.6万辆的任务。在上级生态环境部门或其委托的第三方单位对我区注册登记的在用柴油车监督抽测中，排放合格率达到95%以上，基本消除排气管口冒黑烟现象。	年底前	区生态环境局西城交通支队区城市管理委市交通委西城运输管理分局	——
		对于公交场站等车辆停放集中的重点场所，以及物流货运、长途客运、环卫、邮政、旅游、维修等重点单位，强化入户监督抽测。督促指导柴油车超过10辆的重点企业，建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。	年底前	区生态环境局西城交通支队	市交通委西城运输管理分局中国邮政集团公司北京市西城区分公司各街道办事处
		交通、生态环境部门督促指导维修企业建立完善机动车维修治理档案制度，加强监督管理；建立排放检测和维修治理信息共享机制，实施机动车排放检验与维护（I/M）制度，实现对机动车排放检验机构首检发现的尾气排放超标车辆进行维修治理及处置的信息反馈率达80%以上。	长期实施	市交通委西城运输管理分局区生态环境局区市场监管局	——
12	强化非道路移动机械监管	加强对新生产销售发动机和非道路移动机械的监督检查。对在本区生产（进口）的发动机和非道路移动机械主要系族的年度抽检率达到80％，覆盖全部生产（进口）企业；对在本区销售的主要系族的年度抽检率达到60％。国家、市有关部门或其委托的第三方单位，组织对本区生产销售的发动机和非道路移动机械进行抽检的机型系族合格率达到95％以上。	年底前	区生态环境局区市场监管局	——
12	强化非道路移动机械监管	生态环境部门会同相关行业主管部门对非道路移动机械进行编码登记。未经过编码登记的非道路移动机械禁止使用。严格落实市政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告，加强对进入我区内作业的挖掘机、装载机、叉车等的监督检查，消除冒黑烟现象。加快淘汰更新各行业老旧燃油工程机械、内燃机车；加快新能源非道路移动机械的推广使用，新增和更换的作业机械，主要采用新能源机械。	按时间节点完成	区生态环境局区城市管理委区住房城市建设委区房屋管理局区园林绿化局	区市场监管局蓟城山水公司环雅丽都公司各街道办事处德源集团宣房集团
13	加强油品质量监督检查	在销售和储存环节开展油品质量常态化监督检查，加大对加油（气）站和企业自备油库的抽查频次；其中，区市场监管局会同西城公安分局建立辖区内企业和单位非法储存燃油台账，按照台账，每季度开展一轮全覆盖检查，依法依规关停并妥善拆除不符合要求的自备油罐及装置。发现油品质量问题的，追溯销售企业，其中涉及本市的企业，市场监管部门对销售企业油品进行检查，涉及外地的企业，定期汇总情况报北京市市场监管局协调处理。组织开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，严厉打击生产销售不合格油品行为，确保在我区销售的车用柴油和车用尿素质量抽检合格率达到100%。加强使用环节监督检查，在具备条件的情况下加大从柴油货车油箱、尿素箱抽取样品的监督检查频次。	长期实施	区市场监管局西城公安分局区商务局区生态环境局	区城市管理委区应急管理局各街道办事处
14	推进机动车监控体系建设和应用	按照市生态环境局统一部署，推进重型柴油车远程排放在线监控工作，进一步完善在线监控系统，根据大数据分析情况，实施精准执法。	年底前	区生态环境局蓟城山水公司环雅丽都公司	区财政局区科学技术和信息化局
四、推进扬尘管控精细化
15	实施降尘量及粗颗粒物量化考评机制	全区及各街道降尘量控制在6吨/平方公里·月左右。	年底前	区住房城市建设委区城市管理委区园林绿化局区城管执法局各街道办事处蓟城山水公司环雅丽都公司	区大气及气候工作小组各成员单位
15	实施降尘量及粗颗粒物量化考评机制	定期对各街道、社区TSP浓度进行排名、通报。	年底前	区生态环境局各街道办事处	——
