2025年法治政府建设工作情况

 

2025年，陶然亭街道工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，深入践行习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，弘扬法治精神，以依法行政和创建法治政府为总体目标，深入推进街道法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将本年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹谋划法治政府建设

街道高度重视法治建设工作，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。坚持主要领导负总责、亲自抓的总基调，将法治政府建设纳入本地区经济社会发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，切实加强对法治政府建设工作的组织领导和综合协调。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，常态化全覆盖开展年终述法工作。落实领导干部会前学法制度。召开会前学法4次，学习《行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等重要法律、行政法规。推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化，不断提升领导干部法治思维。

（二）健全法治政府建设制度体系

规范依法决策机制制度。严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度、公职律师制度,加强对重大行政决策的合法性审核。法治部门审核各类行政决策事项70余件，审核合同、协议等文书文本400余份。切实做好公务员学法用法。组织开展旁听法院庭审活动12次，不断提高公务员管理的科学化、法治化、规范化水平。全面落实政府信息公开制度。主动公开信息1030条，公开行政处罚结果49条，及时准确更新陶然亭街道执法权等各类执法信息。开展“政府开放日”活动1次。

（三）加强行政执法规范与效能建设

严格规范公正文明执法。根据我区关于深化优化营商环境的系列决策部署，街道持续规范行政执法行为，公平、公正、公开执法，对行政执法过程进行跟踪记录、实时留痕，提高行政执法的公开性、透明性。聚焦优化营商环境的要求，落实入企扫码检查，对企业进行行政检查268户次，利用大数据平台完成非现场检查，减少企业负担。办理行政处罚案件189起，提升不予行政处罚力度，依法对23起符合条件的违法行为做出不予处罚决定。面对违法建设这一城市治理的“硬骨头”，将拆违工作作为规范执法、优化环境的重要抓手，全年共拆除违法建设29处，建设面积共3014.43平方米,占地面积共2753.23平方米。加强行政执法协调监督。严格落实重大行政执法决定法治审核制度，审核重大行政处罚案件40 件、其中12件经主任办公会集体讨论后通过。

（四）健全矛盾纠纷行政预防化解体系

认真做好复议、应诉工作。办理复议案件答复7件，按期提交答复材料和证据，无复议案件败诉情况出现。依法开展矛盾纠纷排查及化解工作，强化源头摸排与统一受理，联动卫健、公安、社区等力量，围绕重点领域开展常态化拉网排查，依托综治中心工作平台，形成“中心派单、部门解题”机制，对涉政策性或跨部门疑难复杂纠纷，积极落实属地责任，协同公安、检察院、法院等部门，做好稳控疏导与实质化解工作。在此机制有力支撑下，年度成功化解纠纷249起，“接诉即办”月均诉求量下降18.49%。推进信访工作法治化，依法街道共接待群众来访74批110次144人次，诉求内容主要涉及城市管理、拆迁补偿、民生保障等问题，国家局及市、区转办25件，均已办结。

（五）立足街情，提升社会法治意识

积极开展普法工作。扎实推进“八五”普法向纵深发展，以打造“亭说民法”品牌为抓手，整合专业力量开展月度讲座18场，覆盖500余人次，现场解答咨询80余次，深化线下宣传，张贴主题挂图12组23个，举办“法治文艺走基层”等法治活动20场，发放材料1000余份，普法微动漫“郝大爷学法记”荣获北京市法治微电影微动漫微视频作品一等奖。持续完善公共法律服务体系，拓宽“公益律师接待”覆盖时段，现有覆盖时段相比去年同期增长60%。加强“法律明白人”队伍建设，确保每个社区均有三名“法律明白人”。全年接待居民1230余人次，年度接待群众来电来访3700余人次，录入咨询信息3705条。

