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自留地使用权纠纷，法院为何不受理

自留地使用权纠纷，法院为何不受理

发布时间：2016-02-23

案情

半年前，王某打算将自家荒废多年的自留地开挖出来种植作物，被另一村民小组的李某阻挠，并声称自留地是他家的，两家为此发生争执，并分别获得所在村民小组的支持。经村委会调解，王某与李某的纠纷没有得到解决，矛盾更趋激化。于是，王某向法院提起诉讼，要求予以确认自留地归属。法院作出了不予受理的裁定。

晨夕说法：

自留地本质上属于集体所有的土地。宪法第10条第2款规定:“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”土地管理法第9条规定:“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”由此可知，农村自留地和宅基地、承包地一样，虽然由个人使用，但都属于农村集体所有。而王某与李某关于自留地的争议当属集体土地使用权纠纷。

法院尚不具备受理该类案件的条件。土地管理法第16条规定:“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”即法院受理类似案件应当实行“行政前置”。王某和李某对土地使用权有权属争议，应当先协商解决，协商不成，则必须先向当地政府申请处理，而不能直接向法院提起诉讼。只有在政府作出处理决定之后，王某或者李某对行政处理决定不服的，才能向法院提起行政诉讼。在此之前，并不属于法院直接受理案件的范围。

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