16	实现扬尘视频监管平台共享	区住房城市建设委牵头建设运维全区施工工地可视化、智能化的扬尘视频监管平台，并实现施工工地扬尘视频监管平台信息在区级行业主管部门以及区、街道两级城管执法部门之间共享。各相关行业主管部门组织对全区所有房屋建筑和规模以上交通、水务、园林绿化、市政基础设施等施工工地安装远程视频监控设备，将数据信号统一接入施工工地扬尘视频监管平台，并动态更新。	年底前	区住房城市建设委区园林绿化局区城市管理委区城管执法局	区科学技术和信息化局区生态环境局各街道办事处
17	建立职责明晰的扬尘管理责任体系	严格落实北京市关于扬尘管控工作意见和《北京市西城区扬尘管控工作意见》（西生态文明委办发〔2019〕1号），针对施工工地扬尘，区住房城市建设、交通、水务、园林绿化、城市管理等行业主管部门以及区重大项目办组织相关施工单位落实施工扬尘管控要求；各街道加强对各类施工、拆迁拆违等项目的扬尘管控，将扬尘管控纳入网格化监管，确保管控措施落实到位。区住房城市建设委落实北京市绿色施工标准，在全区范围内推广拆迁拆违、施工建设、装修等项目高围挡封闭化作业方式，有条件的实施全密闭化作业；落实北京市关于扬尘覆盖新材料、新方法的相关要求。	按时间节点完成	区住房城市建设委区园林绿化局区城市管理委区城管执法局各街道办事处	区生态环境局市规划自然资源委西城分局
		区城市管理委组织城市道路“冲、扫、洗、收”新工艺作业率提高到97%，做好道路清扫保洁，定期对清扫保洁效果进行检查、评估，并向社会公布评估结果，对清扫保洁水平较差的单位采取约谈、扣分、处罚等措施。各街道办事处落实各级各类道路清扫保洁标准，规范机械化作业要求，加大清扫保洁资金投入，进一步做好街巷道路清扫保洁，确保各级道路尘土残存量应达到相应标准要求，提升道路洁净度。	长期实施	区城市管理委各街道办事处环雅丽都公司	区财政局
		针对裸地等面源扬尘，各街道定期更新裸地台账，做好裸地等面源扬尘精细化管理，采取绿化、生物覆盖、压实、硬化等措施，分类治理拆迁拆违、“小微工程”（施工面积300平方米以下）、架空线入地等工程扬尘污染，并定期维护。	按时间节点完成	各街道办事处	区住房城市建设委区园林绿化局区城市管理委区房屋管理局
		对市、区财政投资建设的道路，建设管理单位在工程招投标中应明确要求采用符合绿色生产要求（三星及以上）的沥青混合料搅拌站作为沥青混合料供应商。	按时间节点完成	区城市管理委	——
18	规范强化扬尘执法	充分发挥施工工地扬尘视频监管平台作用，各级城管执法部门加大扬尘执法力度，并将处罚结果及时反馈至行业主管部门和属地街道。区城管执法局定期对各街道、各行业施工工地执法情况进行排名、通报。各行业主管部门定期通报本行业施工工地扬尘管控措施落实情况，定期更新工作台账；会同城管执法部门，对问题严重的项目责任单位，采取通报、约谈、扣分、限制评优和招投标、降级资质等措施，督促整改到位，形成闭环管理、联合惩戒。对列入台账的施工工地，街道一线执法部门的月检查率要达到100%；区级执法部门的月检查率（含远程视频监控）不低于60%。	长期实施	区城管执法局区住房城市建设委区园林绿化局区城市管理委各街道办事处	区生态环境局
18	规范强化扬尘执法	区城市管理委牵头，完善源头严控、过程严管、后端严惩的建筑垃圾运输车辆闭环管理体系。城市管理、公安交通管理管部门加强车辆数据对接，通过电子监控设备等科技手段，依法严厉查处非法承担运输任务的车辆所有人及有关企业。区住房城市建设委组织新开工的房屋建筑和市政基础设施施工工地安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备，加强对施工工地落实建筑垃圾运输车辆“进门查证，出门查车”制度情况的检查，定期通报工地渣土车违规情况，对违规严重的项目责任单位，采取通报、约谈、限期整改、停业整顿、暂停车辆进出工地资格等措施，督促整改到位。	长期实施	区城市管理委区城管执法局西城交通支队区住房城市建设委区生态环境局	——
