经区政府同意，现将《北京市西城区落实粮食安全区长责任制的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市西城区人民政府

2017年3 月8日

北京市西城区落实粮食安全

区长责任制的实施意见

    为深入贯彻《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）、《北京市人民政府关于全面落实粮食安全市长责任制的实施意见》（京政发〔2015〕52号）文件精神，全面落实区政府粮食安全的主体责任，保障首都粮食安全，提升西城区粮食安全保障能力和水平，现结合《北京市粮食安全区县长责任制监督考核办法》，立足西城区粮食工作实际情况，制定以下实施意见。 

一、强化粮食安全工作意识和责任

粮食安全是经济发展和社会稳定的重要基础。各相关部门要坚持以抓粮源、保供应、稳粮价为中心，以提高粮食日常供应能力和应急保障能力为目标，加快健全粮食安全保障体系；要合理规划本地区粮食流通基础设施布局，提高粮食流通能力；要加强粮食市场供求形势的监测和预警分析，规范粮食市场秩序；要加强粮食应急供应网点建设，健全粮食应急供应保障体系；要落实粮食质量安全监管责任，健全粮食行政执法检查体系，确保本地区配套的粮食风险基金及时足额到位；要大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。

二、加强粮食应急供应保障体系建设

加强粮食应急供应网点建设，应急供应网点数量达标、布局合理。每个街道应至少有1个应急供应网点，人口集中的社区，每3万人应至少有1个应急供应网点。完善粮食供给应急预案，加强粮食应急保供演练。安排专项资金支持粮食应急供应保障体系建设。2017年年底前，建成“布局合理、设施完备、运转高效、保障有力”的粮食应急供应保障体系，确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供给。

三、完善粮食流通体系建设

加强粮油流通网络建设，加快构建“渠道畅通、运转高效、费用节约、保障有力”的现代粮食物流体系。加强粮食供应网络建设，合理规划粮食供应网点，将粮食供应网络建设纳入城镇建设规划和商业网点规划。加强粮食流通信息体系建设，完善粮食市场信息监测预警体系，及时掌握供求和价格变化。落实粮食流通统计制度，落实粮食经营信息统计报告制度，健全粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系，督促各类涉粮企业按照国家及本市粮食流通统计制度的规定，建立经营台账，定期向粮食行政管理部门报送统计数据。开展年度粮食供需专项调查。

四、维护粮食市场秩序

认真履行粮食安全保障的相关职责，加快健全“权责明确、行为规范、监督有效、覆盖全面”的粮食流通监督检查体系。加强粮食行政管理能力建设，设立粮食工作机构，加强粮食执法队伍建设和执法监督检查。完善相关部门监管协调机制,实现粮食流通检查的常态化、制度化，坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。建立粮食经营企业信用体系，充分发挥信用监管作用，有力维护粮食市场秩序。

五、落实粮食质量安全监管责任

健全粮食质量安全保障体系。加强监测预警，严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险。建立超标粮食处置长效机制，加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场，保障粮食产品质量安全。严格实行粮食质量安全监管和责任追究制度。落实政府相关部门的管理责任和生产经营者的主体责任。加强粮食质量安全监管和监测机构建设，配备监测执法装备，保障检验监测业务经费。

六、保障粮食安全工作预算

按照国家、北京市核定情况，我区不单独建立粮食储备设施，由区财政承担市储备粮费用的30%。结合市、区政府粮食安全责任制和地方储备粮管理体制，区财政部门要及时缴纳粮食风险基金，做到应保尽保，足额到位。为加强粮食安全工作，防范应急风险，每年度将粮食安全工作所需经费纳入预算管理。

七、强化粮食安全工作责任落实

为切实落实粮食安全区长责任制，设立西城区粮食安全工作领导联席会议，组长由主管副区长担任，成员单位包括区编办、区文明办、区发展改革委、区教委、区财政局、区市政市容委、区商务委、区国资委、区安监局、区统计局、区政府督查室、区应急办、西城工商分局、区质监局、区食品药品监管局、西城交通支队、各街道办事处、区新闻中心。

区商务委为联席会议召集人，负责组织、协调落实粮食安全工作。区有关部门要高度重视粮食安全工作，组织做好粮食安全年度考核工作。粮食主管部门要牵头落实各项粮食安全工作，各部门要充分发挥行业管理的职责和作用，认真履行粮食安全保障的相关职责，积极支持配合粮食安全工作；要把粮食安全工作作为年度安全工作的重要组成部分，明确任务和责任人，督促生产经营主体切实落实中央、市、区关于粮食安全工作的有关意见和要求，共同做好粮食安全工作。

附件：1.西城区粮食安全工作职责分工

          2.西城区落实粮食安全区长责任制任务分解

附件1

西城区粮食安全工作职责分工

区政府设立西城区粮食安全工作领导联席会议，负责协调处理保障粮食安全工作中的重要事项和督查考核事项。组长由主管副区长担任，区商务委为会议召集人，成员由各有关部门、街道组成。成员单位要充分发挥行业管理的职责和作用，具体职责为：

区编办负责粮食行政管理机构建设。

区文明办负责节粮爱粮文明行为宣传。

区发展改革委负责加强粮食市场价格监测和预警，依法实施市场价格监督，引导规范市场价格。

区教委负责在中小学教育中培养节粮爱粮、节约资源精神。

区财政局负责落实粮食风险基金、将粮食安全工作所需经费纳入预算管理。

区市政市容委负责建立有效的粮食应急运输保障体系。

区商务委负责组织落实粮食流通、粮食库存监督检查、粮食收购市场准入等各项制度;组织粮食市场信息监测相关工作；承担本区粮食市场的监测预警和应急责任，负责粮食流通调控的具体工作；协调相关部门实施本区粮食应急投放工作。承担我区粮食流通重点企业的月报、年报统计工作；负责实施我区粮食供需抽查制度；承担我区粮食库存检查工作；负责本区粮食流通监督检查相关工作；对区域内粮食流通统计制度执行情况、粮食收购、运输和存储环节的粮食质量安全、卫生情况进行监督管理；并承担粮食安全工作领导联席会议召集人职责。

区国资委负责落实区属国有企业粮食应急供应网点建设。

区安监局负责加强对涉粮企业的安全生产监管和执法检查。

区统计局承担我区粮食供需平衡调查工作。配合与粮食流通相关的统计监测。协同区商务委落实粮食经营信息统计报告制度，落实粮食流通统计制度。

区政府督查室负责配合区商务委对各有关部门、各街道粮食安全工作落实情况进行督促检查。

区应急办负责协调区粮食应急处置相关工作。

西城工商分局依据职责建立粮食市场监管协调机制，坚决打击扰乱粮食市场秩序的行为。

区质监局依据职责建立粮食市场监管协调机制，坚决打击扰乱粮食市场秩序的行为。

区食药局负责落实粮食质量安全监管责任，加强流通环节粮食质量的监督检查和监督抽查。

西城交通支队负责粮食应急保障物资配送的交通疏导。 

各街道办事处负责属地管理责任，明确责任机构和责任人，协助保障应急供应。

区新闻中心负责粮食安全宣传工作。

附件2

西城区落实粮食安全区长责任制任务分解

政策文件：西政发〔2017〕5号北京市西城区人民政府关于印发北京市西城区落实粮食安全区长责任制实施意见的通知.pdf