自2022年7月,北京市行政复议体制改革工作方案正式实施以来,西城区行政复议工作始终坚持以习近平法治思想为指导,强化以人民为中心的理念,持续深化落实行政复议体制改革,积极推动行政复议工作提质增效,切实维护人民群众的合法权益,有效化解行政争议,不断提升行政复议的公信力和权威性,走出了一条具有西城特色的行政复议之路。
行政复议体制改革以来,西城区实现区政府一个行政复议窗口集中受理、集中审理、集中决定,构建“接待咨询—受理审查—案件办理—行政应诉”一体化工作机制。优化受理方式,做到“马上办”“当面办”;简化申请要求,接受口头申请;通过“邮寄办”等申请形式,为行政相对人申请行政复议提供便利。在接待立案环节,严格落实一次性告知制度,让申请人少跑腿。升级改造接待场所,设立复议受理、咨询窗口,配备听证室、阅卷室、调解室、档案室,真正做到有地办事,有人办事。2022年7月1日至2023年6月30日,共立案受理行政复议案件980件。
坚持“开门办案”方式,破除书面审理弊端,增加案件审理的透明度,通过电话沟通、当面调查、召开听证会、满足阅卷需求等方式,与当事人有效沟通。坚持能动复议、主动作为,做到案前引导、案中调解、案后释明,以有效化解行政争议为目标,争取将矛盾纠纷化解在行政复议环节,实现“定分止争、案结事了”。2022年7月1日至2023年6月30日,行政复议接待室共当面及电话接待2340人次。现场接待中,792名来访人于案前化解矛盾,或采取其他有效方式解决问题,未进一步提起行政复议,仅415名来访人当面提起行政复议,占来访总人数的34.4%。
期间共召开案件听证会8场,提供阅卷服务208人次。选取争议不大、当事人调解意愿较强的案件,主持双方当事人调解。2022年7月1日至2023年6月30日,共审结行政复议案件795件,经复议机构调解结案的案件105件,占全部审结案件的13.2%。建立行政复议履行监督机制。将群众监督与主动回访相结合,对于纠错案件建立台账,在履行期限届满前以回访促执行;对于申请人主动反映被申请人未及时履行决定的,制发督办通知,要求被申请人及时履行复议决定。
持续开展行政复议法的普法宣传工作。扩大行政复议法的宣传力度,提升群众知晓率。开展品牌系列活动,引导群众通过行政复议的方式保护自身合法权益。在“法治西城”公众号上定期发布精选典型案例,以案释法。行政复议人员自编自演普法小品,后续将到各街道进行巡回演出,用群众喜闻乐见的方式生动表现行政复议的公正高效、便民为民。随着新修订的行政复议法颁布,将结合修订内容不断完善宣传内容和宣传形式,持续增加行政复议的影响力。
2023年5月,西城区行政复议接待咨询服务与案件办理服务标准化试点获国家标准化管理委员会、司法部批准,这是首个行政复议领域的国家级标准化试点。下一步,西城区司法局将在首批全国法治政府建设示范区的高起点上,以行政复议法修订为契机,以标准化试点项目为抓手,持续推动西城区行政复议体制改革落地、落实、落细,努力打造行政复议工作“西城样本”,让人民群众在每一起行政复议案件中,都能感受到公平正义和法治温度,为全面推进法治中国首善之区示范区建设做出积极贡献。
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