19	实施专项督察	严格遵守北京市生态环境保护督察相关规定，制定年度督察工作计划，对各街道日常工作中扬尘管控责任落实情况实施督察。对扬尘污染问题突出的部门、街道开展扬尘管控专项督察，切实压实属地责任。	年底前	区生态环境局	各街道办事处
20	加强扬尘监管信息公开	区城管执法局加强扬尘执法相关信息公开，曝光违法行为。	长期实施	区城管执法局各街道办事处	——
五、推进生产生活排放减量化
21	开展挥发性有机物治理专项行动	聚焦生产生活重点行业、重点领域，开展挥发性有机物治理专项行动，完成北京市下达的挥发性有机物减排指标。	年底前	区生态环境局	区发展和改革委区城市管理委蓟城山水公司
21	开展挥发性有机物治理专项行动	推进涉挥发性有机物排放重点行业企业深度治理和精细化管控。对年排放量超过10吨的企业依法开展强制性清洁生产审核，对挥发性有机物控制水平和削减潜力进行评估，按照国家《挥发性有机物无组织排放控制标准》及相关标准要求，组织1家重点行业企业制定“一厂一策”治理方案并落实治理措施。	年底前	区生态环境局	区发展改革委
21	开展挥发性有机物治理专项行动	落实北京市推进机动车维修行业污染防治能力提质升级2019-2020年行动方案要求，对5家汽修企业进行标准化治理改造。积极推广汽车维修喷涂用漆使用水性漆和低排放辅料活动，制定汽车维修喷烤漆房分类使用管理政策，促进企业实施喷烤漆房标准化技术改造。汽修企业基本退出钣金、喷涂工艺。	年底前	区城市管理委市交通委西城运输管理分局	区生态环境局
		针对生产、流通环节，严格执行北京市建筑类涂料和胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准，市场监管部门每月对生产企业、超市、建材市场的建筑涂料、胶粘剂进行抽检、抽查，按北京市要求完成每季度检测量，曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。	年底前	区市场监管局	——
		针对使用环节，住房城市建设、交通、城市管理等单位在政府投资的建设工程中自行或委托社会化监测机构进行抽检、抽查，全年抽检覆盖率达到10%左右，确保使用达标产品。	年底前	区住房城市建设委区城市管理委	各相关部门宣房集团德源集团
		开展重点行业挥发性有机物排放专项执法，结合实际开展印刷、汽修等行业专项执法检查，按照国家《重点行业挥发性有机物综合治理方案》、《挥发性有机物无组织排放控制标准》以及其他相关法规标准，依法查处环境违法问题，督促不合规企业于6月底前完成治理改造。	按时间节点完成	区生态环境局	区城市管理委市交通委西城运输管理分局区发展改革委
22	完成大气主要污染物总量减排任务	深入推进结构减排、工程减排、管理减排措施，完成北京市下达的二氧化硫、氮氧化物总量减排任务。	年底前	区生态环境局	——
23	实施排污许可管理制度	组织完成印刷等行业排污许可证核发，实现国家《固定污染源排污许可分类管理名录》规定的行业“全覆盖”。强化证后执法，首次核发排污许可证后，三个月内组织开展专项检查。严厉处罚无证和不按证排污行为，实现“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业”。	年底前	区生态环境局	——
24	调整退出一般制造业和污染企业	根据北京市新修订的北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录，将列入目录的做到应退尽退。严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录要求，坚持减量发展，聚焦人均、地均产出等指标，研究对企业实施分级分类管理的差异化政策措施，对综合监测排名靠后的企业，通过政策约束、加强监管等手段倒逼企业转型升级。	年底前	区发展改革委	区生态环境局区市场监管局区应急管理局市规划自然资源委西城分局区人力社保局区统计局