（六）规范对行政权力的监督

组织人大代表、政协委员参与街道“红亭向阳陶然聚治”党建工程、“江亭雅集”文化活动、中海大吉巷等街道各项重点工作，并进行全过程、嵌入式监督。代表委员担任网格监督员，深度融入社区议事机制，通过“月进站、季回家、年述职”联系选民，将民意转化为6条监督建议并跟踪督办。

严格落实中央八项规定精神，聚焦“四风”问题新动向、新表现，加大监督检查力度，有效防止“四风”问题反弹。充分运用监督执纪“四种形态”，督促干部增强责任意识，督促工作顺利开展。强化执纪问责力度，落实重点岗位谈话覆盖。在对“12345”市民服务热线接诉即办情况进行全量化监督的基础上，深入追踪176件工单办理情况，确保工单办件过程合法。加强党纪警示教育，组织召开警示教育大会，以案释法、以案促改。

（七）对2024年推进法治政府建设存在的不足的改进

一是针对去年案卷评查中暴露的“行政处罚事项与被处罚对象关联度不足”“行政处罚裁量依据适用表述不当”等突出问题，开展专项整改与规范培训，去年存在的上述具体问题在今年案卷评查中已得到杜绝。二是优化人员配置，选派一名通过国家司法考试的干部担任司法所所长，目前，全所工作人员中通过法考或司考的人数比例已达三分之二，队伍专业化水平得到显著提升。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.行政执法案卷制作质效仍有待提升

在2025年执法案卷的制作中，仍存在长时间未缴款后未进行催告并加处罚金、在移送案卷中未经立案就前往现场勘查、集体讨论记录中缺少案件承办负责人意见等问题，导致2025年行政执法案卷评查中出现3本零分卷。案卷中的问题，反映出街道执法部门在执法过程中部分“重实体、轻程序”的惯性思维仍然存在，导致执法程序和证据保存过程中存在缺陷，执法人员法治意识还需加强。

2.依法决策能力仍需加强

随着街道部分历史遗留问题进入攻坚阶段，随着执法力度不断加强，复议诉讼数量呈攀升趋势，街道工作人员法治风险意识、依法决策、依法履职能力仍需加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2025年，街道党政主要负责人认真执行中央、市、区关于法治政府建设工作的各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，自觉将建设法治政府摆在工作全局和重要位置，切实做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥“关键少数”引领带动作用，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。

1.加强组织领导，注重统筹谋划

陶然亭街道党政领导高度重视法治政府建设工作，始终坚持依法行政，结合本年度工作重点、难点，把政府工作全面纳入法治轨道。由街道党政主要负责人担任组长的街道法治建设领导小组负责街道法治建设工作的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。

2.注重学习引领，发挥示范作用

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头学深悟透习近平法治思想。采用会前学法等方式深入学习贯彻法律法规。工作中以身作则、率先垂范，严格要求领导班子成员依法决策，监督工作人员依法履职。

3.严格规范程序，推进依法决策

认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《北京市西城区人民政府陶然亭街道办事处行政规范性文件和重大行政决策合法性审核制度》，严格执行重大行政决策合法性审核程序，保证重大行政决策合法有效。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，街道将在认真总结经验、分析存在不足的基础上，重点做好以下工作：

一是深化思想引领，筑牢法治根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，将法治理念融入街道依法决策、社会治理全过程。

二是健全制度体系，规范权力运行。完善重大行政决策程序与合法性审查机制，落实重大民生项目公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论流程，确保公权力在法治轨道上透明、规范运行。

三是锻造过硬队伍，提升履职能力。实施法治素养精准提升工程，聚焦“关键少数”和面向群众、服务民生的关键岗位采用多种形式，全面提高干部运用法治方式解决问题的能力。

四是强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。以法制审核、案卷评查、案例指导为抓手，整合监督力量，压实执法责任，以严格执法推动街道营商环境持续优化。

五是创新基层治理，依法化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化公共法律服务，将矛盾纠纷化解在基层。

六是深化普法宣传，培育法治文化。在完成“八五”普法基础上，推动全民守法，营造良好法治环境。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

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