强化区委领导，统筹推进法治建设

发布时间：2019-10-17

党的领导是社会主义法治最根本的保证，是法治国家、法治政府、法治社会建设的“主心骨”。一直以来，西城区委区政府高度重视法治建设，坚持党的领导，严把首善标准，落实依法行政，健全监督制度，努力建设公正透明高效的法治政府。

顶层设计创新突破

构建统筹规划新格局

2000年，西城区出台《推进依法行政工作实施办法》。

2007年，制定《西城区开展推进街道依法行政试点工作方案》，总结推广月坛街道办事处试点经验。

2011年以来，相继建立政府常务会议学法制度、诉讼案件应诉工作规则、行政执法联席会议制度、行政机关合同管理办法等10余项制度，完善了法治政府建设的制度体系。

2014年，党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面依法治国的总目标、总蓝图、路线图、施工图。2015年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》），为建设法治政府提出行动纲领。

2016年，为进一步落实好党的十八届四中全会精神和《纲要》要求，统筹未来西城法治建设的全面开展，区委印发《关于全面推进西城区法治建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），内容涵盖了认真贯彻落实上级文件精神、切实加强党对法治建设的领导、增强区人大及其常委会依法履职的实效、率先基本建成法治政府、提升政协民主协商和民主监督的实效、完善公正高效的司法体系、全面建设法治社会、打造高素质法治队伍、加强工作实施的保障措施等九大方面。

《实施意见》是北京市第一个在区级层面全面统筹法治建设的纲领性文件，紧扣西城区区域特点，创新性地在区级层面将推进依法行政、建设法治政府这一相对单纯的工作，扩展为把党委、人大、政府、政协、司法、社会参与等均纳入了法治建设的工作范畴。通过全面提高党委依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，形成党委统一领导，人大、政府、政协以及司法机关各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的一体化法治建设工作格局，并提出“成为法治中国首善之区的示范区”“率先基本建成法治政府”的战略目标。

首创法治建设量化标准

引领法治评估新气象

为切实发挥评估对于法治建设的导向性功能，借助评估督促政府机关依法行政，西城区设计出一套兼具科学性、前瞻性且操作性较强的“西城区法治政府建设评估指标体系”。2017年3月起，西城区专门针对法治政府状况开展了第三方评估，同年6月完成评估，针对评估结果分析，查找问题，提出对策，督促落实，切实推进西城区法治政府建设。今年是评估连续进行的第三年，从2018年评估结果来看，总得分率92.313%，总得分和各项一级指标得分均处于优秀水平。

在总结相关经验做法的基础上，区委制定了符合西城区区情的《西城区法治建设评估指标体系》，把脉与“率先基本建成法治政府”目标实现不相匹配的差距，揭示影响和制约法治建设的薄弱环节、存在的主要问题及其根源。2017年6月《西城区法治建设评估指标体系》研讨会召开，由区委书记卢映川同志亲自主持，听取了多位著名专家的意见建议，并委托开展了独立的第三方评估。《西城区法治建设评估指标体系》，以法治西城目标为导向，分列“依法执政、人大依法履职、法治政府、司法机关依法独立公正、法治社会建设”五项一级指标，同时包括25个二级指标、80个三级指标。设计依据包括国家标准、北京市标准和西城区标准三个层面。全方位评估西城法治建设，系地方党委首次自觉评估自身守法情况的指标体系，具有开创性和示范意义。

落实全面依法治区

迈入法治建设新时代

     西城区委紧跟中央、市委步伐，2019年7月1日，成立区委全面依法治区委员会并召开第一次会议。会议宣布了区委机构编制委员会批复情况，组成人员情况、传达学习了相关会议精神，审议通过了各项规则。