《关于完善西城区养老服务体系的实施

方案》政策解读

 

一、出台背景及过程

2023年10月市政府办公厅印发《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》的通知，为抓好《意见》落实，西城区民政局于11月中旬启动《实施方案（征求意见稿）》编制工作，2024年1月征求了区养老服务部门联席会议成员单位意见建议，在充分沟通的基础上，依据市级相关要求和各部门职责分工等相关文件进行了研究、修改。2024年2月29日至3月6日在北京市西城区人民政府网站、首都之窗网站向社会公开征求意见，完善形成了此《实施方案》。

二、主要目标

按照基础性、普惠性、共担性、系统性的工作原则，发挥政府、社会、市场、家庭四方作用，以规范促进提升，以融合促进活力，以创新促进发展，以精准促进满意，加强基本养老服务保障，努力搭建居家服务多样化、社区服务专业化、机构服务规范化、医养康养结合化、事业产业协同发展的首都功能核心区特色养老服务体系。

三、重点任务

《实施方案》将中央、市决策部署与西城区实际紧密结合，从优化养老服务设施、精准养老服务供需对接、推进养老服务普惠发展、提升养老服务质量水平等四个方面明确22项重点工作任务。

一是加强统筹，优化养老服务设施。加强统筹实施，强化区养老服务部门联席会议、区养老服务指导中心、养老行业协会作用。优化设施布局，推进社区养老服务设施落图落位，开展已建成居住区配建养老服务设施补短板行动，拓展“养老+”“+养老”服务组合。进一步做实街道养老服务联合体，推进建设街道区域养老服务中心。大力发展社区嵌入式养老服务机构。强化养老照料中心辐射功能，优化社区养老服务驿站功能定位，做好居家老年人，尤其是“老老人”的居家养老服务保障。强化公办养老服务设施托底保障。

二是完善体系，精准养老服务供需对接。建立老年人需求精准识别和动态管理机制，健全完善并动态更新老年人基础信息台账。动态调整《西城区基本养老服务清单》，探索居家养老服务定制和点单模式。发展规模化、品牌化市场主体，建立养老服务设施运营商区级统筹招募机制，引导支持实力强、服务佳、口碑好的国有企业、民营企业、社会组织等多元化市场主体提供综合养老服务。落实养老志愿服务“京彩时光”工作规范，引导社会力量为养老服务提供支持和帮助，打造西城区养老志愿服务“微孝行动”品牌。

三是创新模式，推进养老服务普惠发展。推广北京市创新居家养老服务模式。加强“一键呼”服务体系资源链接。发挥健联体统筹作用，加强照护型床位建设，升级家庭养老照护床位，加强老年病筛查和干预。持续优化西城区养老助餐服务体系，完善养老助餐设施布局，强化养老助餐信息化、数字化、智慧化支撑。全面打造居家适老化改造体验场景，制定多种场景服务包，探索建立康复辅具租赁“区级一中心、一街一站点、社区全覆盖”的服务体系，加强信息化无障碍建设。探索老年人旅居康养服务模式，通过政府引导、企业让利、服务保障，鼓励支持老年人选择“冬南夏北”候鸟式养老。探索探访关爱举手制模式，实现有需求意愿的老年人服务全覆盖。

四是强化保障，提升养老服务质量水平。持续优化西城区智慧养老服务平台，建立养老服务主体信息共享机制，加强数据分析与使用。进一步完善政府监管、行业自律、社会监督、机构自治“四位一体”综合监管体系，建立健全“风险+信用”分级分类监管制度。推进西城区养老机构消防改造达标审验。完善养老服务补贴津贴政策。培养专业化养老服务队伍，进一步完善养老服务人才培养体系，提升养老护理员社会认知度、认可度，探索与冀蒙、中西部地区建立养老护理员劳动力输入对接机制。提高老年人社会保障和社会优待水平，加强老年人权益保障普法宣传，营造尊老、爱老、敬老的良好氛围。

四、实施时间

自公布之日起实施。

配套稿件：西政办发〔2024〕4号北京市西城区人民政府办公室关于印发《关于完善西城区养老服务体系的实施方案》的通知