2019年，西城区政府坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和系列讲话精神为指导，认真落实市委、区委的决策部署，强化法治思维，加强依法行政，重点做好完善制度建设、提高执法效能等方面工作, 积极推进社会各方形成参与法治政府建设的工作合力，强化共治、精治、法治三位一体建设。现将2019年法治政府建设工作报告如下：

一、2019年主要工作情况

（一）加强党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

加强党对全面依法治区工作的集中统一领导，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划。区委设立了全面依法治区委员会,审议通过了9项制度，听取了法治政府示范创建推进情况。充分发挥了党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。

（二）积极开展首批全国法治政府建设示范创建活动

西城积极申报首批全国法治政府建设示范区。组织成立工作专班，形成了“一个总报告，84个分报告，1430份证明材料”的申报内容体系。经市依法治市办推荐，西城区代表北京参加全国评选，已通过专家初审、实地考核和人民群众满意度测评。

（三）持续深化政府职能转变，加强政务服务体系建设

落实深化“放管服”改革各项要求。制定《2019年行政审批制度改革工作要点》。推动西城区政务服务综合管理平台升级改造。积极推进政务服务体系建设，组织第三方分组监测西城区政务服务体系质量，适时利用“回头看”对整改情况开展监测。信用体系建设进一步推进，全市信用排名前列。完成42个部门的权力清单动态调整并正式对外公开。调整后，清单事项与履职尽责相协调，确保工作平稳衔接、履职高效明晰。

（四）多措并举，提升行政决策公开力度和法治化水平

1.进一步完善决策机制。注重事前合法性审查，全年共审核各类文件、草案95件次；备案行政规范性文件12件，向市政府和区人大备案行政规范性文件2件。区委区政府法律顾问团专家共参与区委区政府重大决策、合同协议审核等事项47件次。

2.吸纳各方参与，进一步提升决策公开力度。坚持区政府常务会微直播制度和特邀人员列席会议制度，2019年全年共组织15次区政府常务会议微直播，直播议题46项；共邀请56名人大代表、政协委员、社区居民和专家学者列席了14次区政府常务会议，参与了45项议题的讨论。

（五）加强监督，为政府依法行政工作保驾护航                                          

1.强化行政执法监督。制定《机构改革期间行政执法相关工作衔接规则》。组织行政执法工作专班专题调度。2019年全年人均检查量426.89件、人均处罚量35.11件、职权履行率11.73%。

2.自觉接受人大、政协监督。2019年全年共承办各级建议、提案总计371件。

3.推进政府信息和政务公开。加大统筹力度，加强政策解读、回应关切，提升政府网上服务能力，做到了“应公开、尽公开”。举办2019年西城区政府向公众报告工作活动，区领导向259个社区居民及驻区部队、中央企业、专家学者等各界代表500余人报告西城工作。

（六）深化创新，有效化解社会矛盾纠纷

进一步提升行政复议工作质量。2019年全年区政府共收到行政复议申请189件，比去年同比减少14.5%。审结行政复议案件228件（含上期结转60件）。2019全年比去年增加了纠错案件20件，纠错率为12.7%。以区政府为被告的行政诉讼案件（含一审、二审及再审）320件，同比上升13.9%,败诉4件，同比下降42.9%。做好行政机关负责人出庭应诉工作，孙硕区长带头在北京市第四中级人民法院出庭应诉，各委办局和街道办事处的主要领导或主管领导参加行政诉讼出庭应诉共50人次。加强三调衔接，推动行业性专业性调解组织发展。2019年度，全区人民调解组织调解矛盾纠纷5879件，调解成功5674件，调解成功率达到96.5%。全区受理行政调解案件15116件，调解成功率81%。加强信访法治化工作水平。坚持“法治信访”理念，加强人民调解与信访的衔接。

（七）立足区情，提升社会治理水平

深化街道管理体制机制改革。在全区推进街道“大部制”改革。推进社区治理体制改革。制定西城区社区议事协商指导手册。提高基层自治能力。统筹推进全区大数据建设，促进经济社会发展。进一步提升公共法律服务能力和水平。街道司法所、社区根据辖区特点打造品牌化、特色化的公共法律服务平台，将公共法律服务的触角延伸到基层一线，从源头上化解社会矛盾。健全公、检、法多部门联动的律师执业权益保障机制，共同研讨破解律师权益保障不到位的难题。

（八）提升各级干部和法治人才的法律素养，加大法治宣传力度

举办各级干部法治培训班。2019年共举办初任培训班、科任培训班、科级高级研修班、依法行政与能力建设高级研修班等5个主体班次，开展了11次与法治建设相关的课程。对西城区法治人才库进行了动态调整，启动了第二个3年培训计划。深入推进法治宣传教育。开展系列宪法宣传等主题法宣活动。

二、存在的主要问题

（一）部分领导干部法治意识、法治思维仍有待提高，部分执法人员也存在重完成任务、轻法制审核的现象，自觉运用法治思维解决问题的能力还有欠缺。

（二）重大行政决策制度的落实有待进一步加强。部分决策程序缺失，部门法律顾问参与程度不高，习惯于“事后补救”，科学民主决策意识和水平有待强化。

（三）行政执法的力度和广度仍需加强。相关职能、机构、人员编制、执法衔接等事项尚需进一步调整优化；行政执法方式不够创新，行政执法效率和效果仍有较大提升空间。

（四）普法工作力度仍需加强，普法工作的责任部门和人员未完全明确，有待进一步梳理和整合。

三、2020年主要工作安排

2020年西城将继续按照新时代法治政府建设的新要求，按照中央、北京市关于法治政府建设的要求，奋力开启法治西城建设新征程。

一是研究制定《西城区法治政府“十四五”规划》，建立法治政府建设与责任落实督察考核体系。继续开展法治政府建设评估，确保法治西城率先实现。

二是不断完善重大决策程序，建立健全区委区政府重大决策的监督机制，重新制定《北京市西城区人民政府重大行政决策程序暂行规定》。

三是构建社会大普法格局，推进普法主体多元化、普法资源集约化、普法方式常态化、普法机制科学化，着力构建政府主导、社会力量参与的“大普法”工作格局。组建西城区领导干部法治教育基地，加强法治建设专题培训力度。提高西城区各级领导干部、法治工作者的法治能力和业务素质。

四是完善行政执法监督制度体系。修订《北京市西城区规范行政执法若干规定》，强化行政执法事前、事中、事后全程监管。

五是完善区公共法律服务体系，健全区、街、社区三级公共法律服务实体平台，整合律师、公证、人民调解等专业法律服务资源，充分运用“西城家园”现代信息手段，不断满足人民群众多样化的法律服务需求。