24	调整退出一般制造业和污染企业	各街道落实属地管理责任，加强日常巡查，定期开展排查整治工作，严厉打击违法排污行为，严防“散乱污”企业死灰复燃。	长期实施	区生态环境局各街道办事处	区发展改革委区科学技术和信息化局区城市管理委
六、推进能源消费清洁化
25	巩固平原地区“无煤化”成果	健全清洁取暖设备的运维服务机制，严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，严防散煤复烧。	按时间节点完成	区生态环境局区市场监管局	区城市管理委区城管执法局
		继续组织开展对使用10年以上电采暖设备进行更新等工作。	按时间节点完成	区生态环境局各街道办事处	区财政局各相关单位
		加强燃煤“四禁”（禁运、禁售、禁存、禁燃），切实巩固“无煤化”成果。	长期实施	区市场监管局区城管执法局各街道办事处区生态环境局	——
26	加快建筑节能改造	区住房城市建设委牵头组织开展节能效果未达到民用建筑节能标准50%的既有城镇居住建筑节能改造，提升建筑节能水平。落实北京市公共建筑能耗限额制度，加大力度推进公共建筑节能改造，推广应用绿色建筑材料。加快推进超低能耗建筑，落实北京市超低能耗建筑鼓励政策、公共建筑超低能耗改造技术方案。	年底前	区住房城市建设委	区发展改革委区财政局各街道办事处宣房集团德源集团
七、强化空气重污染应对，加强区域联防联控
27	强化空气重污染应对	落实本区空气重污染应急预案，更新应急减排清单，实施分类、分级差异化管理，完善“一厂一策”减排措施。空气重污染期间，加强督查检查执法，督促落实“一厂一策”等各项减排措施，发挥对重污染的削峰降速作用。	长期实施	区应急管理局区生态环境局区发展改革委区空气重污染应急指挥部成员单位	——
28	加强区域联防联控	联合周边区共同做好重大活动空气质量保障等工作。	长期实施	区生态环境局区大气及气候工作小组各成员单位各街道办事处	——
八、强化基础保障能力
29	开展环境精准执法	生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责，组织开展贯穿全年的环境问题执法检查；利用热点网格、在线监控、视频监控等新手段、新技术，实施精准执法；在重点区域、重点时段、重点领域加强联合执法、行刑衔接，完善线索通报、案件移送工作机制，严厉打击各类大气违法行为，加大对违法行为的曝光力度。	按时间节点完成	区生态环境局西城公安分局区城管执法局区市场监管局各街道办事处	区委宣传部
29	开展环境精准执法	开展餐饮专项执法，聚焦重点（排放强度大、反复投诉的餐饮单位），生态环境、城管执法、市场监管、消防等部门开展贯穿全年的餐饮业专项、联合执法行动，全年检查7808家（次）以上，其中生态环境3272家（次）以上、城管执法1080家（次）以上、市场监管2376家（次）以上、消防1080家（次）以上，对违法案件发现一起、整治一起，督促餐饮企业达到北京市餐饮业大气污染物排放标准要求。	长期实施	区生态环境局区城管执法局区市场监管局西城消防支队各街道办事处	西城公安分局区商务局
30	强化精细化监管	各街道依据北京市生态环境保护工作职责分工和北京市街道办事处条例，加强精细化管理工作，定期开展巡查检查，完善更新污染源台账，充分发挥环保网格化管理及“街道吹哨、部门报到”机制作用，对突出环境问题及时发现、快速解决。依托科技创新，推进区块链、云计算、大数据等新技术在大气污染防治工作中的应用，提升属地精细化管理水平。	长期实施	各街道办事处	区相关部门

附件2

北京市西城区打好碧水保卫战2020年行动计划

序号	重点任务	工作措施	完成时限	主责单位	协办单位
一、水环境质量目标
1	目标任务	全区地表水水体（国家和市级）考核断面均达到IV类水质标准。	年底前	区生态环境局区城市管理委	市规划自然资源委西城分局相关街道办事处
二、保证饮用水安全
2	加强水源地保护，防止地下水污染	做好水源地保护区内的环境管理，重点对可能直接影响水源地环境安全的工业污染源和生活污水垃圾污染进行清理整治。配合上级单位开展地下水监督性监测。	年底前	区生态环境局区城市管理委	相关街道办事处
三、深化水环境治理
3	强化城镇生活污染治理	全区基本实现污水处理设施全覆盖、污水全收集全处理。	年底前	区城市管理委	区发展改革委市规划自然资源委西城分局各街道办事处
3	强化城镇生活污染治理	西城区30条排水管网改造。	年底前	区城市管理委	区发展改革委市规划自然资源委西城分局各街道办事处
4	整治入河排污口	在对辖区入河排污口排查的基础上，按照“查、测、溯、治、管”思路及分类分级管控要求，开展全区入河排污口整治，确保对入河排污口形成有效监管。	年底前	区生态环境局区城市管理委	相关街道办事处
5	深化工业污染防治	加大工业污染防治力度，实施固定污染源“一证式”管理，组织完成医院等行业排污许可证核发，实现国家排污许可管理名录规定的行业“全覆盖”；强化证后执法，首次核发排污许可证后，三个月内组织开展专项检查。严厉处罚无证和不按证排污行为，实现核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业。	长期实施	区生态环境局	各街道办事处
6	控制城市面源污染	推进海绵城市建设，按照上级要求实现区内的部分降雨就地消纳和利用。	年底前	区城市管理委	区发展改革委市规划自然资源委西城分局区财政局区园林绿化局各街道办事处
		配合开展初期雨水、合流制溢流污水调蓄设施规划研究，推进调蓄设施建设。中心城区利用西护盖板河、前三门盖板河等调蓄初期雨水和合流制溢流污水，减少对下游河道污染。	长期实施	区城市管理委北京排水集团一分公司	区发展改革委市规划自然资源委西城分局相关街道办事处
		加强对公共排水管线的巡查和管理养护，持续开展雨水管网“清管行动”。	长期实施	区城市管理委北京排水集团一分公司	各街道办事处
		将小微水体治理纳入河湖长制，实行常态化管理。	长期实施	区城市管理委	区生态环境局相关街道办事处
四、开展水生态保护
7	创建节水型社会	牢固树立“节水优先”理念，控制用水总量，提高用水效率，创建节水型区。完成市里下达的任务指标。	年底前	区城市管理委	各街道办事处
8	持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作	按照国家部署，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，严肃查处违法违规行为。对“绿盾”新增问题点位实地核查率达到100%，四类焦点问题整改完成率达到或超过国家要求。各部门组织开展自然保护地专项执法检查，依法对自然保护地内违法行为严格处罚。	年底前	区园林绿化局	区城市管理委区生态环境局
五、完善水环境管理机制
9	实施河长制湖长制	严格落实“河长制”“湖长制”，将年度任务作为“河长制”“湖长制”的重要内容，加强监督检查，推动任务落实。利用河长制工作平台，建立问题发现、移交、处置、反馈长效工作机制。	长期实施	区城市管理委	各街道办事处
10	开展监测评价	按市局要求开展建立覆盖到社区的水环境质量监测评价工作体系，对社区的水环境质量监测评价情况进行通报。	年底前	区生态环境局区城市管理委	各街道办事处

附件3

北京市西城区打好净土保卫战2020年行动计划

序号	重点任务	工作措施	完成时限	主责单位	协办单位
一、土壤污染防治目标
1	目标任务	污染地块安全利用率达到90%以上。	年底前	区生态环境局市规划自然资源委西城分局	区发展改革委区城市管理委区住房城市建设委区园林绿化局各街道办事处
二、强化土壤污染源头管控
2	加强重点监管单位全生命周期管理	按照市局要求更新完善土壤污染重点监管单位名录，并向社会公开。	6月底前	区生态环境局市规划自然资源委西城分局	区发展改革委区城市管理委各街道办事处
		督促2020年重点监管单位名录中的企业完成隐患排查、自行监测、有毒有害物质排放情况报告，并在排污许可证中载明相应义务。督促其向社会公开自行监测结果、产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量、污染防治设施建设运行情况。督促重点监管单位及时备案有毒有害物质地下储罐信息和拆除活动方案。	年底前	区生态环境局	——
		规范重点监管单位土壤污染状况调查报告备案程序。督促土壤污染重点监管单位在生产经营用地的用途变更或土地使用权收回、转让前，开展土壤污染状况调查，将土壤污染状况调查报告作为不动产登记资料送交市规划和自然资源委各分局，明确土壤污染状况。	年底前	市规划自然资源委西城分局	各街道办事处
3	深化重金属污染防控	全市重点行业重点重金属排放量比2013年稳定下降。严格限制新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目。督促重金属重点排污单位依法开展强制性清洁生产审核，实施排污许可证管理。	年底前	区生态环境局	区发展改革委相关街道办事处
4	严格工业固体废物堆存污染防治	结合工业企业关停退出等现状，及时更新工业固体废物堆存场所台账清单。对台账清单内的堆存场所制定年度排查计划，并根据排查结果完善“三防”（防扬散、防流失、防渗漏）设施。	年底前	区生态环境局	市规划自然资源委西城分局区发展改革委相关街道办事处
5	防控突发环境事件污染土壤	将突发土壤环境污染应急纳入本区突发环境事件应急工作中，进行专业应急处置培训，加强应急能力建设。稳妥处置突发环境污染事件，防控突发环境事件造成土壤污染。	年底前	区生态环境局	区应急管理局区财政局等相关部门各街道办事处
6	完善废物收集运输网络	依托辖区内社区卫生服务中心、大型医院、环卫中心等机构，组织建立小微医疗卫生机构医疗废物收集转运体系。	年底前	区卫生健康委区生态环境局	区城市管理委区发展改革委市规划自然资源委西城分局各街道办事处
6	完善废物收集运输网络	试点组织在京销售的电池生产厂商依托其经销网络，开展废铅蓄电池回收转运。	年底前	区生态环境局	市公安局西城分局市规划自然资源委西城分局区应急局区城市管理委各街道办事处
三、严格管控建设用地环境风险
7	开展关停企业原址用地筛查	建立关停企业原址用地动态筛查机制，对本辖区内的关停企业原址用地开展拉网式筛查。凡从事过有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业的地块，均纳入疑似污染地块台账并动态更新。列入台账的地块，相关部门应信息共享。	年底前	区生态环境局	区发展改革委市规划自然资源委西城分局各街道办事处
8	开展建设用地土壤污染状况调查	建立建设用地土壤污染状况调查名录，名录应包括纳入再开发利用规划的疑似污染地块，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的地块。对名录内地块，相关责任主体开展土壤污染状况调查，并对调查报告组织评审。根据调查、评审结果，更新本区污染地块名录。	年底前	区生态环境局市规划自然资源委西城分局	区发展改革委区住房城市建设委
8	开展建设用地土壤污染状况调查	对纳入污染地块名录内的地块，暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的，根据实际情况划定管控区域，制定污染地块风险管控年度计划并组织实施；对拟开发利用的，结合下一步用地规划，相关责任主体开展建设用地土壤污染风险评估。	年底前	区生态环境局市规划自然资源委西城分局区全响应服务中心	各街道办事处
9	建立建设用地土壤风险管控和修复名录	依据风险评估报告、评审结果，配合市局建立本市建设用地土壤污染风险管控和修复名录，动态更新并按市局要求向社会公开。	年底前	区生态环境局市规划自然资源委西城分局	区住房城市建设委
10	加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块管理	对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，需实施修复的，督促相关责任主体编制修复方案，备案并实施；仅需实施风险管控的，督促相关责任主体编制风险管控方案并组织实施，定期报告风险管控措施实施情况。	年底前	区生态环境局	市规划自然资源委西城分局区住房城市建设委各街道办事处
10	加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块管理	加强名录内地块在修复工程实施期间的过程监管，现场监督检查各项环境保护措施落实情况，督促相关责任主体设立公告牌、公开环境保护措施等相关信息、加强二次污染防控、严格管理污染土壤转运。	年底前	区生态环境局	市规划自然资源委西城分局区住房城市建设委各街道办事处
11	开展风险管控、修复活动完成后的环境管理	风险管控、修复活动完成后，督促相关责任主体开展效果评估，并将效果评估报告报区生态环境局备案。	年底前	区生态环境局	市规划自然资源委西城分局区住房城市建设委各街道办事处
		根据国家的评审指南，完善建设用地土壤污染风险管控效果评估报告、修复效果评估报告评审机制。依据效果评估报告、评审结果，将达到风险管控、修复目标且可以安全利用的地块，按照市局要求移出建设用地土壤风险管控和修复名录。	年底前	区生态环境局	市规划自然资源委西城分局区住房城市建设委各街道办事处
		修复未达到国家有关标准或仅开展风险管控等需要实施后期管理的地块，督促相关责任主体按要求实施后期管理。	年底前	区生态环境局	市规划自然资源委西城分局区住房城市建设委各街道办事处
12	加强污染地块再开发利用的联动监管。	加强国土空间规划、土地收储、土地利用过程中土壤环境风险管控。完成疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划的“一张图”汇总。及时与有关单位共享用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块信息。利用“多规合一”平台，将涉及疑似污染地块、污染地块的项目，推送给市区生态环境部门征求意见。拟收回土地使用权的疑似污染地块，督促土地使用权人开展土壤污染状况调查。已收回土地使用权的，由土地收储部门组织实施土壤污染状况调查、风险管控和修复。	年底前	市规划自然资源委西城分局	区生态环境局各街道办事处
12	加强污染地块再开发利用的联动监管。	将建设用地土壤污染风险管控和修复名录作为建设用地开发利用的负面清单，列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。	长期实施	市规划自然资源委西城分局	区住房城市建设委区生态环境局区城管执法监察局各街道办事处
四、做好园地分类管理
13	做好园地安全利用及林地、湿地土壤污染源头预防	对照园林绿化资源普查及北京市湿地资源调查成果数据，加强林地、湿地土壤环境保护，做好源头管控，加大生物防治力度，强化农药减量工作。	年底前	区园林绿化局	各街道办事处
五、保障措施
14	严格监管执法	通过日常监管、专项检查、联合执法等方式，切实加强土壤环境属地监管。以调查名录内地块、污染地块再开发利用、土壤污染重点监管单位等为重点，制定监督检查年度计划，禁止疑似污染地块、污染地块违法违规开工建设，严厉打击土壤环境违法行为，加大曝光力度。	长期实施	区生态环境局市公安局环食药旅总队西城支队市规划自然资源委西城分局区住房城市建设委	各街道办事处
15	加强能力提升	将土壤污染防治纳入党政领导干部培训内容。组织开展管理人员、监测人员、执法人员、土壤污染重点监管单位、重点地块土地使用权人土壤污染防治培训，对重点监管单位开展问卷调查，提升业务能力和专业技术水平。	年底前	区生态环境局	各街道办事处

政策解读：西政办发〔2020〕2号.pdf

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